此心安處是吾鄉(xiāng)，有一種幸福叫“生活在蘇州”
幸福，是對一座城市的最高褒獎(jiǎng)。近日，蘇州獲評2024最具幸福感城市。
城以人為本，人以城為家。幸福蘇州的建設(shè)離不開新市民勞動(dòng)者的付出與汗水。蘇州也以一貫的開放包容，溫暖著每一位新市民。
發(fā)布《關(guān)于實(shí)施“蘇城暖新”六大行動(dòng) 全面提升對新市民勞動(dòng)者關(guān)愛服務(wù)水平的意見》，推出全市首批30個(gè)新市民勞動(dòng)者關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目......這是蘇州日前給新市民勞動(dòng)者送上的新年大禮包，涉及職、住、學(xué)、醫(yī)等方方面面，讓新市民勞動(dòng)者扎根蘇州、融入蘇州，共享高品質(zhì)蘇式生活。
愛上蘇州，可以有一千個(gè)理由；留在蘇州，卻只需要一個(gè)理由——此心安處是吾鄉(xiāng)。
2025年第2期《共筑美好生活·蘇城議事廳》邀請?zhí)K州市委社會(huì)工作部副部長宋建春，蘇州市教育局副局長項(xiàng)春雷，蘇州市勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心主任俞曉峰，蘇州市新市民事務(wù)中心副主任劉毅，一起解碼新市民勞動(dòng)者的蘇式生活。
貼心服務(wù)
搭建事業(yè)舞臺幫新市民扎根蘇州
就業(yè)是最大的民生。來到一個(gè)陌生城市，如何快速融入并找到歸屬感？從甘肅省首次到蘇州昆山的鄧亮亮，對此很有“發(fā)言權(quán)”。
“昆山用工機(jī)會(huì)多，就想到人力資源市場找份工作。但之前沒找到合適的，我就找到了服務(wù)中心的工作人員。”鄧亮亮說，自己“人生地不熟”，工作人員了解情況后，不僅幫助解決食宿問題，還推薦他到一家科技公司工作，如今已順利入職，“在這里生活有底氣了！”
“新市民勞動(dòng)者”主要是指在蘇州就業(yè)的非蘇州戶籍的新市民。像鄧亮亮這樣的新市民勞動(dòng)者在蘇州約有600萬人左右。
“新市民勞動(dòng)者的到來為蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大的人力和智力支撐，為蘇州的經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步作出了積極貢獻(xiàn)。”宋建春點(diǎn)贊道。
扎根蘇州，就業(yè)是基礎(chǔ)。早在2020年，蘇州在全國率先提出建設(shè)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)首選城市，用開放包容的心態(tài)和普惠均等的服務(wù)擁抱每一位新市民。
在送崗位上，蘇州持續(xù)兌現(xiàn)各類惠企政策，引導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗。蘇州延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%的政策，2024年為企業(yè)減負(fù)90.50億元；落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，2024年返還資金12.10億元，惠及30.36萬戶參保單位；對支持穩(wěn)崗效果好的民營企業(yè)和符合參保條件的個(gè)體工商戶提供融資業(yè)務(wù)，2024年全市共1.67萬家企業(yè)獲貸1042.87億元。
暢通供需對接渠道，構(gòu)建了線上線下求職招聘體系，打造了“云端送崗”直播帶崗品牌。2024年，全市共舉辦直播帶崗活動(dòng)572場，提供崗位9.87萬個(gè)，瀏覽量超1444萬人次；舉辦了1961 場招聘會(huì)，提供超127 萬個(gè)崗位。
