20年全國縣域“第一”，秘訣是啥？

文章來源：蘇州日報(bào)

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發(fā)布時(shí)間：2024-09-22 20:23:27

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　　昨天（9月20日），2024中小城市高質(zhì)量發(fā)展交流會在昆山舉行，會上發(fā)布“2024年度全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣”榜單。昆山連續(xù)20年榮膺全國綜合實(shí)力百強(qiáng)縣榜首，筑就中國縣域經(jīng)濟(jì)“第一高峰”。

　　毋庸置疑，昆山的成功并非偶然，是謀劃全局、完善政策、驅(qū)動創(chuàng)新等眾多條件疊加的結(jié)果。但更重要的是，昆山在遞進(jìn)式發(fā)展變革中，透露出的一股獨(dú)特精氣神。

　　“‘昆山之路’的最大特點(diǎn)，如果說是勇于改革、勇于創(chuàng)新，那就太一般了。我認(rèn)為，最本質(zhì)的特征是敢于擔(dān)當(dāng)。也因此，昆山才能應(yīng)對失誤、失敗等，也才能夠應(yīng)付其他各種風(fēng)險(xiǎn)。”中小城市研究院院長、中國社會科學(xué)院原城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長牛鳳瑞直言。

　　拿一次冠軍不難，能夠連續(xù)領(lǐng)跑20年實(shí)屬不易。前有發(fā)展阻力，后有實(shí)力尖兵。在這條聞名全國的“昆山之路”上，昆山馬不停蹄跑出“加速度”，用一個(gè)個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)例，標(biāo)注出中國式現(xiàn)代化在蘇南大地的生動注腳。

　　搶天時(shí)優(yōu)地利強(qiáng)人和，一步不讓

　　奮斗有成的人，從不避諱過去的崢嶸歲月。

　　時(shí)鐘撥回到上世紀(jì)80年代初。當(dāng)“蘇南模式”風(fēng)起云涌時(shí)，昆山還是典型的農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中占比近50%，經(jīng)濟(jì)總量時(shí)常在蘇州六個(gè)縣中墊底，被稱作“小六子”。

　　雖然起步晚，但孕育出顧炎武等一代大儒先賢的昆山，從不甘落后。通過遠(yuǎn)赴深圳、珠海等開放特區(qū)學(xué)習(xí)，昆山解放思想、開拓創(chuàng)新，確立了當(dāng)時(shí)的發(fā)展思路：東依上海、西托三線、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國、走向世界。

　　第一聲春雷在昆山城東響起。在整體經(jīng)濟(jì)能力偏弱、沒有政策支持的情況下，昆山在稻田上開辟“試驗(yàn)田”，自費(fèi)興辦工業(yè)新區(qū)，轟轟烈烈大招商，掀開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大幕。

　　對昆山自費(fèi)興建開發(fā)區(qū)的事，蘇州市政協(xié)原副主席、昆山開發(fā)區(qū)管委會原主任宣炳龍講了很多遍，但每一次講起來都情緒高昂。

　　“當(dāng)時(shí)，昆山?jīng)]有什么工業(yè)體系，但我們既然落后了，再不能按照原來周邊縣市的‘老模式’走下去了。”宣炳龍說。

　　不等中央“定名分”，不要國家給投資，因陋就簡——3.75平方公里的“工業(yè)小區(qū)”起勢，“昆山之路”發(fā)軔，前程萬里可期。

　　自助者天助，自強(qiáng)者恒強(qiáng)。昆山的迅猛發(fā)展引起中央關(guān)注。1992年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，昆山開發(fā)區(qū)升格為國家級開發(fā)區(qū)，開了縣級自費(fèi)開發(fā)區(qū)進(jìn)入國家序列的先河。

　　江蘇省城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會會長、省政府研究室原副主任沈和曾多次來昆山考察調(diào)研。在他看來，昆山有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)：“一是起步早于全國，二是昆山的現(xiàn)代化起點(diǎn)高，此外，經(jīng)驗(yàn)可以啟迪未來，長期以來勇當(dāng)排頭兵。”

　　縱觀“昆山之路”，搶天時(shí)、優(yōu)地利、強(qiáng)人和，是貫穿始終的主線。

　　搶天時(shí)，勇于變革搶抓發(fā)展機(jī)遇。從1984年創(chuàng)辦全國首個(gè)自費(fèi)開發(fā)區(qū)，到1997年申辦全國首個(gè)出口加工區(qū)，再到“十一五”時(shí)期提出“整體發(fā)展學(xué)新加坡、產(chǎn)業(yè)升級學(xué)韓國、自主創(chuàng)新學(xué)我國臺灣地區(qū)”，昆山乘改革開放東風(fēng)，主動思變求變，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)理念更新、戰(zhàn)略升級，昆山不僅超越別人，也不停超越自己。

