蘇州：法護營商環(huán)境 讓企業(yè)“最舒心”
一流的營商環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的沃土，也是蘇州引以為豪的金字招牌。近年來，蘇州堅持“法治是最好的營商環(huán)境”，連續(xù)5年入選全國“營商環(huán)境最佳口碑城市”�！缎滤枷胍I新時代改革開放》系列報道，一起來關注蘇州法治化營商環(huán)境建設的經(jīng)驗做法。
位于觀前街的大光明影城建于1926年，是江蘇省第一家立體電影院，也是蘇州電影集團名下的主要資產(chǎn)。然而，隨著現(xiàn)代娛樂方式越來越豐富，集團經(jīng)營壓力與日俱增，并出現(xiàn)了到期債務不能清償?shù)那闆r，多起案件進入執(zhí)行程序，先后有債權人申請破產(chǎn)清算。
姑蘇區(qū)人民法院執(zhí)行局副局長程廣超介紹，蘇州電影集團當時主要的財產(chǎn)為評估價值2.2億元的不動產(chǎn)，但是其負債經(jīng)統(tǒng)計高達5億元，其中擔保債權達1.2億元。
如果直接將集團的不動產(chǎn)拍賣，不僅大光明影城的資產(chǎn)價值將大幅貶值，普通債權預計受償率為0%，作為文化印記的百年影院也可能就此消失。姑蘇區(qū)法院執(zhí)破融合團隊在認真審查后認為，通過破產(chǎn)重整可以更好地挽救影城。
姑蘇區(qū)人民法院民二庭副庭長徐欣表示，他們不光是在各大資產(chǎn)招募平臺進行招募，也通過中院的企業(yè)庭外重組，即通過投資人庫發(fā)布信息，投資人通過這些信息知道有投資的價值、投資的機會，經(jīng)過多輪談判，投資1.4億元。
2022年11月，蘇州電影集團正式進入重整程序，次年2月，重整成功。度過了債務危機，如今，企業(yè)經(jīng)營已重新回歸正軌。
蘇州電影集團總經(jīng)理潘肖翔表示，經(jīng)營情況在逐步趨好，下一步可能會做一些整體的大改造，把它變成一個結合電影、娛樂、餐飲的綜合體，讓它成為觀前街上一個亮點。
從資不抵債到重放光彩，兩年來，全市法院持續(xù)深入推進“執(zhí)破融合”改革，最大限度挽救具有發(fā)展前途的企業(yè)，同時也促進“僵尸企業(yè)”盡快出清。截至目前，已受理相關案件1543件，化解債務310.2億元，適用重整、和解程序挽救企業(yè)92家，推動1451家資不抵債且沒有存續(xù)價值的企業(yè)有序退出市場。
蘇州市中級人民法院黨組書記、院長蔡紹剛表示，執(zhí)破融合就是把執(zhí)行程序和破產(chǎn)程序有機地融合起來，即通過一定的監(jiān)管讓它繼續(xù)生存下來，經(jīng)營產(chǎn)生的利潤償還債權人。這樣既保護了債權人，也保護了債務人，取得了雙贏的效果。這也是最高人民法院對能動履職的要求，不能說結案了事，要做到案結事了，司法裁判就是要兼顧執(zhí)法辦案、兼顧企業(yè)發(fā)展，還要兼顧社會穩(wěn)定。
經(jīng)過不斷的實踐探索，目前“執(zhí)破融合”機制日趨成熟定型，并形成了可復制可推廣的改革經(jīng)驗，最高人民法院、省法院分別以轉發(fā)經(jīng)驗、召開現(xiàn)場會等形式予以推廣。
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。蘇州檢察機關堅持“嚴管+厚愛”，高標準建設企檢服務中心，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中面臨的違法犯罪風險，全方位、多維度、系統(tǒng)性推進企業(yè)合規(guī)建設，為企業(yè)提供涵蓋事前、事中、事后的“全生命周期”法治服務，進一步打響“蘇州最舒心”服務品牌。
企業(yè)相關負責人陳女士表示，一些企業(yè)有可能因為發(fā)展速度過快，員工的法律意識比較淡薄，可能會觸及法律的紅線，合規(guī)建設相當于給了企業(yè)一個改過自新的機會。
蘇州工業(yè)園區(qū)人民檢察院檢察官助理王奕文表示，開展涉案企業(yè)合規(guī)，主要是為了對一些可能誤入歧途的企業(yè)進行一定的挽救。檢察機關會在案件的實體處理中，給予一定相應的寬緩處理。當然也要對企業(yè)合規(guī)整改是否切實有效進行非常嚴格的考察。
蘇州檢察機關是涉案企業(yè)合規(guī)改革的全國首批試點，截止目前，全市共辦理涉案企業(yè)合規(guī)案件140件，合規(guī)整改的涉案企業(yè)已累計新增專利600余項，穩(wěn)定、新增就業(yè)崗位2.6萬余個。當前，企檢服務中心已實現(xiàn)蘇州全市覆蓋，并于近期搭建起“線上+線下”服務平臺，讓法治服務一觸即達。
蘇州市人民檢察院黨組書記、檢察長李軍表示，市人民檢察院把落實“平等保護”作為最關心的事，把“合規(guī)建設”作為最上心的事，把“法治惠企”作為最用心的事，打造企業(yè)犯罪率和企業(yè)被犯罪率“雙最低”城市，聚焦財產(chǎn)安全、公平競爭、法治服務“三個關鍵”，以“高質效辦好每一個案件” 助力蘇州建設市場化、法治化、國際化最優(yōu)營商環(huán)境。
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