黃文娣：全省“人民滿意的公務(wù)員”是這樣煉成的

文章來源：常州日報

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發(fā)布時間：2024-07-30 08:38:17

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近日，第六屆全省“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”表彰大會在南京舉行。常州經(jīng)開區(qū)法院黨組成員、副院長、一級法官黃文娣獲評全省“人民滿意的公務(wù)員”。“法官是個有靈魂、有厚度的職業(yè)，擇一事、終一生，只有不斷提高司法綜合能力，才能更好地維護(hù)老百姓的利益。”7月24日，負(fù)責(zé)常州經(jīng)開區(qū)法院立案工作的黃文娣，正在為如何更好地推進(jìn)訴源治理而思考著。

據(jù)了解，自參加工作以來，黃文娣用心處理每一起案件，在執(zhí)法辦案中彰顯司法關(guān)懷，用真心真情冰釋當(dāng)事人的糾紛，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平和正義。她敢為人先，在橫山橋法庭工作的16年期間，先后推出人民法庭“六微”工作法、“芳華正茂聯(lián)盟：以法治守護(hù)明天”法庭黨建品牌。她服務(wù)鄉(xiāng)土，傳遞法治聲音，主動融入社會綜合治理網(wǎng)格，開展法治大講堂50多場，積極弘揚(yáng)法治精神。她在履職盡責(zé)中堅(jiān)守初心使命，帶動家庭成員投身法律事業(yè)，以親身經(jīng)歷書寫了一名法官的堅(jiān)守和理想。

全國法院人民法庭先進(jìn)個人、全國優(yōu)秀法官、全省優(yōu)秀法官、全省優(yōu)秀人民法庭庭長、江蘇最美法官、江蘇省巾幗建功標(biāo)兵、全國維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)個人、榮立三等功2次、常州市“十佳法官”“三八”紅旗手……榮譽(yù)滿滿的她依舊十分謙虛：“榮譽(yù)只代表過去，未來的法治之路依然任重而道遠(yuǎn)。”

讓當(dāng)事人“含怨而來、微笑離開”

“我沿循公正與廉潔，這是法官與生俱來的品質(zhì)，本著善良和正義的觀念去適用法律，經(jīng)年不變。我重視一個個活生生的案件，無論標(biāo)的大小，簡單還是復(fù)雜；我公平對待來到我身邊的第一個人，無論他們來自何方。”這是黃文娣在一次先進(jìn)宣講會上的動情陳述，也是她的職業(yè)信條。

近5年來，她共承辦了2312起案件，無一起投訴。“很多案件看著簡單，但可能就是訴訟當(dāng)事人的全部。因此一定要走心（保持對生活必要的憐憫）、入情（站在當(dāng)事人的角度，努力尋找各方當(dāng)事人利益平衡點(diǎn)），切忌簡單一判了之。”黃文娣說，“只有這樣，我們付出的努力才會被認(rèn)可和信任。才能讓當(dāng)事人‘含著怨氣而來，面帶微笑離開’。”

公正審理，不讓當(dāng)事人合法權(quán)益受損失

在橫山橋法庭庭史陳列室里，有一面“湘民感謝你們”的錦旗，就是對黃文娣深入了解案情，公正對待當(dāng)事人的肯定。

湖南來常務(wù)工人員宋某通過自己的努力，如愿在當(dāng)?shù)刭徶昧艘惶幏课�。誰知沒過多久，原房主就反悔了，還把宋某告上法庭，要求返還房屋。原房主擺出了很多理由認(rèn)為房屋買賣合同無效，可宋某認(rèn)為最根本的原因是當(dāng)?shù)孛媾R拆遷，原房主覺得吃虧了想耍賴。他擔(dān)心法庭有地方保護(hù)，曾幾度揚(yáng)言若判決不公要如何如何。

