《從“法律孤兒”到社區(qū)守護(hù)》后續(xù)Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

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托養(yǎng)服務(wù)中心工作人員引導(dǎo)徐曉做拍手操。記者 許卓恒 攝Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

杭州日?qǐng)?bào)訊 法槌落下，一束光照進(jìn)“法律孤兒”徐曉（化名）的世界。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

近日，杭州市上城區(qū)人民法院作出裁決，宣告55歲重度智力殘疾患者徐曉為無(wú)民事行為能力人，并指定南肖埠社區(qū)居民委員會(huì)擔(dān)任其監(jiān)護(hù)人。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

這起特殊監(jiān)護(hù)權(quán)案件的審理和裁決，為破解特殊群體“老無(wú)所依”難題提供了一個(gè)可行性樣本。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

當(dāng)家庭監(jiān)護(hù)缺位 司法如何破局Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在徐曉八旬父母相繼離世后，這位智力僅如孩童的“法律孤兒”面臨監(jiān)護(hù)真空（詳見(jiàn)本報(bào)3月12日8版報(bào)道）。面對(duì)親屬聯(lián)署的放棄監(jiān)護(hù)聲明，南肖埠社區(qū)毅然扛起監(jiān)護(hù)重?fù)?dān)�！斑@是對(duì)當(dāng)事人權(quán)益最現(xiàn)實(shí)的保護(hù)。”主審法官沈娜表示，指定社區(qū)為監(jiān)護(hù)人是基于其長(zhǎng)期生活軌跡和幫扶能力的綜合考量。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

我國(guó)《民法典》第三十二條為此案提供了法律依據(jù)：“沒(méi)有依法具有監(jiān)護(hù)資格的人，監(jiān)護(hù)人由民政部門(mén)擔(dān)任，也可以由具備履行監(jiān)護(hù)職責(zé)條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)擔(dān)任”。本案中，徐曉的父母、祖父母、外祖父母均已去世，無(wú)兄弟姐妹、配偶、子女，其他親屬表示無(wú)力承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)；法院在綜合考量親屬意見(jiàn)和“最有利于被監(jiān)護(hù)人”原則后，指定相應(yīng)社區(qū)居民委員會(huì)為其監(jiān)護(hù)人。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

判決書(shū)明確要求社區(qū)須履行財(cái)產(chǎn)監(jiān)管、生活照護(hù)等職責(zé)，特別強(qiáng)調(diào)“監(jiān)護(hù)人除為維護(hù)被監(jiān)護(hù)人利益外，不得處分被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)”。針對(duì)公眾關(guān)注的“若監(jiān)護(hù)人失職如何追責(zé)”，沈娜表示，法院已與民政、街道建立常態(tài)化溝通制度，若出現(xiàn)監(jiān)護(hù)人失職，可通過(guò)公益訴訟、法律援助等途徑保障權(quán)益，必要時(shí)將啟動(dòng)監(jiān)護(hù)人資格撤銷程序。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在采訪中，記者了解到，此類司法需求正逐年上升。以上城區(qū)人民法院為例，僅近6年處理的“宣告無(wú)/限制民事行為能力”案件數(shù)量從年均150件增至200件，目前仍有87件在審。因此從去年年底開(kāi)始，為提升該類案件處理的質(zhì)量和效率，該院已安排專人審理。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

不過(guò)，由組織承擔(dān)“兜底性監(jiān)護(hù)”的案例仍屬少數(shù)，僅在家庭監(jiān)護(hù)完全失效時(shí)介入。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“一般沒(méi)有近親屬或近親屬不具備監(jiān)護(hù)能力的情況下，由社區(qū)進(jìn)行監(jiān)護(hù)，這樣既保障被監(jiān)護(hù)人利益，又避免過(guò)度干預(yù)私權(quán)�！鄙蚰扰e例說(shuō)，該院上個(gè)月還判決了另外一個(gè)類似案件：被監(jiān)護(hù)人患有精神分裂癥，目前處于發(fā)病期，被認(rèn)定為限制民事行為能力人。除了一個(gè)同樣患有精神分裂癥的兒子外，該被監(jiān)護(hù)人無(wú)其他親屬。該案征詢上城區(qū)民政局意見(jiàn)后，指定相應(yīng)社區(qū)居民委員會(huì)為其監(jiān)護(hù)人。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

