賽道求新 向綠篤行?淳安加快打造“中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例”
白駒過隙，韶華如駛。站在2024年的坐標(biāo)原點(diǎn)上回望2023，許多生動可感的瞬間，已在時光的年輪里打下了深深的印記。
這一年，從千島湖旅游打響回暖升溫“第一槍”開始，淳安展示出在打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例的大道上奔跑的力量：千島湖景區(qū)創(chuàng)41年來的春節(jié)接待新紀(jì)錄、“大下姜”開啟文旅融合新發(fā)展模式、林業(yè)碳匯交易收獲“首桶金”、“再造一個在杭州的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)”加快邁進(jìn)、成功入選全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、首個億元級外資“威士忌+旅游”工旅融合項(xiàng)目奠基開工、國儲林“富林工程”掀開“以湖興縣、以山富民”雙輪驅(qū)動新篇章、與中旅集團(tuán)達(dá)成全面投資合作協(xié)議……淳安的綠色產(chǎn)業(yè)以人們目光可見的速度生長，葳蕤蓬勃之力演變?yōu)橥苿哟景哺哔|(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動能。
這一年，在“同愛同在”的大氣嘹亮歌聲中，淳安188次亮相央媒，將“千島碧水畫中賽”的獨(dú)特魅力和中國式農(nóng)村現(xiàn)代化的最新圖景展現(xiàn)給了世界，“游泳運(yùn)動員直接喝的都是湖水”更是讓千島湖火出了圈，環(huán)千島湖自行車賽選手?jǐn)D爆秀水廣場的壯觀場面，就是淳安將亞運(yùn)紅利迅速轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力的最好佐證。
這一年，還留下了許許多多民生溫度的溫暖話題。城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點(diǎn)和轉(zhuǎn)移集聚惠民安居工程啟動，“1231”縣域發(fā)展新格局加快形成；“一卡通”智慧助餐、“村美團(tuán)”送餐服務(wù)，讓老年人吃出幸福味道；首個藍(lán)領(lǐng)公寓托起中低收入群體“安居夢”，低保、特困和困境兒童等救助標(biāo)準(zhǔn)與杭州主城區(qū)實(shí)現(xiàn)同標(biāo)；堅(jiān)持集中力量辦大事，以超常規(guī)舉措推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展、高水平醫(yī)療體系建設(shè)和“三甲”能力提升……踏實(shí)的幸福，源自踏實(shí)的保障。
如果說2023年是淳安向綠色高質(zhì)量發(fā)展致敬、向未來更高目標(biāo)出發(fā)的一年，那么，2024年則將是淳安“深化改革，強(qiáng)基固本”、從“立柱架梁”邁入“積厚成勢”新階段的一年。
新的一年，淳安將聚焦“千島湖”這個關(guān)鍵詞，生態(tài)保護(hù)前提下，推進(jìn)空間的重塑，產(chǎn)業(yè)的迭代，品牌的提升……在以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)牽引下，充分體現(xiàn)人與自然和諧共生、產(chǎn)城人融合和系統(tǒng)集成，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”淳安實(shí)踐走深走實(shí)，在打造中國式現(xiàn)代化山區(qū)縣范例中勇攀高峰勇立潮頭。
征程漫漫、使命如山，只要淳安上下，同其心，一其力，攀登的步履必定鏗鏘堅(jiān)定，凱歌前行。
2024展望
打造持續(xù)領(lǐng)先生態(tài)文明新高地
讓綠色生態(tài)成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明導(dǎo)向
淳安聚力推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，將充分體現(xiàn)人與自然和諧共生，既厚植生態(tài)本底，又注重生態(tài)產(chǎn)品供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、突出惠民富民利民；既打造生態(tài)美，又打造產(chǎn)業(yè)美、創(chuàng)新美、城鄉(xiāng)美、生活美。
在2023年千島湖水質(zhì)高位改善，出境斷面水質(zhì)始終保持Ⅰ類，入選全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)國家級生態(tài)榮譽(yù)滿堂紅的基礎(chǔ)上，2024年，淳安將啟動“地球衛(wèi)士獎”創(chuàng)建工作，繼續(xù)深化特大型湖泊保護(hù)的千島湖模式，進(jìn)一步擦亮“生態(tài)建設(shè)看淳安”“湖泊保護(hù)看千島湖”的金名片。統(tǒng)籌推進(jìn)水氣土廢塑綜合治理，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，深化四個污染專項(xiàng)防治，加快千島湖供排水等項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)布局秸稈收儲中心，力爭建成全域“無廢城市”。