　　優(yōu)地利，為我所用放大區(qū)位優(yōu)勢。從最初的“星期天工程師”、合辦聯(lián)營企業(yè)，到抓住浦東開發(fā)機(jī)遇、走出國門外向型發(fā)展，再到現(xiàn)在長三角一體化、蘇州市域統(tǒng)籌發(fā)展，利用上海的輻射和蘇州的帶動效應(yīng)，淬煉自身特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市品牌。

　　強(qiáng)人和，善作善成鍛造“領(lǐng)頭雁陣”。從為引進(jìn)第一家外商跑省進(jìn)京134次，到設(shè)立“馬上辦”服務(wù)中心，再到連年發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)新政，昆山干部隊(duì)伍勇于擔(dān)當(dāng)、腳踏實(shí)地，以認(rèn)準(zhǔn)不放手、咬緊不松口的韌勁，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，帶動天時(shí)和地利發(fā)揮更大效應(yīng)，帶領(lǐng)全城人民書寫出一部波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、探索史、發(fā)展史。

　　挑戰(zhàn)不可能，方可創(chuàng)造不可能。改革開放40多年來，在昆山這片熱土上，有拼搏的汗水、有碰壁的沮喪、有成功的歡笑。一個(gè)個(gè)拼出的“首個(gè)”、一個(gè)個(gè)闖出的“第一”，成為昆山越來越強(qiáng)的發(fā)展“密碼”，也在賡續(xù)前行中凝結(jié)成新時(shí)代“昆山之路”的精神內(nèi)核。

　　筑產(chǎn)業(yè)善布局辟賽道，多方發(fā)力

　　作為全國首個(gè)，也是目前為止唯一GDP突破5000億元的縣級市，昆山這個(gè)“產(chǎn)業(yè)巨人”不僅動力澎湃，還在努力塑造新優(yōu)勢中擴(kuò)大領(lǐng)先優(yōu)勢。

　　面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢，昆山再一次讓人驚艷。今年上半年，昆山地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2510.88億元，按可比價(jià)格計(jì)算同比增長6.3%，主要指標(biāo)增速高于蘇州、高于全省。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展歸根結(jié)底是產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。昆山產(chǎn)業(yè)鏈招商的成功，除了當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的先天條件，更得益于城市經(jīng)營者的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眼光和鍥而不舍的“鏈”式招商思維。

　　與“單點(diǎn)突破”相比，昆山堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，“拆解筆記本電腦”的故事一直為人津津樂道，如今又有了新篇。

　　昆山構(gòu)筑“2+6+X”新興產(chǎn)業(yè)布局，推動電子信息、裝備制造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模向萬億級邁進(jìn)，推動新顯示、新能源等新興產(chǎn)業(yè)形成千億級產(chǎn)出。以正在崛起的新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例，昆山大力推進(jìn)消費(fèi)電子向汽車電子拓展升級、傳統(tǒng)汽車零部件向新能源汽車核心部件轉(zhuǎn)型發(fā)展，集聚了千余家優(yōu)質(zhì)企業(yè)，形成產(chǎn)值超1500億元的汽車零部件產(chǎn)業(yè)鏈群。

　　除了強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，昆山還通過“無中生有”的造鏈，架構(gòu)出一條以咖啡為主的千億級高端食品產(chǎn)業(yè)鏈條。今年5月16日，國際咖啡品鑒者協(xié)會授予昆山“國際咖啡產(chǎn)業(yè)之都”的稱號。隨著星巴克中國咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園去年9月正式在昆山落成投產(chǎn)，中國咖啡生豆烘焙量約60%集中到昆山。

　　船到中流浪更急，人到半山路更陡。與以往相比，昆山的產(chǎn)業(yè)增量或增速已經(jīng)沒有之前那么快，這就決定了必須轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，尋求新的增長點(diǎn)和突破點(diǎn)。在布局發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上，昆山既符合產(chǎn)業(yè)升級的必然邏輯，也有打造新增長極的現(xiàn)實(shí)考量。

　　把握新與舊、立與破的辯證統(tǒng)一，昆山統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來產(chǎn)業(yè)培育，在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升維重塑中，將新質(zhì)生產(chǎn)力的“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。

　　從前瞻布局先進(jìn)計(jì)算等前沿領(lǐng)域，打造全國引領(lǐng)型先進(jìn)計(jì)算示范區(qū)，到加速低空經(jīng)濟(jì)“起飛”，實(shí)現(xiàn)“研發(fā)+制造+運(yùn)營+服務(wù)+應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，從率先實(shí)施元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃，謀劃建設(shè)千億級元宇宙產(chǎn)業(yè)集群，到推出綠色經(jīng)濟(jì)“16條舉措”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長三角（昆山）國際低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)，昆山的每一步，都在謀劃未來的一大步。

　　從實(shí)踐上看，新質(zhì)生產(chǎn)力往往來源于區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展形成的乘數(shù)效應(yīng)。昆山還以創(chuàng)新園區(qū)為引擎，形成千億級園區(qū)三個(gè)、百億級園區(qū)12個(gè)、50億級園區(qū)22個(gè)，并計(jì)劃到2025年，特色專業(yè)創(chuàng)新園區(qū)達(dá)50個(gè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)總營收超5000億元，努力讓長板更長、鏈上加鏈、優(yōu)勢更優(yōu)，強(qiáng)勢領(lǐng)跑新賽道。

