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夕陽(yáng)下的西湖。 記者 張之冰 攝
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西溪濕地。記者 張之冰 攝
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杭州日?qǐng)?bào)訊 “杭州的生態(tài)環(huán)境太好了，不僅有那么美的西湖，還在市中心保留了這么大面積的濕地公園，在杭州生活真幸福！”西溪草木蔥蘢、荷香魚(yú)躍，一位來(lái)自北京的游客乘搖櫓船穿行其間，一邊搖芭蕉扇一邊感嘆。
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山水稟賦自然天成，生態(tài)優(yōu)勢(shì)匠心澆鑄。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2016年9月3日，習(xí)近平在杭州舉行的二十國(guó)集團(tuán)工商峰會(huì)開(kāi)幕式上這樣介紹他工作生活了6年的城市：“杭州是創(chuàng)新活力之城，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個(gè)世界。杭州也是生態(tài)文明之都，山明水秀，晴好雨奇，浸透著江南韻味，凝結(jié)著世代匠心�！�Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“過(guò)去20年，遵循‘八八戰(zhàn)略’指引，杭州牢記囑托，進(jìn)一步發(fā)揮‘生態(tài)’優(yōu)勢(shì)，在規(guī)劃引領(lǐng)下，實(shí)施了西湖、運(yùn)河、西溪濕地、三江兩岸等一系列綜保工程，延續(xù)千年‘美麗基因’，打造生態(tài)文明之都；由點(diǎn)到面，全域開(kāi)展美麗杭州行動(dòng)，不斷打通綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道，建設(shè)幸福宜居新天堂�！笔幸�(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，杭州將以高質(zhì)量編制全市國(guó)土空間總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃、國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃、公園體系及公園近期實(shí)施規(guī)劃等為抓手，加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃監(jiān)督實(shí)施體系，不斷深化“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐，推進(jìn)“千萬(wàn)工程”走深走實(shí)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”中繪好現(xiàn)代版“富春山居圖”。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

擴(kuò)綠Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從打造“精品園林”到市民“出門見(jiàn)綠”Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

年均“擴(kuò)綠”面積500多萬(wàn)平方米Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

今年8月15日，是首個(gè)全國(guó)生態(tài)日。當(dāng)天，杭州市城市規(guī)劃展覽館人頭攢動(dòng)，西溪濕地、基金小鎮(zhèn)、小古城村、東梓關(guān)……一張張展現(xiàn)杭州以美麗生態(tài)“架起”城鄉(xiāng)“共富橋”的精美大圖，吸引了各年齡段參觀者駐足。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“遵循‘八八戰(zhàn)略’指引，過(guò)去20年，杭州城市規(guī)劃在注重城市高效率發(fā)展的基礎(chǔ)上，更關(guān)注發(fā)展質(zhì)量，進(jìn)入了‘以人為本’的新的歷史階段�！笔幸�(guī)劃和自然資源局一級(jí)調(diào)研員楊明聰，曾參與杭州市第五輪城市總規(guī)（2001-2020）的修訂工作，他深有感觸地說(shuō)：“正是在上版城市總規(guī)的引領(lǐng)下，杭州全面開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理，先后實(shí)施西湖、西溪、運(yùn)河、三江兩岸、湘湖等一系列綜保工程。推倒西湖圍墻，還湖于民，嚴(yán)格控制西湖周邊建筑高度，維護(hù)‘三面云山一面城，一城山色半城湖’的城湖關(guān)系，并在高速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)劃保留了堪比紐約中央公園的西溪濕地公園，成了杭州的城市‘綠肺’�！�Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市規(guī)劃院規(guī)劃設(shè)計(jì)五所所長(zhǎng)李鈞住在西溪濕地附近，如今一有空閑，他就會(huì)與家人去西溪濕地散步，“很難將眼前的景色與當(dāng)初記憶里的西溪連貫起來(lái)啊！”Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

