【編者按】 自省委今年1月發(fā)出以更大力度實施三個“一號工程”的動員令以來,蕭山區(qū)人大常委會主動作為、履職擔(dān)當(dāng),按照省、市人大常委會關(guān)于組織開展各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動的部署,精心組織、開展“4+10”專項行動,積極推動蕭山人大助力三個“一號工程”的生動實踐。
杭州日報訊 “之前,德國企業(yè)來我們這考察,一切都很順利,但最后指出了一個問題,說我們的車輛進入廠區(qū),每天都在逆行違章,可我們也很無奈,因為這條路確實是單行的!苯衲3月16日,蕭山區(qū)人大常委會在開展“助企送服務(wù)”活動中,了解到浙江吉寶智能裝備股份有限公司遇到的問題后,立即聯(lián)系相關(guān)部門協(xié)商解決方案,并監(jiān)督推動最終方案實施。5月底,一條嶄新的雙向柏油馬路直達吉寶智能廠區(qū),困擾企業(yè)許久的問題得到了解決!拔覀兙o緊圍繞企業(yè)需求,全力推動相關(guān)部門當(dāng)好‘店小二’,以優(yōu)質(zhì)服務(wù)解決實際困難,為企業(yè)的發(fā)展不斷注入新動能!眳^(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
其實,這只是蕭山區(qū)人大常委會助推三個“一號工程”的一個縮影。今年以來,結(jié)合蕭山經(jīng)濟發(fā)展實際和亞運籌辦任務(wù),區(qū)人大常委會精心謀劃,組織開展了貫穿全年的“4+10”專項行動,以區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動“4”大主題活動(“助企送服務(wù) 打好翻身仗”、“同迎亞運 共建文明”、“促依法行政 優(yōu)營商環(huán)境”、“走村入社 助力共富”)與代表履職“10個一”必選動作清單為主線,動員全區(qū)各級人大代表積極投身一線,助力省委三個“一號工程”深入實施,助推區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。
著眼數(shù)字經(jīng)濟
驅(qū)動創(chuàng)新提質(zhì)重要引擎
“我們面向行業(yè)風(fēng)口,聚攏數(shù)字產(chǎn)業(yè)重要應(yīng)用領(lǐng)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)化場景,打造上市和獨角獸企業(yè)圈,力爭成為蕭山萬眾創(chuàng)新的招牌。”2018年,由蕭山區(qū)人民政府與浙江大學(xué)共同設(shè)立的浙大計算機創(chuàng)新技術(shù)研究院落戶蕭山。今年年中,浙大計算機創(chuàng)新技術(shù)研究院創(chuàng)辦的浙大研究院數(shù)字經(jīng)濟孵化器上榜2022年度國家級科技企業(yè)孵化器認(rèn)定名單。
“實際累計建設(shè)9個前沿技術(shù)研發(fā)中心,累計獲得發(fā)明專利或軟著授權(quán)89項,累計引進雙聘人才10人,一定程度上推動了區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展!睘橥苿悠髽I(yè)數(shù)字化發(fā)展創(chuàng)新提質(zhì)取得成效,蕭山區(qū)人大常委會以項目績效評價的方式,對浙大計算機創(chuàng)新技術(shù)研究院開展了指定監(jiān)督,詳細(xì)聽取了相關(guān)情況的匯報。
術(shù)業(yè)有專攻。針對科技創(chuàng)新活動涉及多方面專業(yè)問題的情況,為做好監(jiān)督工作,區(qū)人大常委會篩選出有科技創(chuàng)新知識能力背景的專業(yè)代表,組建了一支科技創(chuàng)新監(jiān)督專業(yè)代表小組,通過“專業(yè)代表+職能部門+三方專家”的聯(lián)動機制,前往研究院實地查看項目、收集情況、聽取意見、討論對策,群策群力對研究院進行綜合績效評價,指出該項目在目標(biāo)體系、功能定位、運行機制、績效導(dǎo)向四方面存在的問題,并提出針對性建議,保障浙大計算機創(chuàng)新技術(shù)研究院為蕭山數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。
“我們將繼續(xù)使用多種監(jiān)督方式,例如聽取審議科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化首選地建設(shè)情況等,寓支持于監(jiān)督中,激發(fā)蕭山各大科創(chuàng)平臺創(chuàng)新活力,助力蕭山區(qū)成為浙江省重要的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地!眳^(qū)人大常委會財經(jīng)工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
