“老有所養(yǎng)”,是家事也是國事。
今年的全國兩會,養(yǎng)老依舊是一個熱門話題。養(yǎng)老金融、老年助餐服務(wù)、農(nóng)村養(yǎng)老……政府工作報告中,一個個與養(yǎng)老有關(guān)的詞匯勾勒出更加燦爛的“夕陽紅”,傳遞著“老吾老以及人之老”的溫度。
國家統(tǒng)計局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,2024年我國60歲及以上人口數(shù)量為3.1億,占全國人口的22%。在杭州,截至2023年底,60歲及以上老年人口數(shù)量已達(dá)216.35萬人,占總?cè)丝跀?shù)的25.13%。
在老齡化程度持續(xù)加深的背景下,如何打造一個更加適合老年人生活的城市環(huán)境,讓老年人“不離家、不離親、不離群”安享晚年?這件關(guān)乎億萬老年人福祉的大事,也引起了眾多代表委員的關(guān)注和討論。
從“衣食住行”到“詩與遠(yuǎn)方”
3月3日,在全國政協(xié)十四屆三次會議新聞發(fā)布會上,“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”被屢次提起,成為熱議焦點。
“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”不僅是民生關(guān)切,更是推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎,實現(xiàn)老年群體美好生活向往的重要途徑。
“人口老齡化蘊(yùn)藏著豐富的‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’消費(fèi)潛能,涵蓋居家養(yǎng)老服務(wù)、老齡健康服務(wù)、老年文化娛樂、適老化改造等多個領(lǐng)域。”全國政協(xié)委員、中國老齡協(xié)會原會長王建軍在接受《人民政協(xié)報》采訪時說。
全國人大代表、市人大常委會副主任羅衛(wèi)紅同樣認(rèn)為,應(yīng)從“衣食住行游購?qiáng)省比轿恢匦聦徱暲夏晗M(fèi)定位,全面拓展老年消費(fèi)細(xì)分市場。
“尤其要關(guān)注60至74歲的‘新老年人’群體的消費(fèi)需求。激活‘新老年人’的消費(fèi)新動能,是推動‘銀發(fā)經(jīng)濟(jì)’發(fā)展的關(guān)鍵所在�!绷_衛(wèi)紅說,與傳統(tǒng)老年人相比,“新老年人”群體在文化水平、信息渠道、收入資產(chǎn)、家庭結(jié)構(gòu)等方面發(fā)生很多改變,他們往往注重保養(yǎng)、追求舒適,喜歡高品質(zhì)的現(xiàn)代化消費(fèi)。
她建議,從消費(fèi)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品供給、場景創(chuàng)新、消費(fèi)保障、服務(wù)提質(zhì)等多個層面發(fā)力,大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。以創(chuàng)新老年消費(fèi)場景為例,羅衛(wèi)紅認(rèn)為,可以綜合政府、企業(yè)及社會各界資源,打造一站式“養(yǎng)老服務(wù)超市”,創(chuàng)新“儲存時間”式互助養(yǎng)老服務(wù)模式�!霸凇小瘍�(nèi),有多樣化的養(yǎng)老服務(wù)‘清單’,支持個性化養(yǎng)老服務(wù)定制,全方位滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求,并且鼓勵以‘銀齡互助’‘時間幣’進(jìn)行結(jié)算。”
她還建議,制定并完善適老產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入條件,加強(qiáng)監(jiān)管保護(hù)老年消費(fèi)者利益,營造老年友好型消費(fèi)環(huán)境。
居家養(yǎng)老如何“養(yǎng)得好”?