同時(shí)，在全市范圍內(nèi)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站。目前全市已布局建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站333個(gè)，其中聯(lián)合打造“暖心驛站”153個(gè)、“勞動(dòng)者驛站”127個(gè)。服務(wù)站內(nèi)統(tǒng)一有49項(xiàng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、26項(xiàng)事項(xiàng)清單，讓新市民在家門口、集宿區(qū)、產(chǎn)業(yè)園內(nèi)就可以享受到專業(yè)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。2024年全市依托“家門口”就業(yè)服務(wù)站兜底幫扶3515名五類困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
在提升技能方面，蘇州在全市范圍實(shí)施了“技能強(qiáng)市”行動(dòng)，大力推進(jìn)百萬“姑蘇工匠”職業(yè)技能提升工程，開辦“技能夜校”。有百余項(xiàng)職業(yè)技能工種可供有培訓(xùn)需求的新市民參加，如電工、整理收納、保育員、互聯(lián)網(wǎng)營銷師、工業(yè)機(jī)器人等，涵蓋技能類、制造類、服務(wù)類等多個(gè)領(lǐng)域。同時(shí)，符合條件的新市民在取得技能等級證書后還可享受技能提升補(bǔ)貼。
在保護(hù)權(quán)益方面，蘇州啟動(dòng)實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作，推出了“一站式”服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動(dòng)能力鑒定、職業(yè)傷害待遇給付業(yè)務(wù)打包辦。
2024年，蘇州通過“重點(diǎn)群體精準(zhǔn)幫扶系統(tǒng)”累計(jì)幫扶各類重點(diǎn)群體22.15萬人，實(shí)現(xiàn)就業(yè)8.24萬人，幫扶覆蓋率100%。
在“蘇城暖新”六大行動(dòng)中，保障就業(yè)是重要一環(huán)。
俞曉峰介紹，人社部門推出了4個(gè)新市民勞動(dòng)者關(guān)愛服務(wù)項(xiàng)目，分別是“就在你身邊”就業(yè)服務(wù)、社保異地轉(zhuǎn)移一網(wǎng)通辦、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)線上參保和人力資源市場“清朗”行動(dòng)，內(nèi)容涵蓋穩(wěn)崗惠企政策落實(shí)、重點(diǎn)群體幫扶、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系線上轉(zhuǎn)移、新業(yè)態(tài)靈活就業(yè)線上參保、打擊人力資源市場違法違規(guī)行為等。
“通過項(xiàng)目的實(shí)施，將為新市民勞動(dòng)者營造均等便捷、公平有序的公共就業(yè)環(huán)境，持續(xù)提升大家的獲得感、幸福感與安全感。”俞曉峰表示。
精心探索
剛需供給讓新市民共享蘇式生活
如何讓新市民的子女“好上學(xué)”和“上好學(xué)”，不僅關(guān)乎孩子的受教育權(quán)益，也影響著新市民群體在城市的扎根與發(fā)展。
來自揚(yáng)州的新市民朱先生，在蘇州做服裝生意已經(jīng)20多年。2024年，因?yàn)閮鹤由龑W(xué)問題，朱先生和家人一直在留蘇發(fā)展和回老家重新創(chuàng)業(yè)兩個(gè)選擇中糾結(jié)。在咨詢了當(dāng)?shù)亟逃块T后，他抱著試試看的心態(tài)，為孩子申請了積分入學(xué)。