在推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，淳安將強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，提升“數(shù)字第一湖”平臺，建立新污染物質(zhì)指紋圖譜庫，打造生態(tài)環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)代化縣建設(shè)典型案例。
同時，淳安將積極參與新安江——千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)合作區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)產(chǎn)品第四產(chǎn)業(yè)發(fā)展縣域樣板實(shí)施路徑研究，探索與杭州城區(qū)建立空間協(xié)作機(jī)制，落實(shí)碳排放核算及評價制度，打造省級低碳試點(diǎn)縣。
構(gòu)建集聚集約集優(yōu)發(fā)展新格局
讓平臺提升成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐
2024年，淳安將圍繞“1231”縣域格局（即“一主兩副新型城鎮(zhèn)化+三大片區(qū)鄉(xiāng)村振興聯(lián)合體+飛地”），優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快提升平臺承載能力，推動資源綜合集成、高效協(xié)同。
作為淳安產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺，淳安經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（高鐵新區(qū)）將立足產(chǎn)城人深度融合，打好產(chǎn)業(yè)培育、空間拓展、配套完善、功能優(yōu)化、動能轉(zhuǎn)化組合拳；旅游度假區(qū)（飛地）加快工作體系、指標(biāo)體系和財(cái)政體制完善，加強(qiáng)排嶺半島、橋北區(qū)塊盤活再利用，建成杭千智能制造中心等項(xiàng)目。
“一主兩副”的中心鎮(zhèn)千島湖鎮(zhèn)要立足聚人興城，打造以消費(fèi)服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的特色街區(qū)，做強(qiáng)做大城市旅游，輻射帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展；汾口鎮(zhèn)要依托城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，推動以新設(shè)備、新材料、新能源等為重點(diǎn)的生態(tài)制造業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，打造淳西南“生態(tài)工業(yè)拓展區(qū)”；威坪鎮(zhèn)要用好風(fēng)景區(qū)規(guī)劃調(diào)整釋放的空間，大力發(fā)展濱湖康養(yǎng)度假、健康食品加工等產(chǎn)業(yè)，打響“水墨記憶，都美威坪”品牌。
“大下姜”、“淳北”、“淳西南”等聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞農(nóng)文旅、中藥材、鄉(xiāng)村旅游等塊狀經(jīng)濟(jì)，“以塊統(tǒng)鄉(xiāng)”、組團(tuán)發(fā)展，其它片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“茶果菜”等特色產(chǎn)業(yè)鏈，“以線串鄉(xiāng)”、聯(lián)動發(fā)展，加快打造中藥材、茶產(chǎn)業(yè)10億元級全產(chǎn)業(yè)鏈。
培育高質(zhì)高效深綠產(chǎn)業(yè)新體系
讓產(chǎn)業(yè)興旺成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
產(chǎn)業(yè)興則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)則動能足。2024年，淳安將繼續(xù)深耕“4+1”深綠產(chǎn)業(yè)，在“兩山”理念高水平轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)更大突破。
首先是做好健康水業(yè)拓展文章。圍繞打造中國高端水業(yè)基地、威士忌中國最佳產(chǎn)地，持續(xù)盯引頭部企業(yè)，推動健康水業(yè)從單一飲用水向美酒、新型飲料等高附加值賽道轉(zhuǎn)型升級，力爭引進(jìn)億元級項(xiàng)目5個以上，水產(chǎn)業(yè)銷售收入突破160億元，2025年?duì)幦∵_(dá)到200億元。