黃文娣發(fā)現(xiàn)案件涉及合同效力認(rèn)定、善意取得等多個法律問題，情況較為復(fù)雜，沒有機(jī)械辦案，而是到拆遷辦調(diào)取資料、到國土部門調(diào)查土地性質(zhì)、到社區(qū)實(shí)地走訪，在大量事實(shí)證據(jù)面前，最終認(rèn)定房屋買賣合同有效，判決駁回原房主的訴請。在送錦旗時，宋某對黃文娣為了他的案子奔波多個單位的求真務(wù)實(shí)之舉非常感動，黃文娣則說：“是辛苦，但很值得。”

黃文娣認(rèn)為，公正辦案是法官的基本職責(zé)，只有堅(jiān)守公正，百姓才會信服。因此她要求自己不斷提高專業(yè)素養(yǎng)、不斷增強(qiáng)職業(yè)敏銳性：“案件要辦就要辦得公道，要做就要做到最好。”

溫暖調(diào)解，用熱心和耐心促案件化解

“黃法官，我去打聽過其他同行的案子，都沒有像我處理的這么好，你為我爭取了最大的利益，謝謝你！”這是出租車司機(jī)程師傅給黃文娣送錦旗時說出的心里話，是對她寧可自己多辛苦一點(diǎn)，堅(jiān)持用熱心和耐心化解矛盾的肯定。

由于按照行業(yè)慣例，營運(yùn)出租車協(xié)議到期后，他的出租車要被公司收回并強(qiáng)制報廢，他堅(jiān)決不同意引發(fā)訴訟。黃文娣耐心向程師傅釋法明理過程中，發(fā)現(xiàn)程師傅的家庭遭遇困難，妻子重病急需用錢，一旦車輛被收回，家庭的經(jīng)濟(jì)來源也斷了。于是黃文娣沒有依據(jù)先前案例直接判決，而是多次與公司溝通，積極組織雙方調(diào)解。她分析出租車行業(yè)的狀況，強(qiáng)調(diào)雙方多年合作的感情，讓公司負(fù)責(zé)人心服口服，最終為程師傅免除了部分掛靠費(fèi)用，并重新簽訂營運(yùn)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)、事了、人和。”

曹先生的汽車租賃公司遭遇8名客戶拖欠租金，起訴到橫山橋法庭。8名被告因故都無法直接聯(lián)系。如果法院啟動公告送達(dá)、缺席審判，至少半年時間，原告還要出公告費(fèi)用，判決后依然聯(lián)系不上被告，還要進(jìn)入執(zhí)行程序。黃文娣轉(zhuǎn)變辦案思路，根據(jù)被告留在租賃合同上的聯(lián)系電話，一番努力后成功添加了5名被告的微信。面對不以為然的被告?zhèn)�，黃文娣不厭其煩地解釋：若不應(yīng)訴，缺席審判會作出對被告不利判決；生效裁判文書要上網(wǎng)公開；等到強(qiáng)制執(zhí)行還將被列入失信人名單，影響今后的貸款、購房等一系列活動。一個月之內(nèi)，她通過微信調(diào)解了5起案件，另外3起案件通過正常司法程序也得以結(jié)案。

不僅如此，針對公司在租車業(yè)務(wù)中存在的問題，黃文娣還專門向公司發(fā)出司法建議，建議在租賃合同中增加一條：發(fā)生合同糾紛，以甲乙雙方簽字生效的地址為法律文書送達(dá)的地址，從而避免聯(lián)系不到被告而產(chǎn)生的送達(dá)困難。曹先生當(dāng)即接受。

巧借外力，讓雙方都對結(jié)果心服口服

黃文娣還擅長借助外力促進(jìn)矛盾化解，讓雙方都對結(jié)果心服口服。

70多歲的張師傅曾經(jīng)拿著一張11年前的借條，要求鄰村人陳某妻子歸還1萬元借款。他說當(dāng)年借給陳某1萬元，沒想到陳某突發(fā)腦溢血去世。此后他年年討要，陳某妻子均推托不還。因?yàn)檫^了2年訴訟時效，張師傅必須證明自己每年都向陳某妻子要債才行。張師傅無法舉證，法庭本可以直接駁回訴請。

