數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素,其流通交易如何實現(xiàn)有法可依、規(guī)范發(fā)展?《杭州市數(shù)據(jù)流通交易促進(jìn)條例》(以下簡稱《條例》)作為全國設(shè)區(qū)市層面首部關(guān)于數(shù)據(jù)流通交易的地方性法規(guī),將于今年3月1日起正式施行。昨日我市召開新聞發(fā)布會,市人大常委會法工委負(fù)責(zé)人、市數(shù)據(jù)資源局負(fù)責(zé)人介紹了相關(guān)情況。
《條例》共37條,包括數(shù)據(jù)權(quán)益、數(shù)據(jù)開放與授權(quán)、數(shù)據(jù)要素市場培育、保障措施等方面的規(guī)則。概括起來,就是充分發(fā)揮地方性法規(guī)的實踐性、補(bǔ)充性、探索性作用,讓數(shù)據(jù)流通交易“供得出、流得動、用得好、保安全”。
“供得出”是有效推動各類數(shù)據(jù)開放,《條例》主要規(guī)定了開放、授權(quán)兩種數(shù)據(jù)開發(fā)方式。一方面將我市公共數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營經(jīng)驗固化為法規(guī)規(guī)定。另一方面對企業(yè)數(shù)據(jù)和個人數(shù)據(jù)的開放作原則規(guī)定,鼓勵企業(yè)數(shù)據(jù)開放和授權(quán)運(yùn)營,規(guī)定個人信息數(shù)據(jù)授權(quán)機(jī)制和探索個人數(shù)據(jù)代理模式。
“流得動”是指數(shù)據(jù)流通交易,其前提是明確數(shù)據(jù)權(quán)益,消除市場主體的后顧之憂。一方面,《條例》明確提出依法保護(hù)自然人、法人和非法人組織在數(shù)據(jù)流通交易活動中享有的數(shù)據(jù)持有、使用、經(jīng)營等合法權(quán)益,分別規(guī)定了數(shù)據(jù)來源者、數(shù)據(jù)處理者享有的權(quán)益。另一方面,對數(shù)據(jù)權(quán)益登記的范圍和效力等作出規(guī)定,回應(yīng)市場對數(shù)據(jù)權(quán)益確認(rèn)的迫切需求。
“用得好”是把數(shù)據(jù)作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,大力促進(jìn)數(shù)據(jù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用,加大市場培育,也是本次《條例》制定的特色亮點(diǎn)。《條例》要求,通過推動數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引導(dǎo)和規(guī)范數(shù)據(jù)交易場所健康發(fā)展、培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務(wù)生態(tài)、打造典型應(yīng)用場景等舉措,推動更多數(shù)據(jù)賦能千行百業(yè)。
“保安全”方面,《條例》堅持“發(fā)展是最大的安全、安全是發(fā)展的前提”,在加大創(chuàng)新激勵的同時,規(guī)定開展數(shù)據(jù)流通交易活動應(yīng)遵守法律法規(guī),尊重社會公德和倫理,遵守商業(yè)道德和職業(yè)道德等,在數(shù)據(jù)流通交易領(lǐng)域統(tǒng)籌發(fā)展和安全。
《條例》的出臺實施,標(biāo)志著杭州數(shù)據(jù)要素市場化工作邁上新臺階。市數(shù)據(jù)資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,下一步將從打造“數(shù)據(jù)要素綜合試驗區(qū)”城市范例、“數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)”城市范例、探索數(shù)據(jù)市場化價值化實現(xiàn)路徑三個方面貫徹落實《條例》,推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度落地,數(shù)據(jù)資產(chǎn)全過程管理試點(diǎn)、打造典型數(shù)據(jù)流通利用場景等工作,推動數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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