其次是做好全域旅游升級文章。攜手中旅集團(tuán)對千島湖景區(qū)進(jìn)行全面改造提升重塑，打造“千島湖的一千零一夜”；建成開放燕山文化園核心區(qū)塊，加快威士忌、魚子醬等工旅融合延鏈發(fā)展；加強(qiáng)亞運(yùn)場館轉(zhuǎn)型利用，構(gòu)建“3+X”體育旅游賽事體系，努力打造國際體育旅游名城。全年完成旅游項(xiàng)目投資12億元，舉辦大型體育賽事30場以上，旅游經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到185億元，到2025年突破200億元。
第三是做好普惠林業(yè)深化文章。依托國儲林“富林工程”，開展省級林業(yè)共富試點(diǎn)，推進(jìn)林權(quán)改革以及混合投資改革，建設(shè)10個以上三產(chǎn)融合項(xiàng)目，林業(yè)體系總產(chǎn)值突破120億元。
第四是做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增值文章。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制，高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)田水利提質(zhì)增效工程，推進(jìn)3.8萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、2萬畝“小田變大田”建設(shè)，建設(shè)明康匯智慧農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目，爭取創(chuàng)成全省首批綠色認(rèn)證先行示范區(qū)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到65億元，在山區(qū)26縣繼續(xù)穩(wěn)居第一。
第五是做好生態(tài)敏感產(chǎn)業(yè)壯大文章。啟動建設(shè)常淳科技未來工廠，建成投產(chǎn)鉑燕燕窩項(xiàng)目，推動修熙科技向億元以上企業(yè)邁進(jìn)。
激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動人才引領(lǐng)新活力
讓創(chuàng)新發(fā)展成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁引擎
創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。2024年，淳安將推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，讓創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”成為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
首先是要加快破題科技創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化“山區(qū)縣也能搞科技創(chuàng)新、山區(qū)縣應(yīng)該搞科技創(chuàng)新、山區(qū)縣必須搞科技創(chuàng)新”意識。同時，淳安將出臺新一輪科技創(chuàng)新政策，加快縣級科創(chuàng)服務(wù)中心以及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園專家（院士）工作站、產(chǎn)品研發(fā)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提速推進(jìn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入“清零”行動，新增高新技術(shù)企業(yè)15家以上。
其次是整體提升人才工作。將人才服務(wù)納入民生實(shí)事項(xiàng)目，建設(shè)在杭飛地人才服務(wù)中心，開展技能人才專項(xiàng)提升行動，探索縣級高層次人才授權(quán)認(rèn)定機(jī)制。完善科技特派員作用發(fā)揮機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、鄉(xiāng)村工匠、農(nóng)創(chuàng)客等本土人才認(rèn)定新體系。
第三是全力實(shí)施青年發(fā)展型縣域建設(shè)。出臺青年發(fā)展新政，成立青年發(fā)展基金，實(shí)施“青淳島”創(chuàng)業(yè)計(jì)劃及“歸雁”工程，優(yōu)化學(xué)子工作站運(yùn)營體系和青年人才驛站功能，加大青年創(chuàng)貸低息減息等政策力度，全面增強(qiáng)縣域?qū)η嗄耆后w吸引力。加快打造阿爾法城全球小鎮(zhèn)青年發(fā)展中心等青春街區(qū)，一體推進(jìn)眾創(chuàng)空間、青創(chuàng)中心、電商公共服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建立白領(lǐng)公寓+保障性住房+商品房的住房保障體系，設(shè)立“零租金”青年公寓，將珍珠半島率先打造成為青年活力社區(qū)。
描繪城鄉(xiāng)一體共同富裕新畫卷
讓城鄉(xiāng)融合成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的顯著成效
