杭州日報訊 在改革中求發(fā)展,在發(fā)展中謀改革。改革,始終是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。
“吃改革飯”發(fā)展起來的杭州,在這一年里不斷自我檢視、完善、提升,在“全面”中推進各領域改革的聯(lián)動和集成,在“深化”中更深刻、更精準地把握這座城市發(fā)展內(nèi)在規(guī)律,凝聚了這一座城市對高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)聚焦與全力以赴。
以營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”為牽引,年度16項重大改革攻堅、25項省市專項行動、301項工作要點均有序推進。在這些全面而深刻的變革中,蘊藏了這座城市的發(fā)展脈絡,以及續(xù)寫新篇章的自信和底氣。
新視角 新模式
變革賦能高質(zhì)量發(fā)展新賽道
“數(shù)智”是杭州鮮明的標簽,如今已經(jīng)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全新動能。擁有數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢的杭州,用數(shù)字化改革推動以制造業(yè)為主戰(zhàn)場的產(chǎn)業(yè)升級。
數(shù)字化改革的觸角不僅深入車間,更逐漸向工廠、產(chǎn)業(yè)鏈延伸,催生出豐富的制造新模式:比如“訂單+制造”新模式下,一批“有產(chǎn)品,無車間”的實體“工廠”,耦合中小企業(yè)生產(chǎn)能力,在“云端”生產(chǎn)自己的產(chǎn)品;比如“平臺+制造”模式下,有企業(yè)推動業(yè)務流程再造和生產(chǎn)方式變革,在上下游形成高效的產(chǎn)業(yè)協(xié)作、資源配置和價值創(chuàng)造新體系;比如“鏈主+制造”模式下,有企業(yè)在重點領域?qū)崿F(xiàn)設備共享、產(chǎn)能對接和生產(chǎn)協(xié)同,部分中小企業(yè)實現(xiàn)由“賣產(chǎn)品”到“賣能力”的轉(zhuǎn)變……
杭州不斷推動數(shù)字工程服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展,圍繞五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)推動有效供給與企業(yè)需求實現(xiàn)精準匹配,著力解決制造業(yè)企業(yè)“不會轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”難題。
數(shù)字化賦能的改革,歸根到底是生產(chǎn)關系的變革,其目的就是適應現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展要求,通過改革創(chuàng)新不斷促進勞動效率提高、不斷為發(fā)展賦能助力。
邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段,群眾和企業(yè)對政務服務的各類需求也在轉(zhuǎn)變,政務服務增值化改革應運而生。以此為重要抓手,牽引出一場圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升的“大比拼”。
湖濱商圈位于杭州市中心,是杭州最繁華和獨特的商業(yè)區(qū)域之一。
今年10月,東坡路上新開了一個商圈增值服務驛站,在龍翔橋經(jīng)營服飾店的店主趙華用了18分鐘就辦好了一張營業(yè)執(zhí)照。這也是驛站“開張”后發(fā)出的“第一證”。
人潮如織的湖濱步行街上,匯集了近1400家商業(yè)店鋪,在人氣興旺的同時,也催生了大量的辦事需求。“我們會同湖濱街道通過實地走訪、需求對接等形式,結合商圈商鋪的營業(yè)模式、業(yè)態(tài)分類,匯總了一批商鋪高頻事項需求,形成了‘湖濱商圈商戶一類事’,全部進駐增值服務驛站!鄙铣菂^(qū)審管辦審管科相關負責人介紹道。
從企業(yè)“一照多址”全市域適用,迭代升級“杭州人才碼”;到創(chuàng)建“杭州e融”金融綜合服務平臺,創(chuàng)新知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款新模式;再到全面深化國家級科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設,賦能科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化……經(jīng)濟發(fā)展全面進入新常態(tài),政務視角的轉(zhuǎn)變,倒逼政務服務的體制機制、組織架構、方式流程、手段工具進行變革性重塑,也讓改革邁出了一大步。
精聚焦 準發(fā)力
民生“小幸福”牽引改革“大場景”
為人民而改革,必須深切讀懂人民期盼,聚焦群眾所需,從群眾的高頻需求和關鍵問題入手,滿足群眾對美好生活的向往。