沒想到，朱先生填報(bào)申請后，很快就順利通過，僅居住年限就加了很多分。目前，他兒子已經(jīng)順利就讀蘇州公辦初中。
截至2024年9月，蘇州全市中小學(xué)共有新市民勞動(dòng)者子女69.21萬，其中，義務(wù)教育學(xué)校51.68萬，普通高中5.7萬。
為了能讓新市民勞動(dòng)子女享受同等教育資源，蘇州“十四五”規(guī)劃以來，共新建成中小學(xué)幼兒園300所，新增學(xué)位約31.41萬個(gè)。
同時(shí)，優(yōu)化積分入學(xué)政策、落戶入學(xué)辦法和人才子女入學(xué)辦法，解決新市民群體后顧之憂。2024年，蘇州全市積分入學(xué)新市民子女總申請數(shù)3.93萬人，準(zhǔn)入率達(dá)90.06%，比2023年提高4.37%，達(dá)到歷史最高。
項(xiàng)春雷介紹，“蘇城暖新·成長關(guān)愛”行動(dòng)將在入學(xué)條件便利化、報(bào)名登記便利化、關(guān)愛服務(wù)便利化等方面進(jìn)行優(yōu)化。
以關(guān)愛服務(wù)為例，2024年秋季學(xué)期，全市共資助新市民勞動(dòng)者子女2.12萬人，占總資助人數(shù)的70.5%，資助金額1920.11萬元。
今年，在籍在校、符合條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難新市民勞動(dòng)者子女100%享受國家助學(xué)金或者生活補(bǔ)助，各學(xué)段資助標(biāo)準(zhǔn)為平均每生每年1200至2200元。
同時(shí)，打造不少于20個(gè)“小候鳥”驛站，提供休憩、閱讀、咨詢等服務(wù)；組織“小候鳥”參與研學(xué)游活動(dòng)，帶領(lǐng)“小候鳥”沉浸式感受“蘇式生活”等。
教育、住房、醫(yī)療等都是新市民勞動(dòng)者群體的剛需，更是蘇州長期以來持續(xù)優(yōu)化升級的民生項(xiàng)目。今年，為“小哥們”推出的政策禮包還將“大擴(kuò)容”。
在住房方面，蘇州將通過新建、改建、收購、租賃等方式，推出租金低于同地段同品質(zhì)的租賃住房，幫助解決公租房無法覆蓋的新市民勞動(dòng)者住房問題。2025年，全市計(jì)劃籌建8000套住房。
在就醫(yī)方面，積極打造小哥就醫(yī)友好型醫(yī)院，試點(diǎn)掛牌成立15家“小哥醫(yī)院”； 放開靈活就業(yè)人員參保的戶籍限制，讓外地戶籍的新市民勞動(dòng)者不僅可以通過單位繳納蘇州醫(yī)保，也能在就業(yè)地自主申請?zhí)K州職工醫(yī)保，享受蘇州的醫(yī)療保障待遇。
近年來，隨著蘇州政策體系不斷完善、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全、關(guān)愛項(xiàng)目不斷推進(jìn)，新市民勞動(dòng)者獲得的基本公共服務(wù)水平不斷提升，比如92項(xiàng)市民基本公共服務(wù)中，持居住證常住流動(dòng)人口已可享受或部分享受80項(xiàng)。
“通過一件件惠民實(shí)事，推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，讓城市發(fā)展成果對每一位居民，無論是‘老蘇州人’還是‘新蘇州人’，都更加可知可感可及。”宋建春表示。
暖心相伴
幸福之城讓“他鄉(xiāng)客”變?yōu)?ldquo;自家人”
在“小哥驛站”里，不僅布置了桌椅，還設(shè)有空調(diào)、微波爐、工具箱、藥箱等服務(wù)設(shè)施，讓“小哥”等戶外工作者冷可取暖、累可歇腳，忙可應(yīng)急。
像這樣的“暖心驛站”，蘇州目前共有4300多個(gè)，不僅解決了“小哥們”充電難、喝水難、熱飯難、休息難等問題，越來越多的驛站內(nèi)還建起了“觀影室”“暖蜂學(xué)習(xí)角”，讓大家在閑暇時(shí)也能學(xué)習(xí)充電、休閑娛樂。
