強(qiáng)村公司能走多遠(yuǎn)？“第一顆紐扣”這樣扣
電視劇《大江大河》中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)剛起步，村書記雷東寶興辦村企，一群人擼起袖子辦磚瓦廠、毛巾廠，帶領(lǐng)老百姓脫貧致富。到了20世紀(jì)90年代初，當(dāng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍時(shí)，村辦企業(yè)又陸續(xù)轉(zhuǎn)制。
現(xiàn)在，踏著共同富裕的新時(shí)代腳步，強(qiáng)村公司如雨后春筍般成立。這與當(dāng)年的村辦企業(yè)有何不同？是回歸抑或迭代？
前不久，蕭山區(qū)財(cái)政局聯(lián)合蕭山農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在進(jìn)化鎮(zhèn)舉行了一場(chǎng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建助力強(qiáng)村公司的啟動(dòng)見面會(huì)，以黨建聯(lián)盟的形式支持強(qiáng)村公司財(cái)務(wù)管理規(guī)范化。
恰恰是這場(chǎng)“賦能”，叩開了強(qiáng)村公司未來之路怎么走的“辯證門”。
職責(zé)所系守住“雙底線”
“與當(dāng)年的村辦企業(yè)相比有何區(qū)別？還能不能跟當(dāng)年的村辦企業(yè)有一樣的運(yùn)作邏輯？廉政風(fēng)險(xiǎn)何在？”談起強(qiáng)村公司，蕭山財(cái)政局黨委副書記、區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨委書記湯琦一連三問。
目前蕭山強(qiáng)村公司的“領(lǐng)頭羊”大多是村書記兼職，他們的企業(yè)經(jīng)營意識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，一定程度上影響著強(qiáng)村公司的發(fā)展。此外，村里報(bào)賬員同時(shí)是強(qiáng)村公司報(bào)賬員，業(yè)務(wù)能力參差不齊，一旦強(qiáng)村公司賬目不規(guī)范，就存在很大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。這當(dāng)中，守住廉政風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，是“規(guī)范”強(qiáng)村公司運(yùn)作的兩個(gè)底線。
正如湯琦所說，強(qiáng)村公司要進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)，必須遵守市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各類法律規(guī)章制度。“規(guī)范強(qiáng)村公司的組建、財(cái)會(huì)管理、利潤分配等，是扣好強(qiáng)村公司成立之初的第一顆紐扣�！�
蕭永會(huì)計(jì)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人謝瑋認(rèn)為，會(huì)計(jì)師行業(yè)賦“黨建”于強(qiáng)村公司，是一種多方聯(lián)動(dòng)的鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，將從強(qiáng)村公司的全生命周期出發(fā)，提供財(cái)務(wù)體檢、會(huì)計(jì)咨詢等多元化服務(wù)，幫助強(qiáng)村公司健康發(fā)展。
根據(jù)《蕭山區(qū)注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建行動(dòng)實(shí)施意見》，今后，蕭山各大注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估企業(yè)將借力行業(yè)黨建工作，主動(dòng)為全區(qū)14家強(qiáng)村公司提供“一站式”保姆服務(wù)，首批財(cái)會(huì)咨詢專家團(tuán)隊(duì)將為強(qiáng)村公司提供會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、工程建設(shè)等公益服務(wù)。
摸索探路需要辯證看
在蕭山農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長夏利明看來，強(qiáng)村公司是新事物，也是老事物。與20世紀(jì)90年代的村辦企業(yè)相比，相同點(diǎn)在于都是由村興辦、參股或控股，不同之處又集中在經(jīng)營范圍，村辦企業(yè)絕大多數(shù)都是二產(chǎn)工業(yè)類，當(dāng)年蕭山“村村冒煙”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)就非常形象，比如蕭山的航民集團(tuán)就是典型的村辦企業(yè)。而眼下的強(qiáng)村公司，則聚焦服務(wù)類、工程類業(yè)務(wù)。
