黨的二十大報告指出，要深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，以城市群、都市圈為依托，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市。這為我國城市的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，同時也對城市規(guī)劃、發(fā)展、建設(shè)與管理提出了更高的要求。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

那么，對城市管理者而言，具體應(yīng)該如何做？DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

11月5日，在杭州舉辦的“（中國）城市學年會·2022”暨第十二屆城市學高層論壇交出了答卷，11位來自全國不同地區(qū)的專家學者分享了他們對城市高質(zhì)量發(fā)展的思考，共同描繪未來城市的新圖景。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“要實現(xiàn)黨的二十大制定的城市高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，就需要為城市高質(zhì)量發(fā)展提供一個目標體系，形成一個清晰有序的坐標系統(tǒng)，使城市在發(fā)展過程中有一個較好的參照考量和評價標準�！敝袊鴩H經(jīng)濟交流中心副理事長張大衛(wèi)談到，城市高質(zhì)量發(fā)展需要測度的指標涉及方方面面，但在建構(gòu)系統(tǒng)的評價體系時，涉及高質(zhì)量發(fā)展本質(zhì)及基本內(nèi)涵的指標卻是不可或缺的，如增長、就業(yè)、綠色低碳、創(chuàng)新、開放、智慧、宜居、健康、韌性、公共服務(wù)水平等。他注意到，當前國家、高校、智庫以及社會組織都在嘗試建構(gòu)相關(guān)的評價指標，但無論從實踐看，還是從黨的二十大提出的新要求看，這些指標的系統(tǒng)性仍顯不足，結(jié)構(gòu)上還存在缺陷，改進的空間仍然很大。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為此，張大衛(wèi)理事長結(jié)合中國國際經(jīng)濟交流中心近年來進行的嘗試，就低碳城市、衛(wèi)生健康城市、智慧城市、韌性城市相關(guān)的指標體系建設(shè)現(xiàn)狀和可能的優(yōu)化方向提出了他的看法。他認為，低碳城市指標體系要把握住技術(shù)進步、政策扶持和管理創(chuàng)新這三個關(guān)鍵因素，衛(wèi)生健康城市指標體系必須確保指標可獲性和各地統(tǒng)計口徑統(tǒng)一，智慧城市指標體系關(guān)于概念理解、技術(shù)標準和權(quán)威性上的問題需要引起重視，韌性城市指標體系則應(yīng)考慮自然稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟彈性、城市功能和治理體系方面的內(nèi)容。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“為什么有的城市發(fā)展得好，有的城市發(fā)展得比較差，而且古今中外都是如此，原因何在？”中國工程院原常務(wù)副院長、中國工程院院士潘云鶴拋出了他一直在思考的問題。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為回答這一問題，潘院長從城市外部邏輯和內(nèi)部邏輯出發(fā)，嘗試揭示城市高質(zhì)量發(fā)展背后的機理。他指出，城市的外部邏輯由物理系統(tǒng)（包括建筑、街道、公共設(shè)施等）和市民系統(tǒng)（城市的人）構(gòu)成，城市的內(nèi)在邏輯則可以歸納為市場邏輯、生產(chǎn)邏輯和生活邏輯三類，對應(yīng)市場、產(chǎn)業(yè)和生活發(fā)展活力三類動力來源。外部邏輯固然重要，但內(nèi)部邏輯才能發(fā)揮作用，因此要確保內(nèi)部邏輯與外部邏輯的良好互動。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

那么城市的內(nèi)邏輯和外邏輯應(yīng)該如何互動？這就涉及到城市系統(tǒng)以及城市發(fā)展的動力來源。潘院長在西方經(jīng)濟學市場經(jīng)濟模型的基礎(chǔ)上，增加“城市管理者”這一元素，將其協(xié)調(diào)商品交易、企業(yè)、家庭、市場要素的“平臺”。當前人類正在經(jīng)歷第四次科技和產(chǎn)業(yè)變革，數(shù)字化、智能化成為城市管理和城市發(fā)展新風向，大數(shù)據(jù)時代背景下，數(shù)智化變革不僅為梳理城市這一復(fù)雜的巨系統(tǒng)提供了可能，更為打造城市管理平臺提供了可能。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“城市應(yīng)當寄托人民的向往，人民與城市命運與共�！眹易匀豢茖W基金委員會原主任、中國科學院院士楊衛(wèi)結(jié)合他在杭州工作16年來的體會，分享他對打造高質(zhì)量城市的理解。楊衛(wèi)主任指出，城市的高質(zhì)量發(fā)展不僅是經(jīng)濟的高速增長，還包括高水平的教育、高端的創(chuàng)新人才、高質(zhì)量的城市管理，共富之城的顯著特點就在于人人可以實現(xiàn)物質(zhì)、精神、文化和環(huán)境方面的富足。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在這一框架下，中國教育學會原會長、北京師范大學原校長鐘秉林也同樣談到，教育在促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、改善人民物質(zhì)生活、提高國民素質(zhì)和勞動力水平上的重要作用，要強調(diào)以提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，重視教育普惠與教學創(chuàng)新。中國文物學會會長、故宮博物院原院長單霽翔則指出，要重視文化遺產(chǎn)保護，讓文化遺產(chǎn)成為人們的生活環(huán)境，鼓勵探索城市文化建設(shè)的新路徑。中國考古學會理事長、中國社科院學部委員王巍學部委員從文化發(fā)展的角度切入，強調(diào)文物保護和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承的重要意義。DYa新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)