23251戶 完成率116% 回遷安置民生實事超額完成?市建委推動形成回遷安置全過程閉環(huán)機制的“杭州路徑”
杭州日報訊 臨近新年，杭城不少回遷群眾都領到了回家的“鑰匙”——12月9日，余杭區(qū)良渚街道舉行了昌運里二、三區(qū)分房搖號活動，小區(qū)周邊學校、商圈等配套齊全，不少居民直言“要過上好日子了”；12月12日，拱墅區(qū)上塘街道皋亭村棚戶區(qū)改造項目啟動了回遷選房，這個融入海綿城市建設理念的小區(qū)即將迎來651戶安置戶的入住；12月17日，西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道3個小區(qū)21個村社2211戶安置戶分到了期盼已久的新房，這也刷新了杭州單次回遷分房規(guī)模的紀錄……
持續(xù)刷新回遷群眾“回家”的速度，緣于杭州連續(xù)三年推進這項民生實事的久久為功。今年，市建委再次將回遷安置作為最大民生、頭等大事，通過提前介入、靠前服務，全力以赴加快安置房建設交付和回遷安置，交出了一張充滿溫度和力度的民生答卷——全市完成回遷安置23251戶、完成率116%，提前超額完成年度目標。
“2021年以來，市政府連續(xù)三年將‘回遷安置’列入民生實事項目。我們作為牽頭部門，通過市、區(qū)、街道三級聯(lián)動，實行安置房項目直接相關配套設施同步規(guī)劃、同步建設、同步交付，用更多規(guī)劃設計標準高、工程質(zhì)量有保障、配套設施更完善、長效管理更有序的‘最美安置房’，努力讓回遷群眾早日住進新居、開啟美好生活、享受共富成果�！笔薪ㄎ嚓P負責人表示，始終把這項民心工程辦好、辦實、辦到群眾心坎上，充實回遷群眾的獲得感和幸福感，讓幸福示范標桿城市的溫暖底色更加飽滿。
三級聯(lián)動跑出“加速度”
一個月前，臨平區(qū)崇賢街道向陽區(qū)塊安置房完成竣工備案，將推出567套房源。
“應該很快就能通知我們分房了！”時常要去前賢華庭安置房建設現(xiàn)場逛逛的王先生說，自己已經(jīng)開始準備挑選裝修公司了。
為了讓回遷群眾早日搬進新居，臨平區(qū)住建局高頻次開展監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)解決安置房建設中的各種問題，同時通過組織各項目參建單位強化施工物料供給、科學合理安排工期等，不斷加快項目建設進度，最終較計劃提前6個月完工，保證安置房順利竣工備案。
不僅是臨平區(qū)，杭州全域都跑出了安置房建設和回遷安置的“加速度”與“快節(jié)奏”。
今年，上城區(qū)四季青街道分階段完成了五福社區(qū)共501戶943套的回遷安置工作。自去年11月啟動回遷工作以來，五福社區(qū)回遷安置工作指揮部成立臨時黨支部，經(jīng)歷4輪資料收集、召開20余次專題會議、開展4場戶主代表大會、連續(xù)奮戰(zhàn)200余天，實現(xiàn)四季青街道全域回遷順利收官。
“運氣不錯，分的房在9樓，是我理想的樓層！夜里我都睡不著，清早5點半就出發(fā)了�！钡谝粋�來到分房現(xiàn)場的朱大爺抽到了滿意的樓層，非常激動。最近，錢塘區(qū)義蓬街道安置房四期（啟動區(qū)塊）預安置工作也圓滿結(jié)束，包括朱大爺在內(nèi)的1274戶安置戶，在2384套房源中提前“鎖定”了心儀房源。
義蓬街道安置房四期（啟動區(qū)塊）采用的“預安置”模式是錢塘區(qū)的首次嘗試，也是積極響應杭州市“回遷提速”攻堅行動的生動實踐。