作為西溪國(guó)家濕地公園首版總體規(guī)劃的負(fù)責(zé)人，李鈞至今記得第一次和規(guī)劃團(tuán)隊(duì)一起走進(jìn)西溪濕地的情形：廢棄的魚(yú)塘散發(fā)著臭氣，養(yǎng)豬的廢水直接排進(jìn)濕地，廁所還是露天茅坑……比對(duì)今夕，時(shí)空簡(jiǎn)直像施了魔法。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2003年至今，從西湖到良渚，從運(yùn)河到三江兩岸……市規(guī)劃院有許多規(guī)劃師參與到了全市各個(gè)與城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境相關(guān)的重要規(guī)劃的編制研究中。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“這一時(shí)期，杭州以各大景區(qū)為核心，完成了眾多標(biāo)志性景區(qū)園林綠化工程，成了杭州當(dāng)之無(wú)愧的城市‘綠心’�！痹谑幸�(guī)劃院五所主任工程師、杭州市多輪綠地系統(tǒng)規(guī)劃項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁小平看來(lái)，正是這些傳世工程的實(shí)施，奠定了杭州作為生態(tài)文明之都的基礎(chǔ)。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

然而，“成長(zhǎng)的煩惱”卻相伴而來(lái)。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“過(guò)去20多年，杭州市區(qū)經(jīng)歷了兩次擴(kuò)容，市區(qū)面積從683平方千米擴(kuò)大到了現(xiàn)有的8000多平方千米，人口從數(shù)百萬(wàn)到突破千萬(wàn)�！倍⌒∑街赋�，衡量一座城市是否生態(tài)宜居，不僅要看大型的生態(tài)園林景區(qū)有多少，關(guān)鍵還要看人均享有的“綠色蛋糕”有多少，“很長(zhǎng)一段時(shí)間，杭州的擴(kuò)綠速度明顯跟不上城市的擴(kuò)容速度。”Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

因此，在市規(guī)劃院受規(guī)劃、園林、環(huán)保等各個(gè)部門委托開(kāi)展的生態(tài)相關(guān)規(guī)劃研究中，“普惠、均衡、共享”等關(guān)鍵詞，成了發(fā)力的焦點(diǎn)。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“這個(gè)過(guò)程分兩個(gè)階段。第一階段是2003年至2016年，杭州在規(guī)劃引領(lǐng)下，積極做大城市‘綠色蛋糕’，全市平均每年擴(kuò)綠量從本世紀(jì)初的20萬(wàn)平方米猛增到500萬(wàn)平方米。”丁小平回憶，這一時(shí)期，杭州圍繞城市河道、高架、高速、鐵路等重要交通干線，大力實(shí)施借地綠化，打造“帶狀綠地”，營(yíng)造“水綠相映，路綠相伴”的城市風(fēng)貌。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“第二個(gè)階段是2016年至今，杭州全域?qū)嵤┟利惡贾菪袆?dòng)，擴(kuò)綠力度進(jìn)一步加大，力爭(zhēng)讓每個(gè)副城、城區(qū)都有自己的‘綠心’，不必一到周末都堵在去景區(qū)的路上�！倍⌒∑浇榻B，以前杭州公園綠地建設(shè)重點(diǎn)放在西湖、西溪、湘湖等景區(qū)，隨著城市空間格局不斷拉大，杭州開(kāi)始注重平衡東、西、南、北各個(gè)區(qū)域的大型公園綠地建設(shè)，如城東的金沙湖公園、東沙湖公園，城北的體育公園、運(yùn)河亞運(yùn)公園、良渚遺址公園，錢江南岸的白馬湖公園，余杭區(qū)的南湖公園，西湖區(qū)的銅鑒湖公園，富陽(yáng)區(qū)的陽(yáng)陂湖公園……Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

尤其近兩年，全市每年增綠面積都超過(guò)了1000萬(wàn)平方米，各類公園不僅如綠珠般遍布杭城，功能也越來(lái)越復(fù)合、便民，進(jìn)一步擦亮了杭州作為國(guó)家生態(tài)園林城市的底色。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

富綠Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從“綠水青山”到“金山銀山”Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

做大“綠色蛋糕”繪制城鄉(xiāng)均衡“共富”新圖景Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

周末，運(yùn)河亞運(yùn)公園、徑山綠道、青南郊野公園……到處是游憩的市民游客。人們或親子成團(tuán)、或好友成群，縱情享受家門口“綠意”空間帶來(lái)的幸福。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