2024年，淳安將積極做好轉(zhuǎn)移集聚文章，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┺r(nóng)民轉(zhuǎn)移集聚工程，推進(jìn)偏遠(yuǎn)高山村莊人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚，爭取三年內(nèi)轉(zhuǎn)移約1萬人。完善農(nóng)民搬遷集聚配套服務(wù)政策，加強(qiáng)對轉(zhuǎn)移人員就學(xué)就醫(yī)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策支持，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)妥優(yōu)化行政區(qū)劃，推動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)融入縣城綜合發(fā)展格局，拉大城區(qū)發(fā)展框架。
其次將持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)杭淳開高速、鳩坑口大橋等項(xiàng)目建設(shè)，加快客貨郵融合發(fā)展，推進(jìn)隧道式冷鏈倉儲基地等“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施城鄉(xiāng)供水、秋口水庫等重大水利工程，破題天然氣高壓管道等項(xiàng)目，健全城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)配套體系。
第三，淳安還將有序推進(jìn)千島湖鎮(zhèn)南山區(qū)塊、排嶺南路等老城區(qū)有機(jī)更新，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃高山、浪達(dá)嶺等城郊區(qū)塊開發(fā)利用，實(shí)施城市公園綠地開放共享行動，探索發(fā)展公園型商業(yè)，打造宜居宜業(yè)宜游的世界級湖城。同時，淳安還將在全域建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造新時代“千萬工程”升級版。
此外，淳安在新的一年將深入實(shí)施農(nóng)民增收三年行動計(jì)劃，推進(jìn)閑置宅基地和閑置農(nóng)房“雙盤活”，推廣以工代賑、“四百增收”“僑助共富”“淳蜜共富”等助農(nóng)增收模式，加快強(qiáng)村公司發(fā)展和共富精品示范帶建設(shè)，確保農(nóng)民收入增長高于城鎮(zhèn)、快于GDP，在全省山區(qū)縣率先實(shí)現(xiàn)“8050”消薄目標(biāo)。
增進(jìn)民生幸福社會安寧新福祉
讓美好生活成為城鎮(zhèn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的靚麗風(fēng)景
加快推動美好生活可感可及，讓群眾在城鎮(zhèn)化建設(shè)中有更多獲得感。2024年，淳安將加快推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”縣域一體化試點(diǎn)。按照問題導(dǎo)向、實(shí)事求是的原則，以有限投入、科學(xué)布局、高效管理、精準(zhǔn)服務(wù)的改革理念，構(gòu)建符合山區(qū)縣特征、高水平可持續(xù)的“七優(yōu)享”供給體系。聚焦教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點(diǎn)，落實(shí)教師管理體制改革、“移動助聯(lián)體”服務(wù)創(chuàng)新等舉措，實(shí)行困難家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)封頂?shù)戎贫�，�?qiáng)化民生項(xiàng)目績效管理，加快推動指標(biāo)體系重構(gòu)、工作體系重建、評價體系重塑。
同時，淳安還將在新的一年里加快提升文化文明，加強(qiáng)新安文化挖掘研究傳承，實(shí)施淳籍文化名人回歸計(jì)劃，推進(jìn)新安書院、城市書房、文化驛站、鄉(xiāng)村博物館等新型文化空間體系建設(shè)。加強(qiáng)新時代“淳安精神”弘揚(yáng)和展示，廣泛開展“文明細(xì)胞創(chuàng)建”，扶持培育新社會青年志愿服務(wù)運(yùn)營組織，擦亮“浙江有禮·淳風(fēng)尚”縣域文明實(shí)踐品牌。
此外，淳安還將規(guī)范提升縣鄉(xiāng)兩級綜合信息指揮中心，加快“天網(wǎng)工程”建設(shè)，提升基層治理線上線下協(xié)同處置能力。實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動，健全房地產(chǎn)、財(cái)政金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)管控體系，建立大應(yīng)急值班機(jī)制，力爭省平安縣二十連創(chuàng)。
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