“努力縮短回遷群眾在外過渡時間”是杭州回遷安置工作的首要目標。尤其今年，民生實事回遷安置目標任務數(shù)為歷年之最，杭州以“一盤棋”思維優(yōu)化流程、健全機制，并統(tǒng)籌指導各區(qū)、縣（市）及各屬地鎮(zhèn)街全力加快回遷速度。
安置模式方面，推出多種安置組合“套餐”，異地調(diào)劑安置、預安置以及貨幣化安置均有成功探索。例如，11月22日，濱江區(qū)浦沿街道楊家墩社區(qū)、巖大房社區(qū)8戶安置戶拿到了貨幣化安置款，這意味著，濱江區(qū)貨幣化安置新政調(diào)整后第一批申請貨幣化安置的群眾已收到了實實在在的安置款。
驗收環(huán)節(jié)方面，并聯(lián)驗收盡可能縮短周期。今年，市建委出臺了《杭州市拆遷安置房及相關配套設施項目竣工并聯(lián)驗收工作指引（試行）》，涵蓋規(guī)劃用地核驗、消防驗收、綠化驗收、人防驗收等，創(chuàng)新方法推進項目驗收周期平均縮短1至2個月。
“我們還與國網(wǎng)杭州供電公司建立聯(lián)動機制，會商對全市162個竣工項目予以通電保障，主動對接相關職能部門，協(xié)調(diào)解決安置房項目建設中涉及的控規(guī)調(diào)整、電力遷改、文物考古、面積測繪、人防驗收、交警驗收等30余個建設‘堵點’問題，促成拆遷安置房項目盡早竣工交付�！笔薪ㄎ嚓P負責人說。
精雕細琢媲美“商品房”
“我們小區(qū)的綠化環(huán)境真當好，房子看著比周圍商品房還有檔次”“幼兒園、小學、中學、公園、地鐵都有，以后生活更方便了”……拱墅區(qū)康橋街道獨城瀾山府安置房的品質(zhì)讓分到房的居民贊不絕口。
在安置房建設過程中，杭州始終緊盯民生、民意、民需，嚴格落實“新建項目建設品質(zhì)達到中等偏上商品房水平”要求，推動一個個幸福家園從藍圖變?yōu)閷嵕啊?span style="display:none">x53新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)
“我們鼓勵各區(qū)、縣（市）及鎮(zhèn)街根據(jù)項目條件、資源等，提升設計水平，挖掘文化特色，融入新工藝、新技術、新理念，打造‘內(nèi)外兼修’‘神形兼?zhèn)洹钠焚|(zhì)安置房�！笔薪ㄎ嚓P負責人介紹，同時，通過組織開展“最美安置房”評比，樹立樣板典型、形成示范引領，打開全市回遷安置工作“快建房、建好房、強配套、促管理”的良好局面。
今年的“最美安置房”評選工作，經(jīng)各區(qū)、縣（市）和市級建設主體申報、網(wǎng)絡票選、現(xiàn)場踏勘以及專家評審，最終從68個入圍項目中選出了30個“最美”席位，包括共富宜居、和諧安居、創(chuàng)新特色三個大類。
就在這個月完成分房的西湖區(qū)轉(zhuǎn)塘街道云浦佳苑安置房，被評為共富宜居類。
回遷安置戶袁法新最滿意小區(qū)架空層的設計，他介紹，以前大家都喜歡在院子里坐坐，現(xiàn)在要住樓房了也有地方串門聊天，小區(qū)設施安排十分契合大家的生活習慣。云浦佳苑還同步配套建設文化家園、居家養(yǎng)老服務日照中心、兒童游樂和休閑健身區(qū)域，周邊規(guī)劃建設農(nóng)貿(mào)市場、幼兒園、小學、公共綠地等，為居民生活提供完善的配套服務。
被評為創(chuàng)新特色類的錢塘區(qū)下沙街道東岸嘉園安置房則以未來社區(qū)創(chuàng)建為契機，先后改造了小區(qū)的噴泉系統(tǒng)、換電柜等基礎設施，完善了“一老一小”適齡化配套設施，全力打造老年休閑娛樂空間，大大提升了居民生活的幸福感。
把關安置房品質(zhì)，還需百姓親自參與，共建共享美好家園。
