淳安構(gòu)筑安全生產(chǎn)堅固防線保駕護航高質(zhì)量發(fā)展
初心永遠“立正” 使命永不“稍息”
杭州日報訊 安全是發(fā)展的前提。剛剛過去的一年，淳安縣應急管理局把握縣域應急管理的主要特征，找準縣域應急管理的著力點，以高度的責任感和最強的執(zhí)行力，堅持抓重點與抓弱項相結(jié)合、抓責任與抓落實相融合、抓專項治理與抓日常整改相對應，強力推進應急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，扎實推進安全生產(chǎn)、防災減災和應急管理各項工作，為全縣經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了保駕護航作用。
“三個”實招守底線
“這次超長‘待機’的梅雨天氣，我們未曾經(jīng)歷過，但長時間的‘預警’更不能麻木，要全力以赴保障人民群眾生命財產(chǎn)安全……”淳安縣應急管理局指揮中心氣氛緊張，一道道防汛指令通過視頻連線迅速傳達到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
去年6月中旬，淳安出現(xiàn)了持續(xù)的暴雨、大暴雨天氣，三輪強降雨累計面雨量達607.4毫米，比常年平均多74%，加上新安江上游來水，千島湖水位直逼107.5米。
面對前所未有的汛情，淳安在實戰(zhàn)中推進“1833”聯(lián)合指揮體系一體貫通，建立“村鎮(zhèn)為戰(zhàn)”最小作戰(zhàn)單元，把人員轉(zhuǎn)移避險作為防汛工作的重中之重，通過創(chuàng)新“888”巡查機制、落實貼心保障、執(zhí)行“兩張票”等舉措，打好“快轉(zhuǎn)”“暖留”“慢回”組合拳，做到涉險區(qū)域人員應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，保障轉(zhuǎn)移群眾基本生活需要，堅決防止“漏管”“脫管”“回流”現(xiàn)象。
與此同時，淳安第一時間組織規(guī)資、水利、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，提前研判制定地質(zhì)災害、山洪、高水位運行等風險區(qū)范圍圖斑，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速建立風險區(qū)轉(zhuǎn)移人員清單，為人員轉(zhuǎn)移爭取最大“提前量”。并圍繞河道橋梁、裸露山坡、危舊房、山塘水庫、地質(zhì)災害風險點等8類重點部位，組織開展拉網(wǎng)式排查，對排摸出的風險隱患點的相關(guān)人員做到應轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)，并建立“一村一方案”“一點一方案”，對點位和人員實行分級分類管理。
“‘快轉(zhuǎn)’只是第一步，如何把每一個轉(zhuǎn)移人員安置好、照顧好，才是接下去的重中之重�！贝景部h應急管理局相關(guān)負責人說，為應對這次汛情，淳安各相關(guān)部門簡化調(diào)撥流程，及時向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放防汛物資4.26萬件。同時，淳安建立啟用集中安置點181個，發(fā)揮黨員干部先鋒作用，全面推行鎮(zhèn)村干部與轉(zhuǎn)移群眾同吃同住，隨時解決轉(zhuǎn)移人員的“關(guān)鍵小事”，尤其針對轉(zhuǎn)移人員“一老一小”群體多的實際，在每個集中安置點建立了服務小組，提供送藥、陪伴等暖心服務，讓轉(zhuǎn)移人員安心留下來。
隨著汛期的結(jié)束，雨水逐漸退場，淳安又快速組建汛期轉(zhuǎn)移人員返回居住房屋縣鄉(xiāng)兩級安全評估小組，搶抓雨停空隙，第一時間對轉(zhuǎn)移人員原有房屋進行分類梳理，逐戶逐幢進行安全評估，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好轉(zhuǎn)移人員返回相關(guān)工作。
“我們將‘安全居住’作為轉(zhuǎn)移人員返回的唯一標準，確保轉(zhuǎn)移人員安全返家�！贝景部h應急管理局相關(guān)負責人介紹道。
“四式”舉措筑防線
淳安縣是浙江省重點林業(yè)大縣，森林面積和森林蓄積量均居全省首位。為守護這片綠色家園，淳安強化風險研判力度、隱患排查深度、物資保障速度、宣傳引導強度，細化“點穴式”“拉網(wǎng)式”“清單式”“立體式”等“四式”工作舉措，筑牢森林防滅火防線。
“點穴式”工作舉措突出一個“準”。去年以來，淳安多次召開森林防滅火工作會議，進一步壓實重點部位網(wǎng)格化監(jiān)管責任，并將全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為7個森林防滅火“戰(zhàn)區(qū)”，常態(tài)化開展風險隱患實地分析研判工作，細化全縣893名護林員責任片區(qū)，確保責任層層落實到人頭、山頭、地頭，確保全縣森林防火工作做到山有人管、火有人撲、責有人擔。
同時，淳安采用“人防+技防”相結(jié)合的方式，利用無人機開展巡護，全時空無死角“拉網(wǎng)式”加大森林火災隱患排查力度，堅決從源頭上管控住火災隱患，確保守住林、看住人、管住火。