不斷做大的“綠色蛋糕”，不僅帶來(lái)了“綠水青山”，更帶來(lái)了“金山銀山”。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在市區(qū)，由小河油庫(kù)“轉(zhuǎn)身”而來(lái)的小河公園不僅成為周邊居民茶余飯后的休閑之所，更串聯(lián)起小河直街、橋西歷史文化街區(qū)，進(jìn)一步引爆了運(yùn)河游，成為又一處都市潮人周末集聚，舉辦文藝會(huì)展、音樂(lè)節(jié)的“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)……Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在鄉(xiāng)村，蕭山橫一村通過(guò)實(shí)施百千萬(wàn)永久基本農(nóng)田集中連片整治，打造郊野公園，牢牢抓住了“農(nóng)文旅”這只金飯碗，2022年村集體經(jīng)濟(jì)總收入511.66萬(wàn)元，其中經(jīng)營(yíng)性收入150萬(wàn)元、村民人均可支配收入5萬(wàn)元……Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“這幾年，無(wú)論是城市景區(qū)綠化、大型公園的建設(shè)，還是美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中實(shí)施的綠道、郊野公園項(xiàng)目，都成了‘撬動(dòng)’美麗經(jīng)濟(jì)的重要抓手。”市規(guī)劃院規(guī)劃師王玨指出，基于此，在全市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、郊野公園相關(guān)規(guī)劃中，對(duì)“生態(tài)價(jià)值”的挖潛引導(dǎo)貫穿始終。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

據(jù)市規(guī)劃院副院長(zhǎng)潘蓉介紹，在杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035）（草案）中，杭州劃定了永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等三條控制線，作為杭州調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化不可逾越的安全紅線。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

生態(tài)保護(hù)不是貧守青山的“緣木求魚(yú)”，“綠水青山”與“金山銀山”也從來(lái)不是只能“二選一”的選擇題。潘蓉舉例介紹，“如在淳安縣國(guó)土空間規(guī)劃中，規(guī)劃團(tuán)隊(duì)除了為特別生態(tài)功能區(qū)‘劃定’保護(hù)底線，還探索以飛地經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)移支付等手段，建立自然資源使用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)千島湖整體保護(hù)、城鄉(xiāng)共富發(fā)展。 ”Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

全市的“綠色蛋糕”還要越做越大。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

去年以來(lái)，杭州通過(guò)立體規(guī)劃、系統(tǒng)梳理，不斷壓實(shí)全市域公園綠地“總體規(guī)劃—專項(xiàng)規(guī)劃—詳細(xì)規(guī)劃—具體項(xiàng)目”的層層傳導(dǎo)。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在總體規(guī)劃層面，杭州以建設(shè)全民共享的公園城市為目標(biāo)、以國(guó)家生態(tài)園林城市為標(biāo)準(zhǔn)、以城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)為依托，形成“十心、三環(huán)、兩廊、兩鏈、八楔”的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)到2035年，中心城區(qū)人均公園綠地面積達(dá)15平方米，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)95%。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在專項(xiàng)規(guī)劃層面，杭州正抓緊編制《杭州市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃》和系列公園規(guī)劃，逐步形成類型多樣、特色鮮明、普惠性強(qiáng)的郊野公園—城鎮(zhèn)公園—社區(qū)公園—游園四級(jí)公園體系，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在具體項(xiàng)目層面，根據(jù)2022年年初下發(fā)的公園3年建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，全市將通過(guò)地毯式踏勘、調(diào)研，按照“掃盲區(qū)、補(bǔ)短板、重需求、宜落實(shí)”的原則，推動(dòng)3年內(nèi)市區(qū)公園建設(shè)任務(wù)不少于200個(gè)。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。在今年公示的全市郊野公園（草案）中，杭州依托廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，根據(jù)各自特色，將農(nóng)田、廢棄礦山、濕地等資源進(jìn)一步納入打造郊野公園的資源本底范疇，不僅為城鄉(xiāng)居民提供了回歸自然的品質(zhì)空間，還積極探索自然資源的高質(zhì)量利用轉(zhuǎn)化，賦能城鄉(xiāng)農(nóng)文旅特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

當(dāng)下，杭州的高架月季已成為城市的一張金名片。丁小平告訴記者，全市新的綠地系統(tǒng)規(guī)劃擬進(jìn)一步依托杭州繞城高速公路、杭州都市圈高速、杭州中環(huán)快速路，打造三大交通生態(tài)游憩“環(huán)”，利用沿線防護(hù)綠帶及優(yōu)質(zhì)景觀資源，以線串點(diǎn)、長(zhǎng)藤結(jié)瓜，打造杭州三大交通環(huán)線上的“翡翠項(xiàng)鏈”和“生態(tài)價(jià)值環(huán)”。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

護(hù)綠Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

從劃定“生態(tài)紅線”到實(shí)施“生態(tài)修復(fù)”Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

高質(zhì)量構(gòu)建國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃實(shí)施體系Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