如何快速找到“驛站”？目前，蘇州發(fā)布了“我身邊的驛站”——新市民勞動(dòng)者服務(wù)驛站地圖。登錄蘇州市委社會(huì)工作部和市新市民事務(wù)中心在“蘇周到”App上設(shè)立的“蘇州新市民之家”，打開輸入職業(yè)，就能找到所在區(qū)域的服務(wù)驛站，查看開放時(shí)間、設(shè)施配備、用品提供等服務(wù)信息，并一鍵生成導(dǎo)航路線，為新就業(yè)群體撐起“幸福圈”。
“目前，全市已上線3962個(gè)新市民服務(wù)驛站，涵蓋了市委組織部、市委社會(huì)工作部、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)等部門各類服務(wù)載體。”宋建春介紹，“后續(xù)還將有更多相關(guān)部門的服務(wù)點(diǎn)位在地圖中上線，方便新市民勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)一屏速覽，一鍵直達(dá)。”
讓發(fā)展紅利實(shí)實(shí)在在地惠及到新市民勞動(dòng)者群體，既要實(shí)現(xiàn)豐富的服務(wù)配給，又要讓服務(wù)精準(zhǔn)便捷地送到大家手中。
劉毅介紹，早在2020年，蘇州在江蘇省率先成立了新市民事務(wù)中心，將政策和服務(wù)送到大家手上。2024年，全市共開展各類宣教融合活動(dòng)3200余場，累積為新市民解難幫困31萬余件。同時(shí)，在蘇周到APP上線了“新市民之家”端口，新市民可在線享受政策查詢、在線預(yù)約、需求填報(bào)等服務(wù)。
截至目前，蘇州已實(shí)現(xiàn)市、縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級新市民服務(wù)陣地線上線下全覆蓋，讓新市民身在外鄉(xiāng)，也能感受到“娘家人”一般的暖心關(guān)懷。
孩子托管、充電樁數(shù)量、家庭幫扶、社區(qū)食堂......通過“萬名青年職工大訪談”“聯(lián)青大走訪”“巾幗大走訪” “社情民意聯(lián)系日” “五進(jìn)五問”和日常走訪聯(lián)系等方式，以及線上數(shù)據(jù)梳理，新市民群體反饋的大事小情被一一登記，難題都在逐步解決。
隨著新市民社會(huì)認(rèn)同感、歸屬感的不斷增強(qiáng)，越來越多的人慕名而來，而蘇州也以獨(dú)有的浪漫予以回報(bào)。2024年10月份，蘇州對新市民發(fā)布了“蘇心卡”。大家在享受政府公共服務(wù)市民化同城待遇的同時(shí)，通過該卡，還獲得一年人身意外保險(xiǎn)、八大景區(qū)免費(fèi)游覽、城市交通折扣等多項(xiàng)服務(wù)。
蘇州通過“蘇州市關(guān)愛新市民慈善基金”，對突發(fā)意外事件和發(fā)生重大家庭變故的對象進(jìn)行幫扶。2024年8月份，已經(jīng)發(fā)放首批援助金10萬元。
“春節(jié)前后，蘇州將按計(jì)劃組織發(fā)放援助金20萬元，為部分困難新市民提供幫助；今年下半年，全市還將集中援助1批10萬元善款。”劉毅表示。
近日，蘇州還印發(fā)了《蘇州市2025年春節(jié)期間助企惠民若干政策措施》，推出了一系列“暖心過年”的政策措施，除了政府部門的一些活動(dòng)外，還有金融機(jī)構(gòu)、三大運(yùn)營商、加油站等也都積極參與其中。
從“他鄉(xiāng)客”到“自家人”，越來越多的新市民群體加入到城市治理中來。對此，蘇州推廣“街社吹哨、小哥報(bào)到”等做法，積極引導(dǎo)新市民勞動(dòng)者到村（社區(qū)）報(bào)到，發(fā)揮特長參與志愿服務(wù)；探索將積極性高的新市民勞動(dòng)者編入“海棠先鋒”（微網(wǎng)格員）隊(duì)伍，擔(dān)任樓棟長、社情信息員、政策宣傳員等等。同時(shí)，還將推薦優(yōu)秀的新市民加入黨組織，擔(dān)任“兩代表一委員”或“勞動(dòng)模范”。
