一年18項標志性改革試點，錢塘區(qū)憑什么能？
今年的浙江省政府工作報告中，多次提到“改革”一詞，強調發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，增強發(fā)展動力活力。
吃“改革飯”，走創(chuàng)新路，是浙江于時代浪潮中勇立潮頭的底氣所在。作為落實“省之大計”的重要戰(zhàn)略承載，省級新區(qū)肩負著帶動區(qū)域發(fā)展的重任和使命。
錢塘，是浙江首個省級新區(qū)，剛剛過去的2024年，新增知識產(chǎn)權、質量強區(qū)、個人民生事項下沉、政務服務增值化標準化建設等18個國家和省級試點，為區(qū)域高質量發(fā)展提供了強勁動能。
去年，錢塘（新）區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3700億元；R&D經(jīng)費投入強度達5.25%、保持全省第二，創(chuàng)新指數(shù)躍居全省前三；1-11月社會消費品零售總額增幅、一般公共預算收入增幅位列全市第二……
從圍墾腹地到產(chǎn)業(yè)新城，自2019年“出生”起，錢塘便承擔著開山拓路的改革使命。一年18項標志性改革試點，錢塘憑什么能？
法治保障，帶來更多新風景
每到歲末年初，新區(qū)的最新動向，總是格外引人關注：河北雄安新區(qū)啟動機構職能調整，共設21個工作部門和4個片區(qū)管委會，推動新區(qū)向城市管理體制轉變；貴州貴安新區(qū)推出人才政策“大禮包”，從獎勵產(chǎn)業(yè)人才、提供金融支持等8個領域破題……
國家級新區(qū)全速沖刺，省級新區(qū)也在加快奔跑。一年年拔節(jié)生長的錢塘（新）區(qū)，正面臨新的“成長的煩惱”，面對國際環(huán)境的風急浪高，進入一個發(fā)展的全新平臺期。如何邁過這些坎？把握發(fā)展的主要癥結，用機制孕育出更多具有辨識度的改革舉措，錢塘這樣作答。
2023年7月1日，在市區(qū)聯(lián)動下，《杭州錢塘新區(qū)條例》正式施行，除了對機制上的問題進行厘清和統(tǒng)一，還為今后的大膽試和大膽闖提供了制度支撐。
如今，《條例》試行已一年有余，背后新風景幾何？
“這一年多來，我們充分發(fā)揮‘區(qū)政合一’體制機制優(yōu)勢，朝著高水平建設產(chǎn)業(yè)新城、高質量打造一流新區(qū)的目標大步邁進�！卞X塘（新）區(qū)相關負責人表示，這一年，錢塘（新）區(qū)交出了一份亮眼的發(fā)展答卷，在多個領域取得了全國首批、全省第一、全市第一的好成績，正是得益于“一法一意見”制度政策效應的充分發(fā)揮。
有了《條例》撐腰，改革創(chuàng)新更加積極有為。對于這一點，錢塘區(qū)行政審批局局長韓建明深有體會。“有了《條例》的指引和支撐，錢塘（新）區(qū)的政務服務增值化改革跑出了新速度，優(yōu)化營商環(huán)境有了‘利器’�！彼榻B，去年區(qū)企業(yè)綜合服務中心進一步迭代，通過提升基本政務服務，整合公共服務、社會服務和市場服務，打造成為一站集成的為企服務“窗口”和“中臺樞紐”，重點推出人才服務、科創(chuàng)服務、開放服務、金融服務、政策服務、法治服務、訴求服務、兜底服務等8大增值服務功能板塊，以及項目服務、數(shù)據(jù)服務兩大功能，可辦理290個增值服務事項。
不止于此，《條例》施行一年多來，還有更多新風景：圍繞企業(yè)全生命周期，率先推出知識產(chǎn)權加速器、產(chǎn)業(yè)合規(guī)指導、浙江生物醫(yī)藥板等一系列創(chuàng)新舉措；成功爭取國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)“雙自聯(lián)動”試點……
