杭州日報訊 改革,是高質量發(fā)展的關鍵一招。
涉企服務“一窗辦”“一網辦”“一次辦”不斷加快,市場化解紛機制的試點工作取得階段性成效,湖濱“智慧商圈”改革、打造線上線下雙向融合“企業(yè)之家”、“六鏈融合”發(fā)展模式等改革典型做法持續(xù)涌現……
今年以來,在各地各部門共同努力下,16項重大改革攻堅、營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”25項專項行動扎實推進,實現“時間過半、任務過半”,繼續(xù)發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,發(fā)現、總結、提煉改革攻堅的好思路、好做法、好經驗,涌現出一批辨識度高、實戰(zhàn)實效、市場有感的改革成果。
提升“軟實力” 發(fā)展“硬支撐”
努力打造營商環(huán)境最優(yōu)市
營商環(huán)境是城市“軟實力”、發(fā)展“硬支撐”。
在杭州市營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大會上,杭州定下目標,全力全面打造效率最高、服務最優(yōu)、保障最強、氛圍最濃、滿意度最好的營商環(huán)境最優(yōu)市。
企業(yè)的真實需求在哪里?立足“企業(yè)視角”導向是關鍵。在杭州市委“1+7+12”戰(zhàn)略部署中,杭州要在“構建增值式政務服務體系”上實現更大突破,更好為企業(yè)降本增效、賦能發(fā)展,因此進行了不少的探索——
針對為企服務法人事項需求大、門檻高、流程多、時效強的特點,杭州公安開創(chuàng)了“一窗辦”“一網辦”“一次辦”為企政務服務改革新格局。線下“一窗辦”全域覆蓋、線上“一網辦”全量歸集、重點領域“一次辦”全程貫通,這種以企業(yè)“需求側”出發(fā),從公安“供給側”入手的新做法,培育了“增值服務”的創(chuàng)新生態(tài),將公安“放管服”改革向超預期、超范圍、超時間推進,贏得了“便民惠企”的良好口碑。截至目前,已為企業(yè)提供“一窗辦”服務40.3萬余次、“一網辦”服務2695.3萬余次,“一次辦”事項占比達到65%。
聚焦政策兌付慢、辦事多頭跑、資源對接難、訴求解決難等痛點難點,臨平區(qū)打造線上線下雙向融合的“企業(yè)之家”,線下成立實體機構企業(yè)服務中心,線上打造“一中心、三平臺、八模塊”的數字化服務平臺,加快實現企業(yè)“只進一扇門、辦成所有事”,推動政務服務從便捷化向增值化升級。
圍繞全省生命健康科創(chuàng)高地主平臺、全市生物醫(yī)藥產業(yè)鏈長制核心區(qū)建設,錢塘區(qū)聚焦生物醫(yī)藥產業(yè)特點,以政務服務增值化改革為牽引,探索出了一條創(chuàng)新鏈、人才鏈、產業(yè)鏈、政策鏈、金融鏈、服務鏈“六鏈融合”的產業(yè)發(fā)展新路子,構筑形成產業(yè)生態(tài)強磁場。
優(yōu)化提升法治環(huán)境是營商環(huán)境優(yōu)化的重要抓手。在7月26日杭州法院發(fā)布《杭州法院推進法治化營商環(huán)境建設專項舉措5.0版》的20條專項舉措中,市場化解紛新機制尤為引人注目。這項市場化解紛機制,突破現有單一公益調解模式,引入律師、民非組織等專業(yè)力量,通過收取一定費用方式,為涉企、涉外糾紛提供專業(yè)高效解紛服務。這種機制不僅更快更好,幫助減少訴訟成本,更是一下子激活了專業(yè)調解組織的活力。目前,“建立公益性與市場化調解并行的調解機制”已寫入《杭州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》。該機制試點兩年來,市場化調解組織累計收案11.5萬余件,調解成功超3.9萬件,幫助企業(yè)節(jié)省了訴訟費、律師費等1.2億元,也讓調解組織收取費用2600萬元,實現了共贏。