黃文娣認(rèn)為，直接判決不能根本上化解矛盾，便聯(lián)系了陳某妻子所在村委的調(diào)解主任，請他協(xié)助法院做陳某妻子的工作。調(diào)解主任兩次上門做工作，最終陳某家人和張師傅達(dá)成和解，一次性支付5000元。

朱某摔倒骨折，去衛(wèi)生院治療后，傷口處一直沒有愈合。去大醫(yī)院住院兩個多月后才逐漸愈合，花去醫(yī)藥費(fèi)近6萬元，且需要長期在家康復(fù)。朱某認(rèn)為衛(wèi)生院當(dāng)初沒有處理好，屬于醫(yī)療事故，起訴要求賠償。衛(wèi)生院不承認(rèn)是醫(yī)療事故，反認(rèn)為是朱某自己沒有養(yǎng)好傷口。雙方僵持不下。

為了尋找突破口，黃文娣找到武進(jìn)區(qū)醫(yī)患調(diào)處中心，請來一位某大型醫(yī)院退休、有著豐富臨床經(jīng)驗(yàn)的醫(yī)療專家。在看了朱某的傷口情況及診斷記錄后，專家認(rèn)為是衛(wèi)生院在處理傷口時，沒有使用足夠劑量的抗生素，這種情況構(gòu)不成醫(yī)療事故，是醫(yī)生經(jīng)驗(yàn)不足而存在一點(diǎn)過失。衛(wèi)生院對專家意見表示認(rèn)可。據(jù)此，黃文娣再次召集雙方調(diào)解。衛(wèi)生院支付朱某2.5萬元作為補(bǔ)償。

勤學(xué)善思結(jié)出累累碩果

黃文娣是以會計(jì)專業(yè)招考進(jìn)入法院，后被安排到業(yè)務(wù)庭工作。為了彌補(bǔ)法律專業(yè)上的欠缺，她堅(jiān)持邊學(xué)邊干，邊實(shí)踐邊探索。通過白天辦案，晚上抽空研習(xí)業(yè)務(wù)書籍，強(qiáng)化能力提升，她逐漸成長為辦案骨干。2004年以高分通過司法考試，2008年取得法律碩士學(xué)位。她經(jīng)常說：“法官是個有靈魂、有厚度的職業(yè)，只有不斷提高司法綜合能力，才能更好維護(hù)百姓的利益。”

2013年，她被常州中院選為“常州法治大講堂”主講人，此后每年都會選擇典型案件，進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村，積極傳播法律力量。2014年，她入選武進(jìn)區(qū)婦女維權(quán)講師團(tuán)成員，同年被省法官學(xué)院聘為兼職教師，每年為全省初任法官講授婚姻法審理實(shí)務(wù)。

為使普法宣傳的效果更好，她還專門抽出晚上和周末的時間，精選案件素材，組織庭里的法官編寫了民間借貸、道交事故、買賣合同等多門類法律宣講課件，編成講稿集萃，自2017年下半年為各類群眾提供菜單式法律服務(wù)。一場場精彩的法治宣講、一個個鮮活的案例，經(jīng)過她和法庭同仁的演繹，傳播了法治的聲音，也傳遞了法治的力量。

隨著司法體制改革的推進(jìn)，黃文娣身兼雙重身份：作為法庭負(fù)責(zé)人，她沉下心來，深入思考、科學(xué)謀劃司法體制改革在橫山橋法庭落地見效，充分發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，帶頭辦理了一批重大疑難案件，緩解了法庭案多人少的矛盾；作為員額法官，她俯下身來，推心置腹地與其他員額法官和法庭工作人員交流，傾聽他們在工作中遇到的難題，建立培養(yǎng)機(jī)制，明晰發(fā)展路徑。為了提高法官團(tuán)隊(duì)的整體戰(zhàn)斗力，她創(chuàng)新舉措，鼓勵法官助理開展庭前聽證，增強(qiáng)調(diào)解的藝術(shù)和水平。她將每周五定為庭務(wù)通案會，通過案例研討、情況通報等方式集思廣益，提高干警對疑難案件的把握能力。