“讓奮斗者更有力，讓前行者更安心！通過，努力為新市民勞動(dòng)者在蘇州安居樂業(yè)、融入發(fā)展打造更好的環(huán)境，讓他們的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升。”宋建春表示。
大咖說
蘇州市委社會(huì)工作部副部長宋建春：
“蘇城暖新” 的總體目標(biāo)是，到今年年底實(shí)現(xiàn)關(guān)愛服務(wù)機(jī)制健全、內(nèi)容豐富、質(zhì)量提升，打造新市民安居樂業(yè)與融入發(fā)展的良好環(huán)境，增強(qiáng)其獲得感、幸福感和安全感。通過實(shí)施六大行動(dòng)，致力于增強(qiáng)民生部門服務(wù)意識，使其在政策制定與實(shí)施中兼顧新老市民意愿訴求，提升關(guān)愛服務(wù)的系統(tǒng)性與集成性，統(tǒng)籌各部門零散獨(dú)立工作整體推進(jìn)，強(qiáng)化社會(huì)治理和服務(wù)多元性，發(fā)動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)力量參與，推動(dòng)形成共建共治共享社會(huì)治理制度，讓新老市民成為城市發(fā)展的參與者、受益者和建設(shè)者。
蘇州市教育局副局長項(xiàng)春雷：
新的一年，教育部門在 “蘇城暖新” 行動(dòng)指引下，依循 “市民化待遇、人性化管理、親情化服務(wù)” 原則，深入推進(jìn)新市民勞動(dòng)者子女入學(xué)便利化服務(wù)，春節(jié)后著手修訂 2025 年入學(xué)政策以提供更便捷的入學(xué)條件，同時(shí)持續(xù)開展春季學(xué)期家庭經(jīng)濟(jì)困難子女資助工作，致力于讓新市民勞動(dòng)者子女能 “好上學(xué)”“上好學(xué)”，確保 “蘇城暖新” 行動(dòng)在教育領(lǐng)域全面落實(shí)，把溫暖送達(dá)新市民勞動(dòng)者及其子女。
蘇州市勞動(dòng)就業(yè)管理服務(wù)中心主任俞曉峰：
春節(jié)前后作為穩(wěn)崗留工與返崗復(fù)工關(guān)鍵時(shí)期，蘇州人社部門將于1月中旬至3月中旬舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”，計(jì)劃舉辦超500場招聘會(huì)。新的一年，蘇州人社將深入貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善政策、創(chuàng)新模式，聚焦新市民需求，在挖掘就業(yè)機(jī)會(huì)、優(yōu)化服務(wù)、拓寬渠道、健全培訓(xùn)及保障權(quán)益等方面發(fā)力，營造良好就業(yè)環(huán)境助力新市民高質(zhì)量就業(yè)。
蘇州市新市民事務(wù)中心副主任劉毅：
春節(jié)前后，新市民事務(wù)中心計(jì)劃開展新市民新春茶話會(huì)等系列活動(dòng)，做好援助困難新市民、政策宣傳等工作，并指導(dǎo)各地開展慰問等活動(dòng)讓新市民過好節(jié)。新的一年將按部署重點(diǎn)在解難幫困、宣教融合、項(xiàng)目開發(fā)等方面努力，推出新落戶新市民 “蘇式生活大禮包”，申請建立 “新市民發(fā)展促進(jìn)會(huì)”，在市外新市民來源地建聯(lián)絡(luò)處，增強(qiáng)新市民獲得感、幸福感，做好新市民的 “娘家人”。
部分照片素材來源：蘇州發(fā)布、蘇州市委社會(huì)工作部、蘇州教育、蘇州科技、健康昆山、蘇州高新區(qū)新市民服務(wù)中心、美麗蘇州灣、昆山發(fā)布
記者：閃音瑜、陳雨琪、顏國、金鴻程、趙海云、陳千喜
聲明：
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