告別“臟亂差” 安置小區(qū)如何苦練內(nèi)功破題出圈？
蕭山推進“文明與安居同行”365行動 以高品質(zhì)小區(qū)和新時代文明風(fēng)尚舉起百姓“安居夢”
杭州日報訊 走進蕭山區(qū)寧圍街道的新安華庭小區(qū)，愛心崗?fù)�、愛寵樂園、共享花園、文明晾曬臺……各種“新安禮德”文明場景處處可見，和過去不少人印象中回遷安置小區(qū)“臟亂差”的形象天差地別。盡管交房才半年，這里卻以與周邊商品房小區(qū)齊平的租金，受到不少新杭州人的青睞。
村民從農(nóng)房搬進高樓，周邊設(shè)施、生活環(huán)境更加現(xiàn)代化，文明素養(yǎng)也須跟上現(xiàn)代化的腳步。前不久，蕭山區(qū)召開“文明與安居同行”工作推進會，打響了安置小區(qū)文明提質(zhì)攻堅戰(zhàn)。
典型案例
聚焦分房入住前后 全過程文明浸潤
打造“10+N”文明場景 安置房有商品房品質(zhì)
寧圍街道位于錢塘江南岸，與錢江新城隔江相望，處于城市化進程的最前沿。產(chǎn)城融合發(fā)展，也伴隨著大體量的回遷安置。
2023年，寧圍集中交付了3個樓盤。喬遷新居原本是喜事，但隨之而來的還有不少投訴�！坝型对V遛狗不牽繩的，也有投訴違規(guī)裝修的。”寧圍街道宣傳委員顧承偉回憶，“不少村干部‘求助’：從鄉(xiāng)村治理轉(zhuǎn)型到社區(qū)治理，缺乏經(jīng)驗，是否有機制可循？”
經(jīng)歷了前期的治理困局，寧圍街道很快意識到：和文明提升相結(jié)合，并實施引導(dǎo)前置，才能更好地管理安置小區(qū)。于是，街道決定在新安華庭小區(qū)開展試點，努力打造城市文明進安置小區(qū)的示范樣板。
2024年2月，新安華庭進行抽簽分房，村民們不僅抽定了房號，還提前領(lǐng)到了一本文明安居手冊，里面有文明養(yǎng)寵、文明物管、文明風(fēng)尚等“10+N”個文明實踐方向，引導(dǎo)大家在潛移默化中提升文明意識。
2024年6月，新安華庭交房，在村民入住前，小區(qū)提前做好了空間布局規(guī)劃。晾曬區(qū)、遛狗區(qū)、停車區(qū)、垃圾處置區(qū)等功能區(qū)被一一標識，還用柔性標語開展宣教，效果立竿見影。“看到地上干干凈凈的，哪還好意思隨處扔垃圾呀！”村民郭大伯笑著說。
要提升安置小區(qū)文明水平，還有兩個難題需要攻堅——不文明裝修的治理、移風(fēng)易俗的推廣。
陳偉良是新安村的一名社工，這段時間他所在的專班正進行“文明裝修”巡查，并嚴格遵循“每日必巡、每戶必到、每案必糾”。“新安華庭在交房之初，就明確規(guī)定了文明裝修‘十嚴禁、五統(tǒng)一’，并以‘文明禮包’的形式分發(fā)給每位業(yè)主�！标悅チ冀榻B，對遵守規(guī)定的住戶，新安村按每人2000元給予獎勵。有了這項政策，村民的配合度很高，投訴件從交付首月的30余起，降到了現(xiàn)在每月兩三起。
在新安華庭，記者還看到了正在裝修的羽乒館�！斑@里原本規(guī)劃的是‘白館’，考慮到傳統(tǒng)的喪葬習(xí)俗會擾民，就改成了羽乒館，讓小區(qū)多了一個運動好去處。”陳偉良說，對于有喪葬需求的村民，村里也出臺了文明殯葬補助政策，鼓勵村民到區(qū)級集中治喪點治喪。
隨著入住的村民越來越多，小區(qū)還開展了文明樓道評比，亂堆亂放的現(xiàn)象得到了有效遏制。同時，新安村和區(qū)文化特派員合作成立了新安藝德學(xué)校，為提升村民文明素養(yǎng)提供了文化支撐和精神動力。
文明蝶變行動的效果如何，群眾及市場的反應(yīng)最真實�！白≡谶@里很舒服、很方便。不僅我們的生活品質(zhì)提升了，房子出租的價格也漲高了�！毙^(qū)業(yè)主李大伯說。據(jù)悉，新安華庭以文明優(yōu)質(zhì)的小區(qū)環(huán)境，吸引了越來越多的租客，目前小區(qū)已出租78套，房租基本與周邊商品房持平。
區(qū)域亮點
一本指南一本指引 厘清文明治理思路
以“小單元”撬動安置小區(qū)“大文明”
小區(qū)是城市的“細胞”，是一座城市文明的重要窗口，也是常態(tài)化文明建設(shè)管理的重要陣地。
2003年以來，蕭山持續(xù)推進城市化進程，截至目前累計完成88個村的整村改造，共征遷農(nóng)戶5.6萬戶，累計交付安置房項目112個，回遷安置4.1萬戶。
從農(nóng)村走向城市，新風(fēng)貌不僅體現(xiàn)在高樓大廈、繁華街道，更體現(xiàn)在村民的日常行為和文明素質(zhì)上。如何解決安置小區(qū)的種種痛點，是城市精細化治理的一道“必答題”。蕭山給出了自己的答案：在全區(qū)范圍開展“文明與安居同行”365行動。
“行動明確要通過打造‘10+N’文明場景，將文明理念深度融入小區(qū)特別是安置房交房、裝修、居住等全過程，不斷提升住宅小區(qū)文明程度�！笔捝絽^(qū)文明辦相關(guān)負責(zé)人介紹。