2018年，多年堅(jiān)持婦女權(quán)益普法宣講的她因?yàn)槌錾墓ぷ鞅憩F(xiàn)，作為常州政法界代表，參加了江蘇省婦女第十三次代表大會，將巾幗法官建功新時代的聲音帶到了會場，彰顯了常州基層法院保障婦女權(quán)益的溫度與力度。

而在她的言傳身教下，她的家庭里又有4人先后走上法律道路：她的四姐在47歲時通過了司法考試，外甥進(jìn)入北京朝陽法院擔(dān)任法官助理，侄女和外甥女分別進(jìn)入武進(jìn)法院和天寧法院擔(dān)任書記員。2014年，她們家被推選為江蘇省“平安家庭”示范戶。

“梅花庭長”帶出了全省優(yōu)秀人民法庭

黃文娣生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，工作在農(nóng)村。自2008年到基層法庭工作，她扎根鄉(xiāng)土，秉持“胸懷群眾感情、誓為人民司法”的職業(yè)理念，主張“柔性司法”，堅(jiān)持法明、理透、情深的工作方法，用法理明辨曲直，用真情冰釋當(dāng)事人的糾紛。16年來，她辦理的案件效率高、質(zhì)量優(yōu)、反響好。因?yàn)闄M山橋法庭的院落里遍植梅樹，她的辦公室里懸掛著北宋王安石的詠梅詩，整個法庭的氛圍布置均以梅花為背景，她也被群眾交口稱贊為“梅花庭長”。在她的帶領(lǐng)和影響下，橫山橋法庭還獲得了省高院的通報表揚(yáng)。

以身作則，帶動全庭上下共同進(jìn)步

作為民商事審判業(yè)務(wù)骨干、員額法官和法庭負(fù)責(zé)人，黃文娣承擔(dān)了大量復(fù)雜疑難案件的辦理。近五年以來，黃文娣共承辦2312件案件，沒有信訪、沒有投訴，庭史陳列室內(nèi)的錦旗是對她的最好褒獎。

在一起房屋買賣合同糾紛中，原房主賣房后因房價大幅上漲而反悔，拒絕履行合同。黃文娣依法認(rèn)定原房主的行為有違誠信，損害購房者合法權(quán)益，判決其承擔(dān)30萬元違約賠償款。在當(dāng)時這類“賣家主動違約”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，此案的判決對于引導(dǎo)社會誠信具有積極示范效應(yīng)。

黃文娣還善于發(fā)現(xiàn)個案背后的社會癥結(jié)。她在審理一起交通事故時，發(fā)現(xiàn)軌道公司存在防護(hù)措施不到位的問題。案件審結(jié)后，她針對軌道交通施工地段事故時有發(fā)生的情況，迅速發(fā)出司法建議。軌道公司非常重視，及時進(jìn)行了整改。此后該施工地段鮮有事故發(fā)生，一條“傷人之路”變成“平安之路”。

在她的帶動和激勵下，全庭干警干事創(chuàng)業(yè)激情高漲，各項(xiàng)工作都走在前列。她鼓勵法官助理開展案件聽證，增強(qiáng)調(diào)解藝術(shù)和水平，號召大家做法庭內(nèi)的工匠。她建立每周一次的庭務(wù)學(xué)習(xí)會制度，提高大家對疑難案件的把握能力。在法官和法官助理人數(shù)不變的情況下，橫山橋法庭2023年審結(jié)案件數(shù)量同比增長47%。

勇于創(chuàng)新，關(guān)愛未成年人工作亮點(diǎn)頻現(xiàn)

2023年，橫山橋法庭成為常州經(jīng)開區(qū)法院的少年案件審判庭，對轄區(qū)內(nèi)的各類涉未成年人案件進(jìn)行集中管轄。每項(xiàng)工作黃文娣都親歷親為，帶頭推進(jìn)。