對標世界級地標商圈,“會思考”的商圈帶來智慧運營新升級。在西湖之濱、城市中央,作為杭州的“城市客廳”,湖濱商圈運用數字技術,首創(chuàng)商業(yè)指標分析、智慧消費生態(tài)、客群增值服務,構建線上線下一體化智慧消費生態(tài)體系,推動智慧興商與智慧治理,打造“數字賦能、服務增值、業(yè)態(tài)高端、品質優(yōu)享”的時尚消費“第一街”,助力全省全市現代商貿服務業(yè)提質增效。今年1-6月,湖濱商圈客流1657.7萬人次,同比增長18.2%,營業(yè)額70.2億元,同比增長17.2%。
“全力全面打造營商環(huán)境最優(yōu)市”是今年杭州的目標,今年以來,杭州瞄準最高標準、最優(yōu)標桿,對標各項指標體系,以實戰(zhàn)實效、市場有感為導向,在政務環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、經濟生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境等方面,統籌推進省市25項專項行動、301項年度工作要點、65項重點事項,各項工作總體進展順利,走在前列。
出實招 求實效
16項重大改革攻堅取得階段性成效
全面深化改革的推進,要出實招求實效,才能確保改一件成一件。
從經濟到民生,從社會治理到生態(tài)環(huán)境,以16項重大改革攻堅行動為代表的一批貼合杭州實際且具有引領性、標志性的特色改革,正有序推進,并取得階段性成效。
打好經濟翻身仗,是今年杭州的重點工作。目前來看,杭州推出經濟高質量發(fā)展“64條”、擴大有效投資“18條”等一攬子政策舉措,正持續(xù)激發(fā)市場活力。上半年杭州實現GDP9602億元,增速加快達到6.9%,高于全省全國平均增速。
此外,杭州還深入實施構建現代化經濟體系、高能級科技創(chuàng)新體系等經濟領域重大改革攻堅,推動經濟運行整體企穩(wěn)回升向好。投資項目全生命周期管理體系優(yōu)化完善,工業(yè)、商服住、政府投資三大模塊功能全部上線,上半年招引落地億元以上固投類產業(yè)項目320個。
在全面推進治理水平提升方面,深入實施大綜合一體化行政執(zhí)法改革是杭州提升城市治理能力、營造良好社會環(huán)境的一個生動縮影。政務服務“一網通辦”聚焦群眾企業(yè)的高頻事項、關鍵事項,城市運行“一網統管”聚焦提升城市風險防范能力,社會治理“一網共治”聚焦特大城市復雜問題數字化解決,以城市大腦2.0優(yōu)化迭代為代表的一系列治理領域重大改革攻堅,推動特大城市治理現代化水平明顯提升。
小切口,撬動大民生。從“做大蛋糕”提升全體人民收入到基本公共服務均等化,從人的全面發(fā)展到社會全面進步,改革涉及的領域極其寬廣,也面臨很多“硬骨頭”。今年,杭州深入實施“擴中提低”改革、“強村富民”集成改革等民生領域重大改革攻堅,推動“三大差距”持續(xù)縮;全面落實就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,構建“1+3+N”杭州特色就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員12.65萬人;“居家助老”在全國首創(chuàng)養(yǎng)老服務電子津貼制度,累計發(fā)放電子津貼9.26億元,惠及26.68萬人次;深化強村富民五個“百千億”工程,累計培育強村公司504家,實施飛地抱團項目118個,新增盤活閑置宅基地和農房1140宗……一系列既有針對性又有含金量的改革舉措正穩(wěn)步推進,為人民謀利、為民生解憂。
改革,永遠在路上。當前,杭州正處在“舉辦亞運會、建設大都市、推進現代化”的重要窗口期,杭州仍緊緊圍繞市委“1+7+12”戰(zhàn)略部署,扎實推進各領域改革,以改革攻堅持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”杭州實踐走深走實,努力奉獻給世界一個錦繡繁華的人間新天堂。
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