　　穩(wěn)臺資擴(kuò)外貿(mào)制良策，屢獲新機(jī)

　　昂揚(yáng)向上的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、蓄勢騰飛的信心指數(shù)，緣何而來？一座城市的開放縱深，塑造了其大開大合的經(jīng)濟(jì)版圖。

　　思想解放至關(guān)重要。放大視野，尋找新的支點(diǎn)，才能在更高的維度里尋覓發(fā)展契機(jī)。

　　自1990年首家臺資企業(yè)落戶以來，昆山累計(jì)批準(zhǔn)臺資項(xiàng)目超6000個(gè)，投資總額超700億美元，注冊資本超360億美元。其中，電子信息臺資項(xiàng)目1000多個(gè)，投資額超200億美元，構(gòu)建了包括智能終端、新型顯示、集成電路、電子元器件等上下游配套的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

　　從2013年國務(wù)院正式批復(fù)設(shè)立昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，到2020年昆山試驗(yàn)區(qū)范圍擴(kuò)大至昆山全市，10年來針對臺企發(fā)展和臺胞需求，昆山試驗(yàn)區(qū)已先行先試167項(xiàng)政策舉措，為深化兩岸交流合作、探索兩岸融合發(fā)展新路提供了實(shí)踐樣本。

　　走出去是開放的勇氣，引進(jìn)來是包容的格局。走進(jìn)昆山慧聚廣場，華東規(guī)模最大的媽祖廟慧聚寺、閩臺風(fēng)格古建筑群、寶島又一村文旅商業(yè)街，從不同視角打造臺商大陸精神家園。目前，昆山已成為大陸臺商投資最活躍、臺資企業(yè)最密集、兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流最頻繁的地區(qū)之一，10萬臺商臺胞在昆山安居樂業(yè)。

　　歷史的豪情，蘊(yùn)含著現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。光明的前景，發(fā)端于艱辛的探索。“昆山之路”精神在新時(shí)代的賡續(xù)煥新，為昆山外貿(mào)增長刻畫出嶄新的坐標(biāo)系。

　　“你來我往”開辟“新賽道”。“引進(jìn)來”也要“走出去”，這是開放型經(jīng)濟(jì)的必然路徑，也是對國際化營商環(huán)境的“雙重考驗(yàn)”。面對新形勢、新任務(wù)，迎接新問題、新挑戰(zhàn)，昆山市商務(wù)局等部門與各區(qū)鎮(zhèn)協(xié)同作戰(zhàn)，從前往歐美日韓“出境招商”、重點(diǎn)地區(qū)“駐點(diǎn)招商”，到產(chǎn)業(yè)鏈條“靶向招商”、優(yōu)質(zhì)企業(yè)“敲門招商”，昆山在重點(diǎn)國家和地區(qū)掀起一場“百團(tuán)大戰(zhàn)”，實(shí)現(xiàn)各戰(zhàn)線全面開花。

　　新朋友紛至沓來，“老朋友”不斷“加倉”，這背后是昆山人敢想敢闖、不等不靠的生動詮釋。在企業(yè)“出海搏浪”的過程中，昆山始終“想在前面”“陪在左右”。

　　政策方面，昆山一再加碼，研究推出外資政策升級版，鼓勵(lì)企業(yè)以利潤再投資等多種方式加碼投資，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群配套措施集成推出，以真金白銀、真招實(shí)策鼓勵(lì)外資企業(yè)投向昆山。

　　同時(shí)，構(gòu)建完善貨運(yùn)體系。創(chuàng)新打造長三角國際空港現(xiàn)代物流中心，建設(shè)國際空運(yùn)進(jìn)出口一站式服務(wù)平臺，運(yùn)用貨站直通創(chuàng)新模式，無縫銜接全球111家航空公司，直達(dá)世界1036個(gè)目的地，全方位構(gòu)建對外開放“大通道”“大平臺”。

　　大潮奔涌，奮楫者先。昆山外貿(mào)外資頂住了壓力、穩(wěn)住了規(guī)模、凸顯了韌性，彰顯出高水平對外開放成色。如今，昆山已集聚全球80個(gè)國家和地區(qū)的9900多個(gè)外資項(xiàng)目，投資總額超1200億美元，48家世界500強(qiáng)企業(yè)在昆山投資設(shè)立項(xiàng)目達(dá)108個(gè)。以不足全國萬分之一的土地面積，引聚全國近1%的到賬外資，創(chuàng)造全國近2%的進(jìn)出口額。

　　“回首過去，我們已經(jīng)走過了千山萬水；面向未來，我們?nèi)孕璋仙缴嫠?rdquo;蘇州市委常委、昆山市委書記周偉表示，昆山將牢記囑托、感恩奮進(jìn)、走在前列，以攀登者的姿態(tài)不斷標(biāo)注縣域高質(zhì)量發(fā)展新高度。

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