在民事案件審理中傾聽未成年人意愿，積極淡化矛盾沖突，減少家庭破裂帶來的負(fù)面影響，去年涉及未成年人探視權(quán)的家事糾紛案件，90%自覺履行完畢。在刑事案件審理中，依法嚴(yán)懲侵害未成年人權(quán)益犯罪，去年共審結(jié)被害人是未成年人的刑事案件24件。同時通過延伸庭前調(diào)查職能，著重了解未成年被告人的成長經(jīng)歷和家庭情況，為定罪量刑和法庭教育打下基礎(chǔ)。去年辦理的29起未成年人犯罪案件中，21起的被告人認(rèn)罪認(rèn)罰、深刻悔過。

橫山橋法庭邀請轄區(qū)公安分局、檢察院、司法局、教育局、婦聯(lián)、關(guān)工委等九部門共創(chuàng)共建共享“芳華正茂聯(lián)盟”法治教育品牌。去年幫助事實(shí)孤兒馬某順利入學(xué)、為困境姐弟吳某二人爭取到社會救助、為患漸凍癥的花季少女李某申請醫(yī)療補(bǔ)助……法庭還將司法救助工作貫穿少年審判始終，將救助范圍從未成年當(dāng)事人拓寬至所有案涉未成年人，聯(lián)合民政、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門，對困境未成年人開展全方位救助關(guān)懷。

橫山橋法庭堅(jiān)持開展護(hù)苗成長、家庭監(jiān)護(hù)、和諧校園三大普法宣傳活動，針對轄區(qū)大專院校多、中小學(xué)生為主的特點(diǎn)，積極開展法治進(jìn)校園、法治夏令營、法院開放日等多種形式的法治教育實(shí)踐活動。法庭依法針對部分未成年當(dāng)事人家庭缺乏有效教育等問題，去年以來發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令2份，開展專項(xiàng)普法3次，幫助這些家長轉(zhuǎn)變家庭親子教育方式。

“三治”融合，繪就美麗鄉(xiāng)村新“楓”景

黃文娣帶領(lǐng)橫山橋法庭積極投入社會基層治理，通過“自法、法治、德治”融合，打造楓橋式法庭，促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

橫山橋法庭將扶助基層自治規(guī)則制定作為抓手，自2020年以來通過結(jié)對共建、定期走訪、專題培訓(xùn)等方式幫助完善鄉(xiāng)規(guī)民約、社區(qū)公約21個，同時積極走訪轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)，開展法治體檢，幫助企業(yè)提高治理水平、防范法律風(fēng)險。法庭將提升“法律明白人”素養(yǎng)作為自治基礎(chǔ)，自2020年以來，法庭干警多次為各村委的調(diào)解主任、婦女主任、“法律明白人”傳授法律知識、審判經(jīng)驗(yàn)、調(diào)解技巧等，提升他們運(yùn)用法治思維和法治方法解決問題的能力。法庭把以打造“無訟村居”模范樣板村為自治目標(biāo)。法庭黨支部聯(lián)合民革常州市委直屬一支部走進(jìn)五一村委，共同打造五一村委“無訟村居”創(chuàng)建示范點(diǎn)，為鄉(xiāng)村基層組織解決糾紛提供培訓(xùn)指導(dǎo)，防范糾紛苗頭出現(xiàn)，逐步形成“止訟”“少訟”“無訟”的鄉(xiāng)村治理目標(biāo)。