在區(qū)人大常委會的持續(xù)監(jiān)督推動下,蕭山區(qū)已集聚北大信息技術(shù)高等研究院、浙大杭州國際科創(chuàng)中心、西電杭州研究院、浙大計算機創(chuàng)新技術(shù)研究院等七大高能級科創(chuàng)平臺的“北斗七星”創(chuàng)新聯(lián)盟,打造“政產(chǎn)學(xué)研金用服”七位一體新型創(chuàng)新體系,開展跨學(xué)科的交流合作,實現(xiàn)了科研攻關(guān)從“單兵作戰(zhàn)”升級為“聯(lián)動共贏”。
與此同時,區(qū)人大常委會緊扣“產(chǎn)城人文”深度融合發(fā)展理念,以推動臨空經(jīng)濟示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為核心,重點圍繞區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、配套條件、征遷安置等方面開展監(jiān)督并提出意見建議。目前,臨空經(jīng)濟示范區(qū)正融合生物醫(yī)藥、智能制造、數(shù)字貿(mào)易、航空服務(wù)、會展商務(wù)“五大產(chǎn)業(yè)鏈”,打造特色鮮明的數(shù)字臨空產(chǎn)業(yè)集群!爸袊暪取薄澳げ牧闲℃(zhèn)”“機器人小鎮(zhèn)”等一個個數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)如雨后春筍般拔地而起,數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新協(xié)作生態(tài)圈逐步在蕭山形成。
聚焦?fàn)I商環(huán)境
激活市場主體“一池春水”
在杭州仙家塢農(nóng)業(yè)開發(fā)公司屋頂上,鋪滿了光伏板,抬頭望去,好似一片蔚藍色湖泊。作為浦陽鎮(zhèn)的重點農(nóng)業(yè)企業(yè),仙家塢農(nóng)業(yè)正積極創(chuàng)建低碳農(nóng)業(yè)示范樣板,想要發(fā)展清潔高效的“農(nóng)光互補”光伏發(fā)電項目,但項目因?qū)徟t滯進展緩慢。
“今年4月底,區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動走訪調(diào)研,了解到我們面臨的困難后,將推進建議流轉(zhuǎn)給了區(qū)發(fā)改局。在區(qū)人大常委會的有力督辦下,5月中旬,區(qū)發(fā)改局就通知我們說項目已經(jīng)立項,真的是解了我們的燃眉之急!”企業(yè)董事長眉頭舒展,為區(qū)鎮(zhèn)兩級人大聯(lián)動助企紓困的行為點贊。當(dāng)下,仙家塢農(nóng)業(yè)正熱火朝天創(chuàng)建省級農(nóng)事服務(wù)中心,為地方經(jīng)濟發(fā)展積極貢獻力量。
今年3月,區(qū)人大常委會開展了“助企送服務(wù) 沖刺開門紅”主題接待活動,由主任會議成員帶隊,政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加,分5個片區(qū)進代表聯(lián)絡(luò)站開展接待,廣泛收集企業(yè)意見訴求!敖ㄗh集中開發(fā)區(qū)域內(nèi)的村級留用地,建設(shè)科創(chuàng)園區(qū)或人才公寓從而服務(wù)周邊企業(yè)!薄敖ㄗh提前謀劃有序用電政策方案,努力形成政府主導(dǎo)、企業(yè)配合和供電部門積極參與的有序用電格局。”……一條條帶著基層智慧和企業(yè)需求的意見建議乘上了“直通車”。據(jù)統(tǒng)計,活動后,區(qū)人大常委會認(rèn)真梳理,共向區(qū)政府交辦建議36條,涉及政策引導(dǎo)、要素保障、環(huán)境改善、企業(yè)訴求4大方面。區(qū)政府高度重視,逐條研究,明確牽頭人和辦理要求。區(qū)人大常委會持續(xù)關(guān)注建議辦理情況,督進度、找短板、抓落實,推動建議辦理工作由“答復(fù)型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。目前,24條建議已落實或基本解決,其余12條正在積極推進。
“今年,我們開展‘4+10’專項行動,著力發(fā)揮代表主體作用,以開展主題接待活動、政府部門負(fù)責(zé)人進站、依靠基層單元征求民意訴求等形式,深入基層、深入項目、深入群眾,在傾聽各方聲音中收集意見建議、尋找方法對策、監(jiān)督問題解決,全力推動營商環(huán)境優(yōu)化提升,服務(wù)保障蕭山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展!眳^(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
另外,區(qū)人大常委會今年打破了法治政府監(jiān)督的固有模式,在區(qū)十七屆人大常委會第十一次會議上聽取和審議區(qū)政府《關(guān)于我區(qū)2022年法治政府建設(shè)情況的報告》的同時,以政府部門向人大述法為切入口,圍繞經(jīng)濟發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境職責(zé),針對行政復(fù)議和訴訟較多的部門,選擇了區(qū)發(fā)改局、區(qū)市場監(jiān)管局、規(guī)劃資源蕭山分局三個部門進行述法。
