“杭州要在優(yōu)化營商環(huán)境方面做好解題、破題的工作,做到全國領(lǐng)先!薄叭绾卧诜ㄖ位囊曈蛳伦龊脿I商環(huán)境的‘下半篇文章’,是目前需要考慮的關(guān)鍵。”“改革要注重投入產(chǎn)出比。”“市場化解紛改革,要建立多元協(xié)同的機(jī)制!薄1月25日下午,在杭州市營商環(huán)境顧問團(tuán)年度工作交流會上,顧問團(tuán)和聯(lián)絡(luò)站的專家學(xué)者們發(fā)揮“最強(qiáng)大腦”作用,各抒己見,為杭州營商環(huán)境建設(shè)和優(yōu)化“把脈問診”“對癥下藥”。
“營商環(huán)境沒有最好,只有更好。改革的落點應(yīng)該小而實。一點一滴的小改革,對營商環(huán)境優(yōu)化也是一種推動作用。”省委黨校一級調(diào)研員、編審金國娟說。浙江工商大學(xué)英賢慈善學(xué)院執(zhí)行院長、教授徐越倩關(guān)注到,如今辦事“跑”的次數(shù)越來越少,辦事的效率越來越高,在辦事效率上的改革邊際效應(yīng)會越來越小,未來企業(yè)更關(guān)注的是決策效率是否更高!案母锏氖找婺芊窀采w改革成本,這是改革進(jìn)入深水區(qū),我們必然要考慮的問題。”浙江清華長三角研究院新經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心執(zhí)行主任、研究員明文彪建議,要將改革的綜合成本納入到改革的立項、推廣、評選的過程中去!拔覀円接憽行沃帧c‘無形之手’的邊界在哪里!焙贾莩鞘袑W(xué)研究中心黨組書記、主任江山舞認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的發(fā)展都有其內(nèi)在規(guī)律,營商環(huán)境的優(yōu)化應(yīng)該注重人文環(huán)境、文明程度的提升。
匯民智、集民意,深入開展調(diào)查研究,廣泛集納各方意見,這是杭州“開門搞改革”的方法論。2023年6月,杭州成立浙江省首個營商環(huán)境顧問團(tuán),成員涵蓋企業(yè)代表、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會代表、院校專家代表、社會智庫和媒體代表共計30人,首批12個營商環(huán)境聯(lián)絡(luò)站覆蓋高校院所、社會智庫、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、媒體機(jī)構(gòu)。半年來,顧問團(tuán)和聯(lián)絡(luò)站緊扣改革工作重點,走基層、做調(diào)研,當(dāng)好“研究員”“體驗員”“宣傳員”,廣泛開展“問需于企”,推動實現(xiàn)“企有所呼,我有所為”。
2023年,杭州緊抓國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市契機(jī),改革工作又向前邁進(jìn)了一大步——
一批改革舉措在全省推廣。比如,試點政務(wù)服務(wù)增值化改革,打造企業(yè)綜合服務(wù)平臺,推動企業(yè)服務(wù)需求“就近辦、兜底辦、閉環(huán)辦”;推進(jìn)市場化解紛改革,突破單一公益調(diào)解模式,引入市場機(jī)制;創(chuàng)新實施企業(yè)年報“多報合一”改革,打通數(shù)據(jù)堵點。
一批空白領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。比如,構(gòu)建投資項目全生命周期管理平臺,在線管理項目20972個,推動2023年新立項工業(yè)項目開工平均用時104天,比上年度提速41天,成為市委、市政府分析經(jīng)濟(jì)形勢、作出科學(xué)決策的重要工具。
一批制度創(chuàng)新成果得到鞏固提升。比如,開展?fàn)I商環(huán)境立法,在全省率先制定《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》,營造創(chuàng)新突破與依法改革同步推進(jìn)的良好環(huán)境。
“營商環(huán)境也是一種生產(chǎn)力。營商環(huán)境優(yōu)化提升既是‘一號改革工程’也是‘深化改革、強(qiáng)基固本’的舉措。專家學(xué)者們學(xué)有所長、術(shù)有專攻,能看到改革的堵點、卡點和關(guān)鍵點,并能及時提出來,將有效推進(jìn)各項營商環(huán)境改革政策落地實施!笔形母镛k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“以營商環(huán)境之優(yōu)推動市場主體之強(qiáng),要讓市場主體成為營商環(huán)境優(yōu)化的參與者、推動者和享有者。”
會議還舉行了第二批聯(lián)絡(luò)站授牌儀式。為進(jìn)一步拓展區(qū)域覆蓋面、聯(lián)絡(luò)輻射面,完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò),市委改革辦在第一批12個改革聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上,增設(shè)第二批共10個站點,這10個聯(lián)絡(luò)站既涵蓋傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),又覆蓋智能物聯(lián)和高端裝備等新興產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步增強(qiáng)改革聯(lián)絡(luò)站觀察點、信息源、服務(wù)站作用,更好服務(wù)行業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)提升。
接下來,市委改革辦將聚焦“深化改革、強(qiáng)基固本”主題主線,立足國家所需、杭州所能、群眾所盼、未來所向,推動實施一批重大改革項目,不斷健全顧問團(tuán)、聯(lián)絡(luò)站意見建議收集、吸納、反饋等機(jī)制,以高水平改革塑造高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大動能。
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