不負春光“加速跑”：關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展，來自上海的代表委員提及這些關(guān)鍵詞
踏著春天的腳步，2024年全國兩會在北京拉開大幕。來自全國各地的代表委員們齊聚一堂，共商發(fā)展大計。
上海是全國最大的經(jīng)濟中心城市，是世界觀察中國的重要窗口。每年全國兩會，來自上海代表委員的觀點、言論，總會牽動外界的目光。2024年，他們在關(guān)注什么？
白浪 設(shè)計
習(xí)近平總書記指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，“是新時代的硬道理”。澎湃新聞記者連日采訪注意到，2024年上海的代表委員們熱議的焦點之一，正是高質(zhì)量發(fā)展。
從新質(zhì)生產(chǎn)力到科技創(chuàng)新，從長三角一體化發(fā)展到促進民營經(jīng)濟立法……與高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的關(guān)鍵詞，頻頻出現(xiàn)在扎實的調(diào)查研究，以及精心準備的建議和提案當中。
透過這些“申音”，或可看見接下來上海乃至中國，在推動高質(zhì)量發(fā)展上如何闖出新路子。
新質(zhì)生產(chǎn)力
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅是新晉熱詞，也是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點。
“新質(zhì)生產(chǎn)力的核心，就是讓科技創(chuàng)新貫穿到每一個發(fā)展環(huán)節(jié)。”全國兩會召開之際，全國人大代表、上海交通大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院特聘教授黃勇平準備了一個課題，希望能與其他代表委員共同探討，這也是過去幾個月引發(fā)廣泛討論的新詞——新質(zhì)生產(chǎn)力。
這位來自科研領(lǐng)域的代表認為，要果斷抓住新質(zhì)生產(chǎn)力，從原理到技術(shù)，從企業(yè)生產(chǎn)制造、轉(zhuǎn)型升級，到科研院所的研究項目，應(yīng)當立足全過程的科技創(chuàng)新，提高效率和質(zhì)量，只有這樣，才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上開拓更大的發(fā)展新空間。
“這些年，中國的基礎(chǔ)研究水平在不斷提升，但研究成果距離企業(yè)直接使用還有一定距離，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化這塊也希望國家進一步重視，更好推進實驗室成果的社會化利用。”黃勇平說。
全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎對此有同感：“近年來，我國在科技研發(fā)上的投入持續(xù)增加，對經(jīng)濟增長的驅(qū)動作用還不夠顯著。深層次的原因是創(chuàng)新體系的運轉(zhuǎn)效率不高，科技成果轉(zhuǎn)化率相對偏低。”
2024年，蔣穎帶來《關(guān)于激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力 構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的創(chuàng)新體系的提案》，建議政府引導(dǎo)基金帶動社會風(fēng)險投資加大對“專精特新”企業(yè)的投資力度；優(yōu)化各類創(chuàng)新主體之間的合作；鼓勵外資企業(yè)在華開展更多研發(fā)活動。
以科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展，在當今中國已獲得廣泛共識。從數(shù)據(jù)看，中國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入連年保持較快增長，R&D占GDP的比重，已從2012年的1.91%持續(xù)提高到2022年的2.54%。
上海一直走在全國前列。2023年，上海的R&D經(jīng)費占全市GDP的比例已達到4.4%左右。同時，上海將基礎(chǔ)研究投入抬升到新高度，宣布力爭再用4年時間，將基礎(chǔ)研究經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出的比例，提高到13%左右——這將接近全球頂級創(chuàng)新城市水平。
而以上海為樣本，不難看到，由高科技所引領(lǐng)的前瞻性新興產(chǎn)業(yè)，足以成為經(jīng)濟發(fā)展的新動能。2023年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1.6萬億元，已占全市GDP的三分之一。
長三角一體化
自上升為國家戰(zhàn)略以來，長三角一體化為中國高質(zhì)量發(fā)展提供了實踐樣本。
從最直觀的經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，2023年，長三角三省一市GDP達30.51萬億元，以不足全國4%的國土面積，創(chuàng)造了占全國GDP24%的成績。
“過去五年多來，長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展邁出了很大步伐，圍繞‘高質(zhì)量’和‘一體化’兩個關(guān)鍵詞，取得很多顯著成就。”3月3日，全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡對澎湃新聞記者說。
2023年，權(quán)衡的調(diào)研足跡遍布長三角三省一市：從上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)的制度創(chuàng)新，到張江科學(xué)城的創(chuàng)新策源優(yōu)勢；從蘇州工業(yè)園區(qū)的高端制造特長，到杭州活躍的民營經(jīng)濟、合肥快速增長的國家高新技術(shù)企業(yè)；更踏訪至縣級市的十余家民營企業(yè)。