一直以來，市建委持續(xù)探索以安置房全生命周期陽光公開和群眾參與為基本特征的“陽光建管”模式，把群眾參與貫穿安置房規(guī)劃設計、工程建設、竣工驗收、搖號選房全過程。
“規(guī)劃方案、戶型設計、景觀及公共部位裝修等，都會多輪征求社區(qū)、居民意見，充分吸納群眾建議。每個建設項目還會組織‘質(zhì)量開放日’活動，自覺接受各界監(jiān)督，對居民提出的合理訴求進行及時整改并給予滿足，切實打造精品工程、民心工程、放心工程�！笔薪ㄎ嚓P負責人介紹。
例如，蕭山區(qū)寧牧村安置房采用樣板先行制度，組織各方先進行樣板評審確認，再進行大面積施工，同時邀請村民質(zhì)量監(jiān)督小組參與評審及質(zhì)量巡查，并聽取村民意見�！案粢欢螘r間就來問問我們的意見，把房子造得可氣派了，樓間距有52米，比商品房還好嘞！”寧牧村村民李先生對即將到來的“新家”很滿意。
一張張圓夢安居的滿意笑臉、一句句樸實懇切的贊美話語，代表著杭州回遷安置工作的高質(zhì)量落實。
優(yōu)化治理托起“安居夢”
安置房要建得好、建得優(yōu)，更要管得好、管得精。
圍繞這項系統(tǒng)性工作，市建委會同相關部門強化政策體系，秉持“讓安置房小區(qū)既‘住得進來’更要‘住得舒心’”的理念，全力完善安置小區(qū)長效管理體系，多措并舉提升社區(qū)基層治理水平。
市建委制定了《關于進一步加強征遷安置管理工作的通知》和《關于進一步規(guī)范項目征遷安置工作的通知》，從源頭上限定新啟動征遷項目在外過渡時間不超過5年總體要求，明確新啟動項目征遷、安置房建設、回遷安置具體實施流程和時間節(jié)點，推動征遷安置全過程閉環(huán)機制加快落地。
“硬件”上，建設有保障；“軟件”上，管理更舒心。去年出臺的《城中村改造拆遷安置房小區(qū)管理規(guī)范》圍繞長效治理，提出了“三方協(xié)同治理”新要求，不少小區(qū)也成了“治理美”的典型樣板。
今年被評為和諧安居類“最美安置房”的拱墅區(qū)蔡馬人家一期、二期安置房，通過探索黨建引領三方協(xié)同治理模式，積極踐行“紅領安居家園六治”工作法，采取“物業(yè)自管”“智慧安防”“民主自治”“區(qū)域聯(lián)建”等特色做法，打造了有堅強領導、長效管理、安全保障、整潔環(huán)境、配套服務、文化特色的“六有”幸福宜居小區(qū)。
“我們小區(qū)沒有引進物業(yè)公司，全部都是由小區(qū)居民協(xié)商自治、群策群力制定小區(qū)公約，居民自己有主人意識，管得相當好�！辈恬R人家居民繆先生說。
被評為創(chuàng)新特色類“最美安置房”的建德市壽昌鎮(zhèn)昌盛公寓安置房的管理模式也極具特色，由專業(yè)的物業(yè)公司與村集體合作成立物業(yè)公司，其中村集體持股35%、物業(yè)公司持股65%。村民可承接小區(qū)安保、保潔等業(yè)務，目前已經(jīng)帶動32人就近就業(yè)，真正實現(xiàn)了讓百姓在家門口“撐起錢袋子，過上好日子”。
“除了加快安置房建設，安置房配套與管理的問題也需要關注，我們鼓勵物業(yè)企業(yè)結(jié)合安置房小區(qū)特點提供服務、提升服務質(zhì)量，希望在‘建得好’的基礎上‘管得好’�！笔薪ㄎ嚓P負責人說。
一項項行之有效的治理舉措、一個個和諧溫馨的安置小區(qū)，處處著眼于實現(xiàn)百姓“住有宜居”的美好愿望，杭州將向著持續(xù)提升回遷群眾幸福指數(shù)的路徑繼續(xù)攀登。
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