“會前,區(qū)人大常委會組織律師代表,對三部門的行政許可、處罰、復(fù)議、訴訟類案卷進行了抽查,查閱行政執(zhí)法臺賬,了解近兩年三個部門依法行政考核、信訪投訴、行政訴訟等情況,為部門述法工作打下了扎實基礎(chǔ)!眳^(qū)人大代表、浙江王建軍律師事務(wù)所執(zhí)行主任孫勇龍說。
區(qū)人大常委會依托“民聲e”數(shù)字人大系統(tǒng),向全區(qū)發(fā)放調(diào)查問卷,對法治政府建設(shè)和部門述法評議工作進行了滿意度調(diào)查,充分收集了群眾對三個部門依法行政的意見建議。此外,還通過邀請代表參與法檢兩院聽庭、開展《民營經(jīng)濟法律保護》《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》專題法治講座等方式,積極助力規(guī)范蕭山行政執(zhí)法公平文明。
深耕地瓜經(jīng)濟
打造蓬勃發(fā)展“蕭山樣本”
“蕭山走向世界”,不僅是改革開放以來蕭山人的一句標(biāo)語,更是蕭山“地瓜”扎根破土、枝繁葉茂的底層邏輯。
恒逸全球創(chuàng)新中心落地、萬向旗下順發(fā)恒業(yè)總部回遷、榮盛大宗貿(mào)易總部回歸、傳化打造傳化化學(xué)總部和全球研發(fā)中心……近年來,越來越多的蕭山民營企業(yè),帶著全球化的視野與經(jīng)驗、前瞻性創(chuàng)新與技術(shù),回到“夢開始的地方”,再一次親密擁抱這片成長的土地。
“總部回歸是什么?不僅僅是數(shù)據(jù)的回歸,我們更看重功能的回歸、價值的回歸。”蕭山區(qū)人大常委會堅持需求導(dǎo)向,著力推動優(yōu)化“地瓜”生長空間布局,兩位常委會副主任分別領(lǐng)銜“總部經(jīng)濟”專班與“騰籠換鳥”專班,推動區(qū)政府出臺了《蕭山區(qū)支持總部經(jīng)濟發(fā)展若干政策》《新一輪加快總部經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》等文件。
今年5月,區(qū)人大常委會聽取和審議了蕭山區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展情況的報告。在此之前,區(qū)人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人與“總部經(jīng)濟”專班成員多次走訪調(diào)研總部經(jīng)濟企業(yè),詳細(xì)了解企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的困難和問題并積極協(xié)調(diào)、推動問題解決,督促區(qū)政府在政策扶持、人才引育、平臺搭建、土地保障等方面做好支持保障工作。如今,蕭山區(qū)對江南科技城等6個集中連片區(qū)塊開展集中攻堅,為總部企業(yè)回歸騰出發(fā)展空間,進一步推動了“總部經(jīng)濟”發(fā)展壯大。
總部是“地瓜”的塊莖,只有塊莖健壯才能藤蔓健康。為給蕭山“地瓜”的壯大提供更肥沃的土壤,區(qū)人大常委會全力助推產(chǎn)業(yè)配套建設(shè),在推進“膜材料小鎮(zhèn)”建設(shè)上,常委會相關(guān)工委多次深入企業(yè)走訪調(diào)研,為小鎮(zhèn)規(guī)劃提出發(fā)展建議,同時,為補齊小鎮(zhèn)生活配套短板,積極與區(qū)發(fā)改局、蕭山產(chǎn)發(fā)集團對接,推進建設(shè)資金保障,促進小鎮(zhèn)實體運營,推動小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)人群的生活配套不斷完善。
“義橋三小剛投入使用學(xué)位就爆滿了。隨著‘中國視谷’的建設(shè)發(fā)展,義橋注定會成為之后企業(yè)員工的主要居住地,人才子女的就學(xué)問題需要解決好!痹诙讲2023年政府民生實事義橋三小新建項目時,區(qū)人大常委會收到了這條意見,現(xiàn)場回應(yīng)道:“我們之前已經(jīng)了解到相關(guān)情況,正在推動區(qū)發(fā)改局做好前期調(diào)研工作,力爭義橋三小二期建設(shè)項目在明年啟動立項!
蕭山“地瓜經(jīng)濟”的藤蔓,伸到海外仍能茁壯成長嗎?蕭山以實際行動給出了答案。今年4月,蕭山區(qū)推出了全省首個廣交會政府“包機、包住、包送”服務(wù)模式,區(qū)人大常委會相關(guān)工委與區(qū)商務(wù)局一同奔赴廣交會一線,形成工作合力,共同梳理以新增客戶、意向訂單為主的“成果清單”和以困難訴求、意見建議為主的“問題清單”,研究確定解決路徑和方案,并建立跟蹤問效機制,推動外貿(mào)企業(yè)將簽約訂單加快轉(zhuǎn)為出口實績。如今,了不起的“地瓜”,已經(jīng)在蕭山這片大地上深扎根系、向陽而生;了不起的“地瓜經(jīng)濟”,已成為蕭山乃至浙江經(jīng)濟開放提升的鮮明標(biāo)識。
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