此外，這類案件往往涉及復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)處置問(wèn)題。比如，若被監(jiān)護(hù)人去世，遺產(chǎn)依法如何處理？Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“根據(jù)我國(guó)《民法典》的規(guī)定，法定繼承人的范圍為配偶、子女、父母、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。其余親屬不在法定繼承人的范圍內(nèi)。若徐曉生前未立遺囑，則其房產(chǎn)和存款將成為‘無(wú)人繼承的遺產(chǎn)’，此類遺產(chǎn)將歸國(guó)家所有，用于公益事業(yè)�！鄙蚰冉榻B道，具體操作流程為遺產(chǎn)管理人申請(qǐng)認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，由法院發(fā)布認(rèn)領(lǐng)公告；若公告期滿無(wú)人認(rèn)領(lǐng)，法院將判決認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無(wú)主，收歸國(guó)家所有，具體由當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)代表政府進(jìn)行接收。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

全生命周期保障 破解照護(hù)難題Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

法律判決推開(kāi)監(jiān)護(hù)之門(mén)后，如何構(gòu)建可持續(xù)的保障體系成為關(guān)鍵。眼下，已入住上城區(qū)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心（杭州綠康醫(yī)院）的徐曉，已開(kāi)啟全新生活。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

徐曉的“新家”明亮而溫馨，約十平方米的單人間，朝南。社區(qū)還貼心地采購(gòu)了一個(gè)儲(chǔ)物柜放在房間內(nèi)，便于收納他的衣物和生活用品。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“單人間環(huán)境好，護(hù)工一對(duì)三，能有更多精力照顧徐曉。而且這里24小時(shí)有人值班，周邊還有三甲醫(yī)院，萬(wàn)一生病了可以直接對(duì)接，非常方便�！比胱∏埃闲げ荷鐓^(qū)居委會(huì)主任梁旭珍特地帶社工來(lái)實(shí)地考察過(guò)。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

至于費(fèi)用，社區(qū)早已為徐曉“精打細(xì)算”了一番�！白o(hù)理費(fèi)180元/天，床位費(fèi)80元/天，餐費(fèi)25元/天，按每月30天算，支出8550元/月�！绷盒裾湔f(shuō)，徐家財(cái)產(chǎn)所剩約170萬(wàn)元，以及一套約50平方米的房產(chǎn)，根據(jù)社區(qū)類似戶型的市場(chǎng)租金估算，每月收入約2000元。等徐曉繼承遺產(chǎn)后將不再享受居民最低生活保障、困難補(bǔ)貼，因此每月只能領(lǐng)取重度殘疾人補(bǔ)貼約1000元。目前社區(qū)在為他申請(qǐng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，根據(jù)等級(jí)評(píng)估最低能享受50元/床日的機(jī)構(gòu)護(hù)理服務(wù)補(bǔ)貼�！叭考悠饋�(lái)每月收入約4500元，剩下的差額則從徐家留下的存款中補(bǔ)足。按他目前的健康狀況估算，至少能保障他未來(lái)30多年的生活。”梁旭珍表示，“如果后續(xù)醫(yī)療費(fèi)用增加，不動(dòng)產(chǎn)將為徐曉做最后的‘兜底’。我們?yōu)樾鞎栽O(shè)立了專用賬戶，保證每分錢都用于他的照料�！�Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

徐曉入住當(dāng)天正好趕上院里的拍手操活動(dòng)，有十多年經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理員張利平耐心地引導(dǎo)他加入其中。徐曉雖沒(méi)什么表情，但會(huì)跟著節(jié)奏時(shí)不時(shí)抬抬手指，似乎心情不錯(cuò)。來(lái)辦手續(xù)的是南肖埠社區(qū)公共服務(wù)站站長(zhǎng)徐珈瑜。她向張利平細(xì)細(xì)交代：“他小名叫‘小弟’，喜歡吃紅燒肉、蛋炒飯，水果喜歡吃香蕉、橘子……剛?cè)胱∵@段時(shí)間辛苦你們多費(fèi)心了，如果有什么問(wèn)題隨時(shí)聯(lián)系我�！�Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

中心得知徐曉的情況后也很重視�！案鶕�(jù)出院小結(jié)，他有睡眠障礙和焦慮癥狀，我們白天會(huì)盡量讓他多走出房間活動(dòng)，同時(shí)晚上泡腳；針對(duì)他患有前列腺增生，全天每隔2小時(shí)查房一次，護(hù)理員會(huì)重點(diǎn)關(guān)注他每天的飲水量，引導(dǎo)他上廁所�！敝行酿B(yǎng)老區(qū)主任鐘曉燦說(shuō)。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

這起法院的判決和社區(qū)伸出的援手不僅改寫(xiě)了徐曉的人生軌跡，更在社會(huì)監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)層面投下探路石。當(dāng)老齡化社會(huì)遭遇特殊群體照護(hù)難題，本報(bào)將持續(xù)關(guān)注“弱有所扶”的現(xiàn)實(shí)注腳。Ki5新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)