橫山橋法庭全面加強(qiáng)“智慧法庭”建設(shè)，大力推廣“龍城e訴中心”便民服務(wù)，設(shè)立“24小時訴訟服務(wù)站”突破人工服務(wù)時間限制，實(shí)現(xiàn)“全天候”“零等待”的自助訴訟服務(wù)新模式；依托“互聯(lián)網(wǎng)開庭”“智慧法院”等網(wǎng)絡(luò)平臺，積極開展“云審判”“云調(diào)解”，充分保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利。法庭聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)共同創(chuàng)建“知心婦女微家”黨建品牌，為婦女兒童等弱勢群體提供專業(yè)免費(fèi)的法律咨詢、心理指導(dǎo)，2020年以來累計(jì)服務(wù)和幫助弱勢群體1000余人次；聯(lián)合區(qū)公安局、檢察院、司法局、教育局等單位，組建“芳華正茂”聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)成員單位間平臺共建、資源共享、環(huán)境共治，守護(hù)未成年人健康成長；聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局在橫山橋汽車城成立“青檸小站”服務(wù)先鋒崗，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)維權(quán)關(guān)口前移，將消費(fèi)糾紛化解在源頭。法庭積極與縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級調(diào)解委員會對接，聘任3名經(jīng)驗(yàn)豐富的專職調(diào)解員開展工作，2022年以來，共成功化解矛盾糾紛423件。

橫山橋法庭充分發(fā)揮面向農(nóng)村、面向基層、面向群眾的優(yōu)勢，弘揚(yáng)法治美德，助力文明鄉(xiāng)村建設(shè)。法庭設(shè)有“婦女微家”“關(guān)心下一代工作站”“橫山橋檢察室”“橫山橋鎮(zhèn)家事糾紛調(diào)解室”“中山法治書屋”“心靈驛站”等多個主題單元，更是橫山橋鎮(zhèn)多所中小學(xué)的法治教育基地。法庭持續(xù)開展常態(tài)化的普法活動，不定期將法律知識送到百姓身邊，獲評“常州市七五普法先進(jìn)集體”。法庭致力于運(yùn)用“送法下鄉(xiāng)”“法官工作室”“巡回審判點(diǎn)”等渠道宣傳良好家風(fēng)，定期到轄區(qū)村落開展普法課堂，通過案例宣傳、民法典宣講、調(diào)解小課堂等多元形式，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

【法官手記】

用司法溫暖守護(hù)“人間煙火”

常州經(jīng)開區(qū)法院黨組成員、副院長黃文娣

我生于農(nóng)村，長于農(nóng)村，工作在農(nóng)村。作為一名農(nóng)村民事法官，隨著辦案不斷增多，我深切感受到，很多糾紛之所以難解決，甚至很多權(quán)益得不到法律支持，是由于當(dāng)事人雙方不了解相關(guān)法律法規(guī)、處理糾紛的方法不得當(dāng)。這些法律法規(guī)猶如夜空中的星星，對于普通老百姓顯得有些高不可攀。為了讓群眾更好地提高尊法學(xué)法守法用法的意識，我針對日常案件，積極撰寫案例信息、深入淺出為冷冰冰的法律條文增添人性溫度，以讓老百姓容易理解、容易接受。一場場精彩宣講，一個個鮮活案例，經(jīng)過演繹，傳播了法治聲音，也傳遞了法治力量。

面對行政機(jī)關(guān)調(diào)動的機(jī)會，我也曾在內(nèi)心里起過波瀾，但我熱愛著法官事業(yè)，最終難舍法院情懷，放棄了離開，選擇了堅(jiān)守。在法律之下，我還極力維護(hù)家庭和睦，保持著對生活的熱愛。我長期訂購《收獲》等雜志，努力增進(jìn)法律人應(yīng)有的人文情懷。在我的言傳身教和熱情鼓勵下，在我們的大家庭里，又有4人走上了法律道路。

作為一名扎根基層人民法庭16年的法官，我沿循公正與廉潔，這是法官與生俱來的品質(zhì)，本著善良和正義的觀念去適用法律，經(jīng)年不變。我重視一個個活生生的案件，無論標(biāo)的大小，簡單還是復(fù)雜；我公平對待來到我身邊的每一個人，無論他們來自何方；我始終堅(jiān)持“胸懷群眾感情、誓為人民司法”的職業(yè)理念，努力執(zhí)正義之炬，點(diǎn)亮萬家燈火，用司法溫暖守護(hù)“人間煙火”。

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