“我們一路調(diào)研下來，也注意到一些需要加深、加快解決的問題。”權(quán)衡舉例說，長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)必須加快。目前，各地在科技創(chuàng)新方面積極性都非常好，接下來還須把各種創(chuàng)新資源整合在一起，在長三角形成一個創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)，避免資源分散、同質(zhì)化競爭現(xiàn)象。
權(quán)衡分析，當前長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展逐步進入了“深水區(qū)”，未來會接連碰到“硬骨頭”，需要不斷突破現(xiàn)有體制障礙、機制瓶頸，更好為推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破創(chuàng)造條件。
全國政協(xié)委員、民盟中央常委、復(fù)旦大學(xué)教授丁光宏長期關(guān)注長三角一體化發(fā)展，早在2018年3月，他在十三屆全國人大一次會議上就提交了“關(guān)于縱深推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展的建議”。
2024年全國兩會，丁光宏在全面調(diào)研基礎(chǔ)上進一步建議，希望國家層面盡快開展調(diào)研和規(guī)劃，將長三角區(qū)域建設(shè)成為中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)。
丁光宏說，回顧改革開放四十多年的歷程，中國實現(xiàn)了很多偉大成就，積累了很多寶貴經(jīng)驗。其中有一條，就是建立示范區(qū)，來引領(lǐng)全國發(fā)展。
“比如，早期的深圳、浦東新區(qū)，到后來的臨港新片區(qū)等等，這種引領(lǐng)不僅是一項項的具體措施，更重要還是思想觀念的轉(zhuǎn)變和體制機制的變革。”他說。
因此，他建議在大力推進中國式現(xiàn)代化的進程中，將長三角一體化區(qū)域率先建立成中國式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)區(qū)，是加快實現(xiàn)這一偉大事業(yè)的重要舉措。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)乎中國經(jīng)濟發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略舉措�？v覽這幾年長三角地區(qū)的探索和創(chuàng)新，其作為全國“經(jīng)濟壓艙石、發(fā)展動力源、改革試驗田”的作用愈加凸顯。
民營經(jīng)濟
最近，有關(guān)民營經(jīng)濟立法的話題再度引發(fā)關(guān)注，其中存在什么問題、有何現(xiàn)實意義，是多位上海代表委員談?wù)摰闹攸c。
民營經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是推動中國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。
全國人大代表、上海市工商聯(lián)副主席、威達控股董事長周桐宇認為，目前民營經(jīng)濟在市場經(jīng)濟發(fā)展中政策扶持存在一定溫差，比如，市場競爭面臨隱形壁壘，融資信貸、信用修復(fù)、企業(yè)減負等普惠性偏弱，一定程度制約了民營經(jīng)濟的健康發(fā)展。
因此她建議，有必要制定民營經(jīng)濟促進法，切實發(fā)揮立法在促進民營經(jīng)濟發(fā)展的固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的根本作用。
中國民營經(jīng)濟經(jīng)歷了40余年發(fā)展。公開數(shù)據(jù)顯示，改革開放以來，民營經(jīng)濟貢獻了中國50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，撐起了中國經(jīng)濟的“半壁江山”。
一些上海的代表委員提出，“民營企業(yè)有利于推動‘頂天立地+鋪天蓋地’的發(fā)展格局。”民營經(jīng)濟以中小企業(yè)為主，只要中小企業(yè) “鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”，這種良好的發(fā)展局面，有助于國家實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，打造新引擎、形成新動力。
有一個非常貼近老百姓生活的案例。如今，新能源汽車已成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎，中國新能源汽車產(chǎn)銷連續(xù)9年位居全球第一，站上世界新能源汽車浪潮之巔。而在這當中，以比亞迪、寧德時代等為代表的民營企業(yè)功不可沒。
為民營企業(yè)立法提建議的，還有全國政協(xié)委員、國浩律師（上海）事務(wù)所合伙人呂紅兵。他表示，民營企業(yè)權(quán)益保護是促進民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)，應(yīng)對民營企業(yè)合法權(quán)益提供保障。
比如，政府部門應(yīng)當以法治思維和法治方式處理問題；司法機關(guān)要切實保障企業(yè)家人身權(quán)利，保障民營企業(yè)合法財產(chǎn)權(quán)益；法律監(jiān)督機關(guān)強化責任追究機制；完善行政處罰裁量基準，全面推行輕微違法行為依法不予處罰制度等。
“市場環(huán)境總體還是在向好發(fā)展，我認為大家應(yīng)該提振信心。”全國政協(xié)委員、月星集團董事局主席丁佐宏表示，國家在不斷出臺各種扶持民營企業(yè)健康發(fā)展的政策，民營企業(yè)也要多強企健身，要在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中找到合適的定位和方向。
歸根到底，高質(zhì)量發(fā)展就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展。在多個上海的代表委員們看來，進一步發(fā)展和保障民營經(jīng)濟，將為中國經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會穩(wěn)定等多方面帶來更多機遇。
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