給錢在一定程度上能夠減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，但解決不了根本問題。 9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　近期，杭州官宣今年將首次向同一對夫妻生育二孩、三孩家庭發(fā)放育兒補(bǔ)助。而這樣真金白銀的政策紅包相繼推出，濟(jì)南等地此前也出臺鼓勵(lì)生育，尤其是生育二孩、三孩的資金補(bǔ)助政策。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　談及這一補(bǔ)貼，全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹在接受新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，給錢在一定程度上能夠減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，但解決不了根本問題。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　在其看來，低生育率是大趨勢，不太可能逆轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)國家也一樣。在少生優(yōu)生已經(jīng)成為新一代年輕人主流觀念的當(dāng)下，要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)生育友好的政策環(huán)境，生育水平因此可能不會(huì)下降的太快。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“生育下降還面臨很多現(xiàn)實(shí)問題，包括外在的一些剛性約束條件，主要集中在養(yǎng)不起、生不出、沒人帶等三個(gè)方面，所以政策也是基于此來發(fā)力。”賀丹表示。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　人口發(fā)展能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：今年兩會(huì)準(zhǔn)備了什么提案？9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　賀丹：今年兩會(huì)我們持續(xù)關(guān)注三個(gè)方面：中國人口趨勢變化；優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系以及人口變動(dòng)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，尤其是對公共資源配置的影響。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：怎么看待中國人口出現(xiàn)負(fù)增長？9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　賀丹：人口負(fù)增長是人口變動(dòng)的自然規(guī)律，也是人類文明進(jìn)步的結(jié)果。它是一個(gè)基礎(chǔ)性的、長期性的、戰(zhàn)略性的影響因素，但不是決定因素。比如，人口紅利是有窗口期的，能不能實(shí)現(xiàn)，要靠政策、制度、環(huán)境和文化。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　早在2019年，我們就判斷人口處于零增長區(qū)間，即總?cè)丝谧儎?dòng)在100萬上下�？梢源_定的是，當(dāng)前我們確實(shí)走到了一個(gè)人口(總量)向下的通道。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　總體來講，人口對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本面沒有變，是非常積極的。由于健康素養(yǎng)以及受教育水平提升，職業(yè)教育發(fā)展等很多有利因素，我們?nèi)丝诎l(fā)展能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：低生育率是否可以扭轉(zhuǎn)？9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　賀丹：首先，這是自然的一個(gè)大趨勢，不太可能逆轉(zhuǎn)，發(fā)達(dá)國家也一樣。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　我覺得生不生育，怎么生育，什么時(shí)間生育，年輕人可以自己作出選擇。從宏觀上來講，年輕人的個(gè)人選擇都是對外界政策制度環(huán)境的一個(gè)反映，都是合理的。如果干預(yù)的話，我們就干預(yù)它的完成情況，創(chuàng)造一個(gè)生育友好的政策環(huán)境，那么生育水平可能不會(huì)下降得太快。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　我覺得少生優(yōu)生是新一代年輕人的主流觀念，已經(jīng)深入人心。但是，在生育水平變動(dòng)的方向上，可以做一些外部政策引導(dǎo)。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　政策發(fā)力，要基于養(yǎng)不起、生不出、沒人帶9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：人口結(jié)構(gòu)應(yīng)該朝著什么方向調(diào)整？9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　賀丹：從人口結(jié)構(gòu)來看，很難定義什么是好的人口結(jié)構(gòu)，高齡少子化是人口發(fā)展的一個(gè)基本規(guī)律，這是所有國家都面臨的共同挑戰(zhàn)。我們的最終目的是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要適應(yīng)人口發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的制度要順應(yīng)人口的基本狀況。這是我們要努力去做的，而不是拍腦袋想一個(gè)最優(yōu)的人口結(jié)構(gòu)，怎么把人口結(jié)構(gòu)調(diào)到那個(gè)方向，這不符合現(xiàn)在的發(fā)展理念。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：如何解決低生育率問題？9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　賀丹：現(xiàn)在年輕人生育率下降快，主要是受經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展、文明進(jìn)步影響，發(fā)達(dá)國家也有高齡少子化的現(xiàn)象。當(dāng)然，生育下降還面臨很多現(xiàn)實(shí)問題，包括外在的一些剛性約束條件，主要集中在養(yǎng)不起、生不出、沒人帶等三個(gè)方面，所以政策也是基于此來發(fā)力。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　關(guān)于生不出問題，現(xiàn)在有關(guān)部門已經(jīng)在關(guān)注。比如，生殖健康的促進(jìn)行動(dòng)。大家不要只聚焦到輔助生殖的過程，而是要從孩子抓起。我們要有生殖健康的概念，要維護(hù)好自己的生活健康，在不同年齡做不同的事，如果錯(cuò)過了，一定有一些方法來實(shí)現(xiàn)，這是最重要的。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　另外，女性就業(yè)面臨歧視，不能光喊口號，要有經(jīng)濟(jì)的支持、基本制度的安排。生育保險(xiǎn)制度就是這樣的安排，它可以解決女性生育期間除了醫(yī)療費(fèi)用以外的工資待遇問題。如果能夠幫企業(yè)解決這一問題，很大程度上可以減緩女性就業(yè)壓力。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　針對“沒人帶”，在社會(huì)相關(guān)政策方面，國家發(fā)布了嬰幼兒照護(hù)等方面的指導(dǎo)意見，并大力推進(jìn)普惠托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。特別是0-3歲嬰幼兒照料，以后可能有更多的財(cái)政加入，加強(qiáng)這方面建設(shè)。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　總之，我們要有核心的制度構(gòu)建，包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)政策，制度的環(huán)境，文化的營造，這是一個(gè)大的政策體系。 9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)：部分城市對二孩三孩發(fā)放生育補(bǔ)貼，能否破解不敢生、不愿生問題？9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　賀丹：給錢在一定程度上能夠減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，但解決不了根本問題。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　生育支持政策體系最核心的一些基本制度的共建，不會(huì)在短期內(nèi)見效，我們要有耐心。長期的制度構(gòu)建非常重要，我們國家在這方面是從無到有，所以這個(gè)過程大家要有耐心。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　托育服務(wù)剛剛起步，現(xiàn)在是普惠性的托育服務(wù)，建議納入基本公共服務(wù)，確保每一個(gè)孩子都能夠均等享受到嬰幼兒照護(hù)的服務(wù)、優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的照護(hù)服務(wù)。 9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　我也建議。第一，不要只關(guān)注二孩三孩，一孩太重要了。對于青年來說，一孩的養(yǎng)育體驗(yàn)很重要，直接影響到其再生育的決策；第二，不僅要做戶籍，要做就是全人口，所有的在該城市就業(yè)的都要考慮進(jìn)去。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　總體來講，不要形成新的二元分割的服務(wù)體系。我們好不容易推進(jìn)城鎮(zhèn)化、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，就是要把跟戶籍制度相關(guān)的剝離開，促進(jìn)勞動(dòng)力要素自由流動(dòng)�，F(xiàn)在又有新的政策跟戶籍制度綁定，我覺得不太好，要做就把一孩也考慮進(jìn)去，把這個(gè)城市所有穩(wěn)定就業(yè)和生活的人群都考慮進(jìn)去。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　以后城市的競爭就是人才的競爭，年輕人的競爭。年輕人最關(guān)注的問題，要通過這些友好的政策把他留下來。戶籍人口萎縮得很快，小額度給錢根本不管用。我們也希望更加關(guān)注并追蹤這方面的政策效果和評價(jià)評估，為相關(guān)政策出臺提供更好的建議。9YZ新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)