近日，鐘樓區(qū)檢察院成功辦理了全市首例涉外婚姻登記行政檢察監(jiān)督案件，通過檢察建議對涉外婚姻登記領(lǐng)域的問題進(jìn)行了監(jiān)督，督促鐘樓區(qū)民政局撤銷了錯(cuò)誤的結(jié)婚登記，化解了困擾當(dāng)事人已久的“能結(jié)不能離”的涉外婚姻難題。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

蔣女士于2015年定居加拿大，2019年取得加拿大國籍。按照現(xiàn)行國籍法規(guī)定，中華人民共和國不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍；定居外國的中國公民，自愿加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

喪失中國國籍，對于時(shí)常需要在國內(nèi)居住的蔣女士來講，意味著諸多不便，特別是在享受金融服務(wù)、醫(yī)保等福利時(shí)，“老外”的身份會帶來很多麻煩。為此，蔣女士遲遲沒有按照相關(guān)規(guī)定主動向公安機(jī)關(guān)申報(bào)注銷戶口。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

2021年3月，蔣女士和趙先生在鐘樓區(qū)民政局登記結(jié)婚。登記時(shí)，蔣女士繼續(xù)向民政局隱瞞了已加入加拿大國籍的事實(shí)，并提交了本應(yīng)注銷的戶口簿、身份證等證件。民政局依法審查并確認(rèn)當(dāng)事人自愿結(jié)婚的意愿后，頒發(fā)了結(jié)婚證。可“好景”不長。2023年3月，這段婚姻因雙方感情不和走到了盡頭。兩人到民政局辦理離婚手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)蔣女士的戶口簿和身份證已注銷，無法辦理離婚登記。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

原來，2022年11月，蔣女士雙重國籍的身份被公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，戶口簿和身份證隨之被注銷。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

情急之下，兩人向民政局申請撤銷婚姻登記。但是，根據(jù)民法典規(guī)定，婚姻登記可以撤銷的情形只有兩種：受脅迫而結(jié)婚，或者對方在婚前隱瞞患有重大疾病。蔣女士的婚姻顯然不屬于上述任何一種，申請撤銷婚姻登記的這條路顯然也走不通。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

面對“能結(jié)不能離”的涉外婚姻難題，鐘樓區(qū)民政局依托行政執(zhí)法與行政檢察銜接機(jī)制，主動向鐘樓區(qū)檢察院移送案件線索。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

因該案系“涉外”領(lǐng)域的身份權(quán)益糾紛案件，鐘樓區(qū)檢察院對線索進(jìn)行分析，對是否屬于受理監(jiān)督范圍進(jìn)行研判，并向市檢察院報(bào)告。通過查詢涉外婚姻登記法律法規(guī)及案例，該院最終依據(jù)《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、民政部關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）及相關(guān)規(guī)定對案件進(jìn)行受理，并成立專門辦案小組負(fù)責(zé)辦理，妥善開展行政檢察監(jiān)督。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

隨后，檢察官向公安機(jī)關(guān)戶籍管理部門、出入境管理部門及民政部門調(diào)取當(dāng)事人戶籍信息、國籍信息、婚姻登記材料，并聽取鐘樓區(qū)民政局對案件處理的意見，詳細(xì)了解案件背后深層次癥結(jié)。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

由于民政局自行撤銷虛假婚姻登記尚無法律依據(jù)，亦無法在錯(cuò)誤婚姻登記的基礎(chǔ)上辦理離婚，行政訴訟成為蔣女士僅有的救濟(jì)途徑。但行政訴訟不僅耗費(fèi)司法資源、增加當(dāng)事人訴累，一旦敗訴，當(dāng)事人將徹底陷入婚姻“能結(jié)不能離”的困境。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

鐘樓區(qū)檢察院依據(jù)《指導(dǎo)意見》向鐘樓區(qū)民政局制發(fā)行政檢察建議，建議民政局撤銷弄虛作假的婚姻登記，由此打通了民政局自行撤銷虛假婚姻登記法律依據(jù)不足的堵點(diǎn)，促成行政爭議實(shí)質(zhì)性化解。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

為了推動依法行政，維護(hù)婚姻登記的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，鐘樓區(qū)檢察院與區(qū)民政局進(jìn)一步建立“處理冒名頂替或者弄虛作假婚姻登記問題的協(xié)作配合機(jī)制”，針對冒名頂替或弄虛作假婚姻登記行為問題處理達(dá)成集中排查、線索互移，協(xié)同履職、聯(lián)動保護(hù)的共識，妥善辦理虛假婚姻登記檢察監(jiān)督案件6件，并推動市民政局在全市范圍內(nèi)專項(xiàng)整改。rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

（于遠(yuǎn)航 黃敏 胡興坤）rP4新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)