于錢塘（新）區(qū)而言，瞄準建設現(xiàn)代化國際產(chǎn)業(yè)新城的目標，發(fā)展產(chǎn)業(yè)自然是重中之重，《條例》也用四分之一的篇幅，對產(chǎn)業(yè)促進作出規(guī)定。這一年多來，又和市場主體間擦出了哪些“化學反應”？
有加快出海腳步，在全球市場的布局上更進一步的�！斑^去一年多，我們在海外獲客上新增了5個平臺，參加了19個海外行業(yè)權威展會，產(chǎn)品遍布全球17個主要醫(yī)療市場，提高了品牌‘能見度’�！焙贾輩f(xié)合醫(yī)療用品有限公司相關負責人說。
有在引才和留才上更如魚得水的。杭華油墨是一家專注于油墨產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和銷售的高新技術企業(yè)，僅技術研發(fā)人員就有100多名。在杭華油墨股份有限公司負責人龔張水看來，《條例》中涉及的人才安居補貼、人才共有產(chǎn)權房專項公共租賃房等具體政策，幫助企業(yè)吸引了不少“金鳳凰”，還有近20名員工入住了公共租賃公寓。
還有發(fā)展規(guī)模愈發(fā)壯大的。“根據(jù)《條例》指引，我們重點加強了園區(qū)制度建設，下屬園區(qū)有24家企業(yè)登上杭州市獨角獸企業(yè)榜單，產(chǎn)業(yè)正加快聚集�！焙瓦_高科集團總經(jīng)理蔣桂萍說。
一句話，《條例》不僅為錢塘大膽闖、大膽試提供了“硬核”法治保障，也讓市場主體的獲得感滿滿。
人民參與，推動改革常進常新
打開“民匠有約”微信小程序，電焊工張程繼在“任務大廳”實現(xiàn)在線接單：浙江太古可口可樂飲料有限公司發(fā)布了招臨時焊工的公告，恰好匹配他的工種。“以前找工作經(jīng)常四處奔走，現(xiàn)在只要打開手機，就能快速找到，方便多了�！彼麡泛呛堑卣f。
像滴滴打車一樣，為特種作業(yè)人員提供就業(yè)崗位，這源于去年以來，國通職業(yè)技能培訓學校的創(chuàng)新探索。
從業(yè)近20年，國通職業(yè)技能培訓學校負責人陳志強注意到，特種設備技工行業(yè)一直存在一堵“看不見的墻”：持證技術工人不知道該去哪里找心儀的工作；相關企業(yè)想招到靠譜、有資質的技術工人也沒有穩(wěn)定渠道。如此“矛盾”之下，給了無證人員“撿漏”上崗的機會，導致因操作不當引起的安全事故頻發(fā)。
能否研發(fā)出一套系統(tǒng)，打破壁壘，搭建起企業(yè)與特種作業(yè)人員供需雙方之間的橋梁，同時為安全生產(chǎn)保駕護航？乘著電氣焊安全監(jiān)管服務“一件事”改革的東風，去年，特種作業(yè)智能化監(jiān)管服務平臺“民匠有約”應運而生。
“通過平臺接發(fā)單，實現(xiàn)特種作業(yè)人員100%持證上崗，證件驗真授權、電子簽約、保險保障等一系列管理措施，讓安全生產(chǎn)更有保障�！标愔緩娊榻B說，平臺還實現(xiàn)了在線監(jiān)管作業(yè)流程，引領特種作業(yè)行業(yè)向規(guī)范化、智能化發(fā)展。
上線一年多來，“民匠有約”打造的高效安全特種作業(yè)生態(tài)圈不斷壯大：目前累計入駐企業(yè)6006家，已有效幫助4124家企業(yè)解決特種作業(yè)用工需求，為6.8萬名工人增收2300余萬元。這個創(chuàng)于錢塘的優(yōu)秀經(jīng)驗，還推廣至全市、全省，并在青海、四川、山東等省份開展業(yè)務。
改革發(fā)展既需要頂層設計的“指揮”，也離不開基層治理過程中人民群眾的“首創(chuàng)”。梳理錢塘的重大改革項目，不難發(fā)現(xiàn)，它們始終在持續(xù)回答“改革為民、改革惠民”的考題，不少項目發(fā)揮了基層的首創(chuàng)精神，走向全國的“民匠有約”就是一個生動注腳。