過去面對安置小區(qū)文明治理，村社干部缺乏經(jīng)驗。在前不久召開的蕭山區(qū)“文明與安居同行”工作推進會上，印發(fā)了《蕭山區(qū)文明安居服務(wù)管理指南》，通過60余條法律法規(guī)闡述、35個真實案例解讀、17條嚴禁事項提醒、15項高頻服務(wù)指引等，為村社干部日常管理指導(dǎo)提供了依據(jù)。同時還繪制了一本《安置小區(qū)文明安居全流程工作指引》，厘清了安置房功能布局、構(gòu)建小區(qū)管理體系、回遷交房工作、重點環(huán)節(jié)提前管理、文明習(xí)慣養(yǎng)成、德治體系完善6個階段重點任務(wù)，指明了工作路徑。
隨著“文明與安居同行”行動的展開，越來越多文明安居實踐品牌項目在蕭然大地涌現(xiàn)。如湘湖社區(qū)探索打造“窯湘呼應(yīng)”小程序，建立積分管理制度，激勵居民遵守社區(qū)公約、參與樓道評比、開展鄰里互助，有效推動居民主動參與社區(qū)治理和文明實踐；蜀山街道湖山社區(qū)借力黨員“雙報到”活動，通過“走一遍社區(qū)、坐一遍電梯、查一遍樓道”的方式整治社區(qū)不文明現(xiàn)象，提升鄰里互助能力和居民幸福指數(shù)……目前，全區(qū)已打造文明安居實踐品牌22個。
蕭山社會各界對“文明與安居行動”同頻呼應(yīng)。如公安、民政、消防、住建、規(guī)劃等職能部門建立長效聯(lián)動機制，定期開展“文明集市+政策服務(wù)”進村社活動，累計開展消防指導(dǎo)、犬證服務(wù)、物業(yè)咨詢等活動30余場、服務(wù)百姓2500余人次，持續(xù)提升村社治理水平；聯(lián)動教育、醫(yī)療、文明單位等資源，參與村社政策、服務(wù)、項目、陣地共建共享，累計開展文明實踐村社項目結(jié)對30余個，不斷做大做強村社“朋友圈”。
從關(guān)注外在環(huán)境，到深入關(guān)注居民實際需求；從單向生硬的“灌輸”，到潤物細無聲的“滲透”；從一個部門“單打獨斗”，到多鎮(zhèn)街、多部門融合治理，蕭山邁出了“文明治理”全新一步。
“可以期待，在打造青年向往之城的過程中，蕭山以‘小單元’撬動安置小區(qū)‘大文明’，讓安置小區(qū)蝶變?yōu)橹匾摹嗄昊締卧�，吸引更多年輕人前來扎根、圓夢。”蕭山區(qū)文明辦相關(guān)負責(zé)人表示。
創(chuàng)新實踐 引領(lǐng)社區(qū)文明新高度
蕭山區(qū)突破了傳統(tǒng)社區(qū)治理中碎片化、階段性的局限，實現(xiàn)了從分房入住前的文明意識啟蒙，到入住后持續(xù)文明行為規(guī)范的全過程系統(tǒng)引導(dǎo)，使文明理念春風(fēng)化雨般深入人心，為社區(qū)長期和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，彰顯了區(qū)域治理的前瞻性與全局性思維。
針對安置小區(qū)普遍存在的難題，蕭山區(qū)精準發(fā)力，創(chuàng)新性地推出了一系列行之有效的策略。以創(chuàng)新思維激活了社區(qū)文明建設(shè)的內(nèi)生動力，體現(xiàn)了區(qū)域在面對復(fù)雜治理難題時的靈活性與創(chuàng)造性，為其他地區(qū)破解類似難題提供了極具參考價值的范式。
從社區(qū)發(fā)展學(xué)角度看，蕭山區(qū)的做法契合了社區(qū)從傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中居民心理與行為模式轉(zhuǎn)變的需求。通過系統(tǒng)規(guī)劃與精準引導(dǎo)，有效促進了居民身份認同的轉(zhuǎn)變。同時，協(xié)同化治理機制的建立，遵循了社區(qū)生態(tài)系統(tǒng)理論，將社區(qū)視為一個有機整體，通過優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部鏈接，實現(xiàn)了社區(qū)系統(tǒng)的良性循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。
隨著社會的發(fā)展，社區(qū)文明的內(nèi)涵不斷豐富。期待蕭山區(qū)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步拓展文明建設(shè)領(lǐng)域，利用信息技術(shù)提升社區(qū)管理效率與服務(wù)水平，同時開展數(shù)字素養(yǎng)教育，幫助居民適應(yīng)數(shù)字化生活，使社區(qū)文明建設(shè)與時代發(fā)展同步，引領(lǐng)社會文明新風(fēng)尚，持續(xù)提升社區(qū)文明品質(zhì)與居民幸福感。
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