目前，蕭山全區(qū)有14家強(qiáng)村公司，分布于全區(qū)12個(gè)鎮(zhèn)街，參與村社達(dá)90個(gè)，主要從事物業(yè)服務(wù)、工程建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營三大領(lǐng)域。在發(fā)展強(qiáng)村公司這件事上，蕭山一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。
“蕭山搞強(qiáng)村公司，有兩種不同聲音，一種是不用搞了。另一種是政府應(yīng)該賦予強(qiáng)村公司更多非市場(chǎng)化的權(quán)力，包括直接委托。”夏利明說，這當(dāng)中，如何把握“力度”是關(guān)鍵。對(duì)此，蕭山形成六字原則，即“探索干、辯證看”，并達(dá)成了四點(diǎn)基本共識(shí)：一、經(jīng)濟(jì)上必須“零風(fēng)險(xiǎn)”；二、賦能但不能突破現(xiàn)有政策；三、公司組建要嚴(yán)格把握；四、規(guī)避廉政風(fēng)險(xiǎn)。
可以說，因地制宜，是蕭山的“主基調(diào)”，不鼓勵(lì)村村建公司，而是多村聯(lián)辦或者建區(qū)域性強(qiáng)村公司，實(shí)現(xiàn)規(guī)�；\(yùn)作。為此，蕭山出臺(tái)《蕭山區(qū)強(qiáng)村公司規(guī)范發(fā)展指導(dǎo)細(xì)則（試行）》，從公司組建、運(yùn)營模式、組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)范圍等多方面予以規(guī)范。
據(jù)悉，蕭山還將于今年5月對(duì)強(qiáng)村公司做一次綜合性評(píng)估，并根據(jù)實(shí)際情況做適時(shí)調(diào)整。
政府幫扶最終靠市場(chǎng)
一年多來，蕭山強(qiáng)村公司跨越了“從無到有”的階段，進(jìn)入到“由弱變強(qiáng)”的階段，但也面臨成長的煩惱，比如部分強(qiáng)村公司業(yè)務(wù)模式相對(duì)單一，主要是保潔、物業(yè)等服務(wù)類勞務(wù)輸出，業(yè)務(wù)拓展難。
90后陳策是蕭山義起奔富鄉(xiāng)村發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人，他說：“我們想把有意愿返鄉(xiāng)來創(chuàng)業(yè)的青年排查出來，建一個(gè)人才庫。如果幾個(gè)村有閑置的農(nóng)房、土地或資產(chǎn)，可通過信息發(fā)布、招商引資、合作開發(fā)等模式與年輕合伙人共同運(yùn)營。”
這確有共性。夏利明說，共同富裕，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入是破局關(guān)鍵，強(qiáng)村公司則是一種力量的補(bǔ)充。不過，目前仍然是輸血式的項(xiàng)目幫扶。比如傳化集團(tuán)參股的強(qiáng)村公司，其明確表示不參與分紅。
前不久，蕭山區(qū)委十六屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，深化推廣強(qiáng)村公司、“飛地抱團(tuán)”等發(fā)展模式，全面啟動(dòng)13條未來鄉(xiāng)村組團(tuán)振興帶建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿地。到2027年前，蕭山所有行政村集體經(jīng)營性收入均達(dá)到150萬元。但一味輸血并非長久之計(jì)，政府先扶一把，最終還得靠市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)自我造血。
“鄉(xiāng)村運(yùn)營需要突破傳統(tǒng)思維�！睖e例說，常住人口才700多人的李祖村，靠著大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，憑借離義烏小商品市場(chǎng)近的優(yōu)勢(shì)，賣起了西班牙火腿。“為什么不賣土特產(chǎn)，而賣西班牙火腿？這就是一種跨界思維�！�
“進(jìn)化飛雞”是眼下蕭山強(qiáng)村公司最具辨識(shí)度的共富品牌之一。2023年，靠著政府支持，當(dāng)?shù)厥着?.3萬只雞全部售完，實(shí)現(xiàn)利潤300多萬元。接下來如何打開“市場(chǎng)新通道”？該強(qiáng)村公司總經(jīng)理趙振祥介紹說，我們將通過新零售、社交電商、直播帶貨等渠道，打開銷路，同時(shí)通過農(nóng)超對(duì)接，入駐蕭山本味農(nóng)產(chǎn)品展示中心，同時(shí)借助省農(nóng)博會(huì)、年貨節(jié)等市場(chǎng)平臺(tái)推介，搭建農(nóng)副產(chǎn)品與市場(chǎng)的便捷通道。
業(yè)內(nèi)人士表示，作為“新事物”，強(qiáng)村公司到底如何走好市場(chǎng)化之路？這本身就是一個(gè)“大浪淘沙”的過程。但毋庸置疑的是，強(qiáng)村公司要打開“新通道”，需要注冊(cè)會(huì)計(jì)師資產(chǎn)評(píng)估行業(yè)黨建聯(lián)盟、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)運(yùn)營人才等“合伙人”的加盟。
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