工欲善其事必先利其器。淳安推行“清單式”儲備物資新模式，優(yōu)化縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村三級森林防火器材物資儲備庫，規(guī)范物資采購、入庫、調(diào)度、使用等全流程管理制度。此外，淳安還以國債項目自然災害應急能力提升工程為契機，對森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施、物資裝備等進行提升完善，為縣鄉(xiāng)兩級綜合應急救援隊伍配備了森林火災撲救、綜合保障等應急救援裝備，建立森林草原火險因子綜合監(jiān)測站和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)高空視頻監(jiān)控。
淳安還常態(tài)化通過應急廣播向361個村社循環(huán)播報方言版森林防滅火知識；綜合運用廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和短信、微信等新媒體平臺，以及宣傳車、電子顯示屏等形式，以“立體式”宣傳打通基層宣傳“最后一公里”。
“多項”攻堅除風險
2024年，淳安聚焦安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，以實施安全生產(chǎn)風險隱患排查整治攻堅和多業(yè)態(tài)、城鎮(zhèn)燃氣、電動自行車等“三大專項”攻堅整治為抓手，堅決防范化解重大安全風險。
去年以來，淳安通過組織安全生產(chǎn)各專委、相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（平臺）構(gòu)建了“1+34+24”三年行動攻堅行動體系，高質(zhì)量完成了14項重點攻堅任務。同時，淳安還組織開展《重大事故隱患判定標準》宣傳活動61次，參與人數(shù)達1萬余人次。
此外，淳安還多措并舉推進“三大專項”攻堅。在多業(yè)態(tài)專項整治方面，淳安以千島湖鎮(zhèn)騎龍巷慢生活街區(qū)為整治試點，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)落實推行“五�！保ㄔO(shè)立專門機構(gòu)、建立專業(yè)制度、推進專項整治、制定專業(yè)預案、加強專項教育）整治舉措，實現(xiàn)多業(yè)態(tài)老舊經(jīng)營場所安全管理常治長效；在電動車整治方面，淳安通過建立“1+5+17”（即“1”個專班負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、“5”個專項整治組和“17”個職能部門具體推進）電動自行車整治專班架構(gòu)，統(tǒng)籌開展專項整治；在燃氣整治方面，由縣城市運行專委辦牽頭重點推進燃氣安全排查整改、瓶改管、餐飲場所燃氣報警裝置升級等工作，全面提升本質(zhì)安全水平。
“多方”協(xié)同護安全
淳安與安徽歙縣山水相連，隨著新安江流域生態(tài)補償機制試點不斷推進，兩地合作領(lǐng)域也不斷增加。2024年，淳安縣與歙縣簽訂《新安江應急聯(lián)動合作工作協(xié)議》《區(qū)域氣象災害應急聯(lián)動協(xié)議》，正式開啟兩地舉措共商、資源共享、信息互通的應急聯(lián)動新模式。這也是淳安縣應急管理局全面加強跨區(qū)域應急協(xié)作的一次創(chuàng)新嘗試。
根據(jù)協(xié)議，淳安和歙縣兩地將構(gòu)建跨省域聯(lián)動機制，搭建“1+2”溝通模式，通過電話會商、視頻會商、工作聯(lián)席會議等形式保持常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)系；建立預警叫應區(qū)域協(xié)同、流域氣象監(jiān)測信息區(qū)域共享、人工影響天氣作業(yè)區(qū)域共商3項合作模式，商定跨區(qū)域應急演練、聯(lián)合安全巡防等9項具體舉措，全效提升協(xié)同應對突發(fā)事件能力。
同時，兩地還將打破信息壁壘，建立突發(fā)事件信息協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)專班和縣、鄉(xiāng)二級信息交流群組，確保第一時間向各方通報信息，實現(xiàn)了信息來源統(tǒng)一歸口、專業(yè)力量統(tǒng)一使用、信息成果聯(lián)合共享。
淳安還攜手歙縣構(gòu)建了水域、空域、地域“三域一體”應急聯(lián)動處置機制，確保迅速、就近、就地調(diào)配應急物資和救援力量，并打破地域、條塊分割，把應急力量按照專業(yè)需要進行模塊化編組，實現(xiàn)應急力量統(tǒng)一和專業(yè)能力優(yōu)勢互補，提升跨區(qū)域搶險救援合力。
“我們還以基層應急消防治理體系建設(shè)為契機，推動12個大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)應急消防管理站，扎實做好基層應急消防管理站‘建’轉(zhuǎn)‘用’工作，統(tǒng)籌開展安全生產(chǎn)、消防安全、自然災害防治、應急救援、案件辦理等工作，讓基層應急消防管理站真正成為基層的‘小安委辦’‘小防減救災辦’，構(gòu)筑‘縣域統(tǒng)保、大鎮(zhèn)保片、小鎮(zhèn)聯(lián)保、村居自�！乃募壈踩揽伢w系。”淳安縣應急管理局相關(guān)負責人表示。
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