既問需于民，也問計于民。作為浙江產(chǎn)業(yè)工人最多的縣（市、區(qū)）之一，錢塘緊緊依靠人民，把改革引向深入。
比如，白楊街道鄰里社區(qū)是杭州首個為外來務工人員提供社區(qū)化服務的新型社區(qū)，產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理的“鄰里模式”，讓“外鄉(xiāng)人”此心安處是吾鄉(xiāng)。
再如，探索“以技提薪”的產(chǎn)業(yè)工人共富新路徑，錢塘推動產(chǎn)業(yè)工人在廠門口上大學，在家門口學技能，全區(qū)技能人才總量首破15萬人，實現(xiàn)平均漲薪5%至10%，核心技術崗位年度漲薪20%至30%。
總而言之，改革為了人民、依靠人民、成果由人民共享，這是錢塘續(xù)寫改革新篇的動力之源，更是必須答好的趕考之題。
實干爭先，看改革的N個成果
無改革不新區(qū)。自誕生以來，錢塘便涌動著強烈的“改革基因”。以新方法解決新問題，先行先試始終是錢塘最鮮明的標識，并形成一批標志性成果，許多改革破題在全省全國都具備開創(chuàng)意義。
去年，錢塘建立產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設、招商引資統(tǒng)籌、重點項目推進、企服中心運行等四大協(xié)調機制，鮮明“全區(qū)一盤棋”工作導向，以機制順帶動項目聚和產(chǎn)業(yè)興。數(shù)據(jù)顯示，去年錢塘全年簽約億元以上產(chǎn)業(yè)項目101個，其中100億元以上1個、10億元以上22個，“千項萬億”工程項目投資完成率位列全市第一、全省第四，連續(xù)兩個季度獲全省投資“賽馬”激勵。
拿企服中心運行來說，連續(xù)3個季度入選全省“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)解決典型案例，入選數(shù)位居杭州第一。
于創(chuàng)新發(fā)展，錢塘聯(lián)合84家政府機構、高校、企業(yè)和科研機構打造杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（錢塘科學城）產(chǎn)教聯(lián)合體，圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，把高校、科研院所的知識成果轉化為實實在在的生產(chǎn)力。比如，推動“博士入企”是該聯(lián)合體的重要行動之一，現(xiàn)已助力847位高校博士走進258家企業(yè)，形成合作成果300余項，撬動技術交易額超4000萬元。
于民生保障，錢塘打造“錢塘巢·共富農(nóng)房租”數(shù)字化應用，讓閑置農(nóng)房像商品房一樣入市。據(jù)了解，錢塘擁有4.3萬間閑置農(nóng)房，同時，產(chǎn)業(yè)工人已經(jīng)突破30萬人，年租房需求超7萬間。
一邊是“沉睡資產(chǎn)”，一邊是需求旺盛的租房市場，錢塘以農(nóng)租房改革破題，打造多方共贏的共同富裕錢塘新樣本�！拔彝ㄟ^這個數(shù)字化應用找到房源，每月租金800元，房間配套設施齊全，周邊交通也便利，挺劃算的。”來自湖北的“新錢塘人”李忠良說。
新區(qū)的生命力，永遠在于“新”。把改革作為解決問題的“關鍵一招”，錢塘爭當全國先行先試的“探路者”，期待日益成長的錢塘（新）區(qū)，向著改革的新藍海再出發(fā)。
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