城市是人民的城市,城市大腦是“人民的大腦”。走進杭州城市大腦運營指揮中心,一面面數(shù)字屏幕映入眼簾,這些滾動的數(shù)據(jù)記錄了杭州城市管理、交通運行、政務服務等情況。
城市大腦動態(tài)數(shù)清杭州“一老一小”人口的數(shù)量、分布及居住地配套設施、專業(yè)人員數(shù)量,建立決策模型、精準分析,率先形成杭州特色的“老有所養(yǎng)”“幼有所育”“社區(qū)大照護”體系。
要讓百姓看病不用“來回跑”,不僅需要醫(yī)學檢查檢驗互認共享,更需為基層醫(yī)療資源強化“補給”,縮小城鄉(xiāng)之間的醫(yī)療“鴻溝”。在臨安區(qū),民眾看病一度存在就近診療配藥難、小病未病預防發(fā)現(xiàn)難等現(xiàn)實問題。為促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,臨安區(qū)構建“醫(yī)防救”一體聯(lián)動機制。這項聯(lián)動機制聚焦群眾“就醫(yī)難”,重塑醫(yī)療共享模式,實現(xiàn)從“病人上門”向“醫(yī)生上門”轉(zhuǎn)變;重塑健康管理模式,實現(xiàn)從“人管健康”向“數(shù)管健康”轉(zhuǎn)變;重塑村醫(yī)培養(yǎng)模式,實現(xiàn)從“簽而有約”向“簽而優(yōu)約”轉(zhuǎn)變;重塑院前急救模式,實現(xiàn)從“單兵戰(zhàn)”向“協(xié)同戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變?吹闷鸩、治得好病,是老百姓最樸實的心聲所在。在杭州,這份心聲正得到回響。
全力辦好新時代人民滿意教育,是杭州教育當前聚焦聚力的核心課題。作為今年杭州市教育民生實事項目,全市共新建成中小學和幼兒園98所,新增學位8.4萬個。為推進市域優(yōu)質(zhì)均衡,今年杭州市協(xié)調(diào)主城區(qū)名校,面向臨安、桐廬、淳安、建德,新增了85個跨區(qū)域城鄉(xiāng)義務教育共同體。杭州教育改革的力度與方向,一直與城市能級的提升同頻共振。
精確聚焦、精準發(fā)力,一點一滴地去推出改革舉措,以看得見、摸得著的變化回應社會關切,改革在身邊,滿滿獲得感。
有溫度 有態(tài)度
社會治理中改革的“方法論”
一個城市要走向現(xiàn)代化,城市治理必須實現(xiàn)現(xiàn)代化。所有的改革最終都是要增進人民的幸福,促進公平正義,而這又為開展社會治理改革指明了方向。
小區(qū)里高標準配置了垃圾分類設施,居民紛紛主動參與分類,氛圍濃厚;改造整治后的老街道路整潔、河水清澈、天空告別了“蜘蛛網(wǎng)”;“一支隊伍管執(zhí)法”,改革后的街道綜合行政執(zhí)法更人性化,讓以往“看得見、管不著”的問題實現(xiàn)“進一次門、查多項事、一次到位”……在杭州市城管局舉行主題為“匠心繡城惠民生?城管勇攀新高峰”的開放日活動上,看到這些發(fā)生在百姓身邊的美好變化,不少市民交口稱贊。
“是我太心急了!在營業(yè)執(zhí)照手續(xù)辦理期間就著急開門營業(yè)!蔽骱䥇^(qū)一商戶感受到了“首違不罰”的執(zhí)法溫度,“幸好剛出臺的措施‘救’了我一回,這次免予處罰,以后一定按規(guī)定經(jīng)營。”這位商戶感慨。經(jīng)了解,西湖區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在巡檢中發(fā)現(xiàn)該商戶已違規(guī)經(jīng)營3日,違法經(jīng)營額700余元,但該行為符合西湖區(qū)日前發(fā)布的輕微違法“首違不罰”事項清單的適用條件。
杭州不斷優(yōu)化綜合執(zhí)法“首違不罰”清單,并在全省率先實現(xiàn)綜合執(zhí)法領域“首違不罰”全覆蓋。以“良法”追求“善治”,柔性執(zhí)法更能讓人感受到法律也有溫度。
匯民智、集民意,深入開展調(diào)查研究,廣泛集納各方意見,這是杭州“開門搞改革”的方法論。
今年10月底,由市委改革辦主辦的2024年杭州改革研究選題征集活動正式啟動。從經(jīng)濟到民生,從社會治理到生態(tài)環(huán)境,從人的全面發(fā)展到社會的全面進步,市民可通過相關渠道提出具有針對性、創(chuàng)新性改革研究選題建議,其中可落地的高質(zhì)量建議,或可推動轉(zhuǎn)化為具體的改革研究課題和改革創(chuàng)新舉措。人人都是改革的參與者、見證者,這樣的舉措帶動著整個社會不斷凝聚改革共識,既為改革注入不竭動力,更為改革奠定了民意基礎。
從國計到民生,全面深化改革給予群眾的,既有切身利益的保障,也有公平正義的實現(xiàn);既有發(fā)展紅利的共享,也有美好前景的預期。這正是進入深水區(qū)和攻堅期之后,全面深化改革能夠多點發(fā)力、密集施工的深厚底氣。
今年是中國改革開放45周年;赝,我們能真切感受改革的速度與激情,更能感悟“以人民為中心”的真切含義。展望未來,主打“改革牌”的杭州如何在全面深化改革的道路上不斷續(xù)寫“杭州故事”,值得期待。
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