立秋后，臨安龍崗鎮(zhèn)東塔村，在當(dāng)?shù)赝瓿缮鷳B(tài)修復(fù)墾造的高質(zhì)量農(nóng)田上，一排排綠油油的高山水稻在水田間傲然挺立、拔節(jié)生長(zhǎng)。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2019年，臨安龍崗、島石遭受“利奇馬”臺(tái)風(fēng)“重創(chuàng)”。災(zāi)害發(fā)生后，根據(jù)市規(guī)劃和自然資源局安排，市規(guī)劃院團(tuán)隊(duì)第一時(shí)間深入現(xiàn)場(chǎng)踏勘，為受災(zāi)村民避讓搬遷進(jìn)行規(guī)劃選址，并為指導(dǎo)當(dāng)?shù)貫?zāi)后重建、生態(tài)修復(fù)編制了一系列規(guī)劃。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“我們?cè)谏钊胙芯亢笠庾R(shí)到，這次災(zāi)情的根源是當(dāng)?shù)厣胶颂业倪^(guò)度種植，打破了水土平衡、破壞了生態(tài)安全。”市規(guī)劃院規(guī)劃師江佳遙告訴記者，此時(shí)適逢杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃正在編制，這次經(jīng)歷也啟發(fā)了總規(guī)編制團(tuán)隊(duì)對(duì)構(gòu)建全市域生態(tài)安全格局的思考。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，促進(jìn)人與自然和諧共生，是中國(guó)式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)。眼下，聚焦市域生態(tài)治理升級(jí)，杭州已完成全市生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整及劃定工作，從規(guī)劃“源頭”構(gòu)建“藍(lán)心綠底、三江兩脈、綠楔融城”的生態(tài)安全格局。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“新的生態(tài)保護(hù)紅線，重點(diǎn)協(xié)同市生態(tài)環(huán)境局對(duì)原生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行評(píng)估，聯(lián)動(dòng)市林業(yè)水利局對(duì)自然保護(hù)地調(diào)整優(yōu)化�！笔幸�(guī)劃院副院長(zhǎng)潘蓉解釋說(shuō)，此次全市生態(tài)紅線劃定，確保一張底圖、一套標(biāo)準(zhǔn)，在為原本部分“相互打架”的紅線“解綁”的同時(shí)，進(jìn)一步探索生態(tài)功能重要、生態(tài)環(huán)境敏感脆弱的區(qū)域?qū)崿F(xiàn)共治共保。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2020年，以“迎亞運(yùn)”為契機(jī)，杭州全市域開(kāi)展了山體生態(tài)修復(fù)與景觀提升工程，將滿目青山作為遞給世界的名片。在新起點(diǎn)上，杭州以全市國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃為統(tǒng)籌抓手，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，采取“自然恢復(fù)為主、人工恢復(fù)為輔”的手段，分類推進(jìn)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)，探索逐步建立生態(tài)修復(fù)目標(biāo)責(zé)任長(zhǎng)效機(jī)制和監(jiān)督考核制度。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

市規(guī)劃院團(tuán)隊(duì)結(jié)合“利奇馬”臺(tái)風(fēng)后指導(dǎo)臨安開(kāi)展生態(tài)修復(fù)的經(jīng)驗(yàn)，識(shí)別全市受損或潛在風(fēng)險(xiǎn)較高的生態(tài)空間和類型，針對(duì)山核桃林、竹林、松林等特定修復(fù)類型和空間，提出了具體的工程技術(shù)指引；聚焦耕地保護(hù)和土地整治，郭崇文等規(guī)劃師緊鑼密鼓地開(kāi)展《杭州市耕地恢復(fù)補(bǔ)充相關(guān)調(diào)查和專項(xiàng)規(guī)劃》《杭州市土地綜合整治規(guī)劃綱要》等資源保護(hù)、土地整治相關(guān)規(guī)劃的編制工作。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“高質(zhì)量共富，意味著既要?jiǎng)?chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)空間以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要�！笔幸�(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，站在“八八戰(zhàn)略”實(shí)施20周年的新起點(diǎn)，將持續(xù)以規(guī)劃為引領(lǐng)助力擦亮美麗杭州“金招牌”、捧牢生態(tài)資源“金飯碗”、用好綠色發(fā)展“金鑰匙”，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，助力加快推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)治理，加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，讓城鄉(xiāng)均衡“共富”的圖景更加多彩出彩，奮力打造生態(tài)文明綠色發(fā)展標(biāo)桿之地。Mib新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)