對很多老年人來說,在熟悉的家門口與老友們一同享受老有頤養(yǎng)的生活,是最樸實最溫暖的期待。政府工作報告提出的“推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,強(qiáng)化失能老年人照護(hù),擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面”,正是對這種美好期待的回應(yīng)。
居家養(yǎng)老既要“養(yǎng)得了”,更要“養(yǎng)得好”。全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田表示,要完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系,加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn),確保服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,助推構(gòu)建“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。
全國政協(xié)委員、中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹建議讓國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的各項政策落地,打破部門壁壘,在社區(qū)層面有效整合各類醫(yī)療資源。
全國人大代表、松下家電(中國)有限公司康養(yǎng)事業(yè)銷售總監(jiān)劉廷則將目光放在了居家適老化改造上。
去年,全國多地推出了消費(fèi)品以舊換新居家適老化改造政策,為進(jìn)行居家適老化改造的老年人家庭提供補(bǔ)貼。政策的落地情況怎么樣?劉廷在各地調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題,比如,政策宣傳解讀不到位,改造過程重實施輕評估,行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不完善且未得到有效實施等。
“居家適老化改造的核心目的在于,通過改造空間、配置設(shè)施等方式,改善老年人居家生活環(huán)境,提高日常生活的便利性。”劉廷說。他建議借助大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“政策找人”,讓相關(guān)政策精準(zhǔn)觸達(dá)目標(biāo)老年人群體;要充分做好事前評估,根據(jù)居住者和居住環(huán)境“一戶一策”定制改造方案,避免盲目改造與過度改造;改造完成后要及時回訪,對不合適之處進(jìn)行調(diào)整,提高老年人使用的滿意度。
如何讓居家適老化改造更好惠及老年人?劉廷建議,應(yīng)加快制定居家適老化改造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對不同居住場景、具體技術(shù)指標(biāo)、材料性能等作出規(guī)定。同時,建立健全監(jiān)督管理機(jī)制,利用數(shù)字化手段加強(qiáng)全流程監(jiān)管,助力構(gòu)建安全、便利、舒適的居家養(yǎng)老環(huán)境。
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今年的政府工作報告提出,要加大對老年助餐服務(wù)支持力度。這些內(nèi)容讓全國政協(xié)委員、杭州歌劇舞劇院院長崔巍感到格外暖心。因為今年她帶去全國兩會的一份“青春提案”,就與社區(qū)老年食堂的建設(shè)、管理和服務(wù)有關(guān)。
這份“青春提案”是杭州高級中學(xué)“模擬政協(xié)提案”課堂上的產(chǎn)物。模擬政協(xié)活動是杭州民主協(xié)商教育的生動實踐,這幾年,崔巍持續(xù)參與其中,將活動中涌現(xiàn)的好建議梳理成冊,部分通過政協(xié)委員渠道提交至每年的全國兩會。
今年這份有關(guān)社區(qū)老年食堂的提案中,學(xué)生們通過文獻(xiàn)探究、問卷調(diào)查和線下訪談等形式,了解了老年食堂建設(shè)與完善過程中存在的問題,并針對籌辦建設(shè)、運(yùn)營管理等各階段提出相應(yīng)對策。
提案提出,應(yīng)進(jìn)一步深化頂層設(shè)計,探索社區(qū)老年食堂精準(zhǔn)補(bǔ)助機(jī)制,完善“政府引導(dǎo)+市場參與”模式,打通老年人就餐的“最后一公里”。同時,積極與醫(yī)院、有關(guān)機(jī)構(gòu)合作,為有特殊飲食需要的老年人提供定制化的餐飲服務(wù);并在老年食堂的“飯后”時間多組織社區(qū)便民、文娛等活動,讓食堂更溫馨、更活力。
“小飯碗”裝著“大民生”,在老年人吃飯這件大事上,杭州一直以來都花足了心思——2003年,翠苑一區(qū)老年食堂建成,成為全省第一家老年食堂;之后,分布在各地社區(qū)的老年食堂陸續(xù)建成開張;杭州市政府連續(xù)多年將老年助餐納入民生實事項目,一個個煥新升級的社區(qū)老年食堂頻頻“出圈”……根據(jù)最近出臺的《關(guān)于推動城市社區(qū)老年助餐服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的實施意見》,杭州目標(biāo)到2026年底,實現(xiàn)城市社區(qū)老年助餐設(shè)施布局進(jìn)一步優(yōu)化,服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善,服務(wù)監(jiān)管更有力度,助餐服務(wù)市場活力更加顯現(xiàn),基本實現(xiàn)“15分鐘公共服務(wù)圈”老年助餐服務(wù)設(shè)施全覆蓋。
從“一餐飯”到“一份關(guān)懷”,我們相信,隨著政策落地與創(chuàng)新深化,杭州老年食堂將為銀發(fā)族的晚年生活增添更多暖意與尊嚴(yán)。
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