【鐘樓改革一線見聞】
持續(xù)深化國企改革、實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、創(chuàng)新推進(jìn)“新家巷”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范片區(qū)建設(shè)、探索城中村改造自主更新模式……近年來,鐘樓把改革作為動力之源,始終以改革創(chuàng)新的“不止步”助推高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”,蹚出了一條改革潮涌、氣象萬千之路。
黨的二十屆三中全會強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步全面深化改革以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革必須貫徹的重大原則之一。新征程上的鐘樓,正抓緊抓實(shí)全會精神的內(nèi)化轉(zhuǎn)化,把改革作為引領(lǐng)發(fā)展、破解難題的重要抓手,努力形成更多可復(fù)制推廣的實(shí)踐探索,為全省、全市改革發(fā)展大局作出更多鐘樓貢獻(xiàn)。
以改革點(diǎn)燃發(fā)展引擎
數(shù)字經(jīng)濟(jì),是鐘樓改革發(fā)展的第一把“金鑰匙”。
黨的二十屆三中全會《決定》提出:加快推進(jìn)新型工業(yè)化,培育壯大先進(jìn)制造業(yè)集群,推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。加快構(gòu)建促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,完善促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系。這與鐘樓的發(fā)展不謀而合。
鐘樓有全市唯一的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主題園區(qū),十年前就率先布局?jǐn)?shù)字基建,2015年,華東云計(jì)算基地落戶,2016年,獲批國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)試點(diǎn),2020年成立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,2022年,成立常州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,2024年,長三角(常州)智算中心揭牌發(fā)布。在算力規(guī)模、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、數(shù)字生態(tài)上,鐘樓積累了一定的先發(fā)優(yōu)勢。
8月底,位于鐘樓的中國移動長三角智算中心正式推出A800 ECS全棧專屬云,智算規(guī)模達(dá)120P。除了蓬勃發(fā)展的算力,基于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)實(shí)融合讓鐘樓更受矚目。9月24日,位于常州數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的微億智造將攜手捷勃特、辛頓智能亮相2024中國國際工業(yè)博覽會,發(fā)布劃時(shí)代的科技新品——具身智能工業(yè)機(jī)器人(EIIR)。眾所周知,ChatGPT催生了人工智能發(fā)展的新浪潮,“離身”智能逐步向“具身”智能進(jìn)化。工業(yè)現(xiàn)場的各類機(jī)器人也正完成由“不動”、到“固定動”、再到“自由動”的技術(shù)變革。此次微億智造的EIIR也將作為一個(gè)前所未有的物種進(jìn)入工業(yè)現(xiàn)場,迎接更智能的未來。
企業(yè)對科技創(chuàng)新向來感知最敏銳、需求最迫切。鐘樓一方面讓企業(yè)當(dāng)好科技創(chuàng)新主角,一方面育強(qiáng)創(chuàng)新主體。今年全區(qū)力爭新增科小120家、高企80家,通過深化“揭榜掛帥”與“賽馬制”融合,打造了一批龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,此外持續(xù)深化與北大、復(fù)旦、交大等名校的合作,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。
作為改革開放的產(chǎn)物,開發(fā)園區(qū)也是創(chuàng)新創(chuàng)造的“試驗(yàn)田”。鐘樓持續(xù)深化開發(fā)園區(qū)體制機(jī)制改革,圍繞“區(qū)街融合”和“區(qū)鎮(zhèn)合一”目標(biāo),推動鐘樓經(jīng)開區(qū)能級提升,加快省級信創(chuàng)先導(dǎo)區(qū)、省碳達(dá)峰碳中和試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。鐘樓高新區(qū)核心區(qū)建設(shè)加速,全力打造復(fù)合型生態(tài)科創(chuàng)走廊。國企改革,是全面深化改革的重要一環(huán)。鐘樓加強(qiáng)戰(zhàn)略性重組,加快開拓冷鏈、新型智能微電網(wǎng)等市場化項(xiàng)目,切實(shí)發(fā)揮國企功能性、支柱性作用,推動2家區(qū)屬國企運(yùn)轉(zhuǎn)效率和風(fēng)險(xiǎn)防控水平不斷提升。
以改革描繪善治畫卷
黨的二十屆三中全會提出,在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)。同時(shí),全會對健全社會治理體系作出了專門部署。這是從完善共建共治共享的社會治理制度、推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略高度提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。圍繞善治深化改革,正是鐘樓改革發(fā)展的又一把“金鑰匙”。
