杭州試點！國家級“高速公路”
4月1日，國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)杭州市試點項目啟動，20家頭部企業(yè)共建數(shù)字時代“高速公路”。這條數(shù)字時代的“高速公路”，不僅承載著海量數(shù)據(jù)的流通使命，更為全國數(shù)據(jù)要素市場化改革探索了“杭州路徑”。
為何選擇杭州？
政策、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)三重優(yōu)勢疊加
杭州作為國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（先行先試）試點的首選地，與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)培育的長期積累密不可分。
杭州市數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，杭州市自2023年啟動“中國數(shù)谷”建設(shè)以來，已形成以數(shù)據(jù)要素為核心的政策體系。2024年發(fā)布的《高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“中國數(shù)谷” 促進數(shù)據(jù)要素流通的實施意見》，明確通過“三數(shù)一鏈”構(gòu)建可信流通體系。今年3月1日《杭州市數(shù)據(jù)流通交易促進條例》正式施行，是全國設(shè)區(qū)市層面首部關(guān)于數(shù)據(jù)流通交易的地方性法規(guī)。此外，杭州作為“國家數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)”城市范例，已率先推出“改革沙盒”制度，為數(shù)據(jù)流通提供包容審慎的監(jiān)管環(huán)境。
2024年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破2萬億元，實現(xiàn)增加值6305億元，創(chuàng)歷史新高。全市人工智能領(lǐng)域擁有營收超百億企業(yè)7家，31家企業(yè)營收超過20億元。繁榮發(fā)展的數(shù)據(jù)生態(tài)沉淀了大量數(shù)據(jù)人才、數(shù)據(jù)技術(shù)，拓展了全國乃至全球的數(shù)據(jù)市場，為杭州建設(shè)和運營國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施積累了先發(fā)優(yōu)勢，形成了多層次、多維度的支撐體系。
“我國數(shù)據(jù)產(chǎn)量也穩(wěn)居世界前列。然而，數(shù)據(jù)的高效利用面臨諸多挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)流通不暢、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題亟待解決。國家數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（先行先試）杭州市試點項目，正是在這樣的大背景下應(yīng)運而生。”杭州市數(shù)據(jù)資源管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
20家參建企業(yè)如何分工？
協(xié)同構(gòu)建“技術(shù)－應(yīng)用－生態(tài)”鏈條
據(jù)了解，此次 20 家參與建設(shè)的企業(yè)涵蓋了數(shù)據(jù)、通信、科技等多個領(lǐng)域的頭部企業(yè)。在試點中，杭州承擔(dān)數(shù)場、數(shù)聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、隱私計算和可信數(shù)據(jù)空間等5項任務(wù)，探索數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)據(jù)流通利用技術(shù)路線和實踐路徑。
在數(shù)場建設(shè)方面，聚焦數(shù)據(jù)流通利用“低門檻接入、大規(guī)模流通、高效安全利用”等目標(biāo)需求，以高效流通、價值釋放繁榮生態(tài)為核心，面向數(shù)據(jù)要素提供線上線下資源登記供需匹配、交易流通、開發(fā)利用、存證溯源等功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)可見、可達、可用、可控、可追溯，形成具備開放性、融合性、擴展性等特點，支持多場景應(yīng)用的綜合性數(shù)據(jù)流通利用設(shè)施。
在數(shù)據(jù)空間方面，聚焦“數(shù)據(jù)流通利用全流程可信可控”目標(biāo)，建設(shè)具有數(shù)據(jù)廣泛可接入、跨域使用可控制、流通動態(tài)可監(jiān)測等能力的可信數(shù)據(jù)空間，支持多主體分布式接入、數(shù)據(jù)按約使用、數(shù)據(jù)可信交付的能力，實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通利用所需的登記、磋商、交易、傳輸、存儲、計算、交付、治理等必要功能以及全鏈路安全保障。
在數(shù)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)方面，引入移動、聯(lián)通、電信等運營商，建設(shè)成為國家級樞紐節(jié)點，實現(xiàn)與上海、南京、蘇州等城市的互聯(lián)互通，通過一體化建設(shè)數(shù)據(jù)接入、數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)流通服務(wù)平臺，支持標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)封裝、加工處理、流通交付、供需撮合、計量計費功能，服務(wù)1000個以上接入主體，為數(shù)據(jù)供需雙方提供便捷高速、智能穩(wěn)定的信息共享傳送服務(wù)。
在區(qū)塊鏈建設(shè)方面，聚焦促進數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨平臺可信流通利用，支持?jǐn)?shù)據(jù)存證溯源、智能合約、分布式信息同步等能力，確保數(shù)據(jù)的多方維護、交叉驗證、全網(wǎng)一致、不可篡改，提供“單鏈存證、多鏈互通、統(tǒng)一應(yīng)用”等區(qū)塊鏈公共服務(wù)。
在隱私計算方面，以數(shù)據(jù)跨域流通利用的隱私保護、隱私控制、數(shù)據(jù)可控交付等需求為牽引，建設(shè)基于隱私計算的數(shù)據(jù)流通公共服務(wù)能力，支持多方安全計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)、可信執(zhí)行環(huán)境、同態(tài)加密、隱私信息延伸控制、按需脫敏保護等技術(shù)，在不泄露原始數(shù)據(jù)的前提下，提供聯(lián)合統(tǒng)計分析、隱私集合求交、隱私信息檢索、聯(lián)合建模預(yù)測等隱私計算功能，支持不少于100個數(shù)據(jù)規(guī)模為千萬級的聯(lián)合建模任務(wù)并發(fā)，服務(wù)不少于1000家數(shù)據(jù)接入主體。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施如何改變生活？
從“治理”到“服務(wù)”的普惠升級
2022年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》指出，數(shù)據(jù)已快速融入生產(chǎn)、分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式。數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施作為數(shù)據(jù)要素發(fā)揮作用的重要支撐，正推動著從“治理”到“服務(wù)”的普惠升級，為人們的生活帶來諸多變革。
比如在城市治理方面，交通管理部門可利用大數(shù)據(jù)分析交通流量、擁堵路段等信息，合理規(guī)劃交通信號燈時長、優(yōu)化公交線路，有效緩解交通擁堵狀況，提升城市交通運行效率。
在醫(yī)療領(lǐng)域，患者的電子病歷等數(shù)據(jù)通過數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)共享，醫(yī)生可快速獲取患者過往病史、過敏史等信息，為精準(zhǔn)診斷和治療提供依據(jù)。
在數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐下，豐富的教育資源可以通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到不同地區(qū)。學(xué)生可根據(jù)自身需求和學(xué)習(xí)進度，自主選擇課程進行學(xué)習(xí)，打破了地域和時間限制。
在數(shù)字化第一城邁向數(shù)智化第一城的進程中，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施的普惠升級，讓人們在生活的方方面面享受到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的紅利，正不斷重塑著我們的生活方式，推動社會更加高效、便捷地發(fā)展。杭州將積極探索創(chuàng)新，通過構(gòu)建先進的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)據(jù)要素的高效流通與應(yīng)用，助力數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
資料/杭州市數(shù)據(jù)資源管理局
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