“半城半鄉(xiāng)”的鐘樓要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,首要任務(wù)是完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制。鐘樓正聚焦老城復(fù)興,推進(jìn)大觀樓、止園等項(xiàng)目建設(shè),點(diǎn)亮“運(yùn)河水環(huán)”重要節(jié)點(diǎn),完成南大街步行街北側(cè)、亞細(xì)亞等老城廂文旅地標(biāo)改造煥新,導(dǎo)入信托制物業(yè),做好老舊小區(qū)改造的“后半篇文章”。
產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基,也是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主要路徑。只有做到產(chǎn)業(yè)振興,才能筑牢鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。鐘樓以江蘇省鐘樓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和殷杏泰產(chǎn)教融合試驗(yàn)區(qū)為載體,以促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化為目標(biāo),加速“殷杏泰”片區(qū)農(nóng)文旅協(xié)同發(fā)展,爭創(chuàng)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園。同時(shí)探索“統(tǒng)規(guī)自建”農(nóng)房更新路徑,加快“新家巷”片區(qū)有機(jī)更新。
民生是人民幸福之基。鐘樓牢固樹立以人民為中心的深改理念,用心用情辦好民生實(shí)事,不斷增進(jìn)人民福祉。豐富“社區(qū)食堂”場景、推進(jìn)學(xué)校食堂改革、深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、縱深推進(jìn)信托制物業(yè)模式全域鋪開……作為中心城區(qū),鐘樓在社區(qū)建設(shè)等基層治理領(lǐng)域探索了一些創(chuàng)新做法,并獲得過國字頭榮譽(yù)。鐘樓將進(jìn)一步深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)通辦”雙網(wǎng)融合,推動“數(shù)智鐘樓”場景建設(shè),打造以精細(xì)化治理為核心、基層治理平臺為載體、信息化建設(shè)為支撐的“融合共治”新模式。
以改革凝聚奮進(jìn)力量
越是改革深入,越要抓人促事、擔(dān)當(dāng)作為。
在鐘樓,哪里有經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活躍因素,哪里有急難險(xiǎn)重的任務(wù),哪里有群眾的需要,就把支部建到哪里,已經(jīng)成為一項(xiàng)基本的工作準(zhǔn)則。“殷杏泰”功能型黨委深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)倍增行動;產(chǎn)業(yè)鏈黨建“強(qiáng)鏈賦能”計(jì)劃建立助企紓困“紅色直通”制度……在急難險(xiǎn)重關(guān)鍵領(lǐng)域,匯聚的一股股鐘樓先鋒力量,已經(jīng)成為了打開改革新氣象大門的一把關(guān)鍵鑰匙。去年,鐘樓在全市率先出臺了監(jiān)督保障“四敢”若干措施,出臺支持鼓勵(lì)“四敢”40條舉措,制定護(hù)航項(xiàng)目“雙進(jìn)”工作方案,為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐,在全區(qū)樹牢“有為者有位”的鮮明用人導(dǎo)向。
為進(jìn)一步凝聚改革動力和發(fā)展戰(zhàn)斗力,全區(qū)系統(tǒng)制定“1+X+1+5”考核體系,深化重點(diǎn)工作“五張清單”和板塊“個(gè)性化任務(wù)書”全鏈條管控,以考核激發(fā)干事和發(fā)展的潛能。系統(tǒng)把握鎮(zhèn)、街道不同目標(biāo)、責(zé)任定位,統(tǒng)籌考慮資源稟賦等,持續(xù)完善以重點(diǎn)工作“五張清單”和板塊“個(gè)性化任務(wù)書”為精髓的精準(zhǔn)化、差異化考核機(jī)制,將招商體制機(jī)制改革、房票管理、城中村改造等有機(jī)融入重點(diǎn)工作和“個(gè)性化任務(wù)書”考核。運(yùn)用“專班+清單”工作機(jī)制,探索建立高質(zhì)量發(fā)展綜合考核系統(tǒng),構(gòu)建起主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、科室負(fù)責(zé)人具體抓的部門三級責(zé)任人體制,明確責(zé)任到人,擰緊壓力傳導(dǎo)鏈條,推動形成爭創(chuàng)一流的生動局面。同時(shí)更注重發(fā)揮區(qū)領(lǐng)導(dǎo)先行示范作用,充分調(diào)動條線部門和基層板塊兩個(gè)積極性,區(qū)領(lǐng)導(dǎo)今年?duì)款^掛鉤重點(diǎn)改革創(chuàng)新任務(wù)17項(xiàng),相關(guān)板塊、部門負(fù)責(zé)的重要試點(diǎn)任務(wù)與自主創(chuàng)新項(xiàng)目13項(xiàng),并通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場督察、季度通報(bào)等多種形式層層壓實(shí)改革責(zé)任,推動改革創(chuàng)新工作有力有序推進(jìn)。
(童華崗 顧凌 王遠(yuǎn)振)
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