如何挑大梁？怎樣當(dāng)頭雁？杭州明確2025年奮進(jìn)路線圖
秋收冬藏，時序更替，又到了回望來路、展望遠(yuǎn)方的時節(jié)。
12月27日，杭州市委十三屆八次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議舉行，貫徹落實(shí)中央、省委各項(xiàng)決策部署，總結(jié)工作，部署任務(wù)，明確2025年奮進(jìn)路線圖，吹響了“守正創(chuàng)新、實(shí)干爭先”沖鋒號。
回望2024
“深化改革、強(qiáng)基固本” 取得扎實(shí)成績
2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，是杭州在“后亞運(yùn)、兩萬億、超大城市”新起點(diǎn)上再出發(fā)的第一年。
這一年，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市干部群眾牢記囑托、感恩奮進(jìn)，保持定力、砥礪前行，扎實(shí)開展“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年活動，努力做好難而正確的事，“奮進(jìn)新時代、建設(shè)新天堂”的步伐更加堅定有力。
這一年，《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035）》獲國務(wù)院批復(fù)，城市性質(zhì)和核心功能定位優(yōu)化拓展，杭州在全國的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步提升；在冊市場主體數(shù)量突破200萬、企業(yè)數(shù)量突破100萬，全國城市高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價居第4位，杭州發(fā)展的質(zhì)量進(jìn)一步提升；全球化與世界城市網(wǎng)絡(luò)（GaWC）排名躍居全球第65位、進(jìn)入Beta+序列，國際“賽”“會”之城建設(shè)精彩綻放，3A游戲《黑神話：悟空》風(fēng)靡全球，杭州的國際影響力進(jìn)一步提升。
展望2025
挑大梁、當(dāng)頭雁， 抓好11方面重點(diǎn)舉措
2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”謀劃之年，是推動浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)取得明顯實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要一年。站在新起點(diǎn)，要深學(xué)篤行中央“五個必須統(tǒng)籌”規(guī)律性認(rèn)識，貫徹落實(shí)省委“四個牢牢把握”工作要求，做到“五個高度自覺”，在準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變中打好搶抓機(jī)遇、化危為機(jī)的主動仗。
01釋放政策紅利
重點(diǎn)舉措 ???
精準(zhǔn)把握政策取向、支持方向，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，持續(xù)充實(shí)完善政策工具箱，提高政策前瞻性、針對性、一致性，全力爭取上級政策，及時出臺增量政策，迭代優(yōu)化存量政策，抓好政策高效執(zhí)行。
任務(wù)清單 ???
● 確保超長期特別國債、專項(xiàng)債、中央預(yù)算內(nèi)投資、土儲債等各類要素爭取總量保持全省首位
● 聚焦培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力這個方向，調(diào)整優(yōu)化“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系
● 推動產(chǎn)業(yè)政策資金統(tǒng)籌15%投向培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
02擴(kuò)大有效投資
重點(diǎn)舉措 ???
堅持以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄，圍繞“補(bǔ)短板、增后勁”持續(xù)擴(kuò)大投資總量、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目全局性謀劃、全周期管理、全要素保障，確保固定資產(chǎn)投資正增長，項(xiàng)目投資增速快于地區(qū)生產(chǎn)總值增速、制造業(yè)投資增速快于面上投資增速。
任務(wù)清單 ???
● 推動杭淳開高速、錢江三橋改造提升等37個重大項(xiàng)目盡快開工建設(shè)
● 加快機(jī)場高鐵、地鐵四期等109個續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)
● 加快杭州富芯12英寸模擬集成電路芯片生產(chǎn)線等27個重大項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)、早見效
03以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
重點(diǎn)舉措 ???
圍繞深化構(gòu)建五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、前瞻布局五大未來產(chǎn)業(yè)、培育壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)“五個中心”，大力推進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)二次攀登、先進(jìn)制造業(yè)提質(zhì)升級、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)邁向高端，加快構(gòu)建以新質(zhì)生產(chǎn)力為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為動力、以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心、以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的杭州特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
任務(wù)清單 ???
● 新認(rèn)定國高企2000家以上
● 智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈營收和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值雙雙突破萬億元
● 謀定第三個大科學(xué)裝置
● 爭取設(shè)立科教融合學(xué)院
● 推動籌辦“錢塘大學(xué)”
● 力爭全年新引育35歲以下大學(xué)生35萬名以上
● 高質(zhì)量打造“杭州AI+”和中國視谷、中國數(shù)谷、中國飛谷、中國云谷、中國醫(yī)藥港等產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)
04大力提振和擴(kuò)大消費(fèi)
重點(diǎn)舉措 ???
實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，研究出臺促消費(fèi)一攬子政策，用足用好激勵政策、積極創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)、持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，增強(qiáng)消費(fèi)促發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
任務(wù)清單 ???
● 全面完成20年以上電梯更新、15-20年電梯應(yīng)更新盡更新
● 大力培育體育、演出、數(shù)字等新型消費(fèi)
● 積極發(fā)展IP經(jīng)濟(jì)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)
● 打響“賽會之城、購物天堂”城市消費(fèi)品牌
05發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用
重點(diǎn)舉措 ???
全面落實(shí)進(jìn)一步全面深化改革“10+7+12”體系，深入推進(jìn)十大引領(lǐng)性集成改革，謀定一批“牽一發(fā)而動全身”的年度重點(diǎn)改革項(xiàng)目，以重點(diǎn)突破帶動整體推進(jìn)，努力打造更多具有杭州辨識度的改革成果。
任務(wù)清單 ???
● 健全“辦不成事”兜底服務(wù)和“企呼我應(yīng)”涉企問題高效閉環(huán)解決工作機(jī)制
● 迭代“親清在線”“為企辦實(shí)事”平臺
● 全市新出讓工業(yè)用地中民間投資項(xiàng)目占比不低于80%
06擴(kuò)大高水平對外開放
重點(diǎn)舉措 ???
按照省委提出的“三個最”“四個力”“三個權(quán)”要求，主動融入和服務(wù)國家開放合作戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好“硬件”和“軟件”，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，著力推動開放平臺提能升級、外貿(mào)外資創(chuàng)新發(fā)展、國際交往擴(kuò)面提效、區(qū)域合作走深走實(shí)。
任務(wù)清單 ???
● 推動杭州機(jī)場四期預(yù)可研盡早批復(fù)
● 爭取世界知識產(chǎn)權(quán)組織數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)仲裁與調(diào)解中心落戶杭州
● 積極開展杭州—維羅納世界遺產(chǎn)地結(jié)好工作
● 力爭新招引國際絲綢組織等國際機(jī)構(gòu)總部或分支機(jī)構(gòu)5家
● 高水平承辦2026年世界杯亞洲區(qū)預(yù)選賽第三階段中國主場賽事
07著力防風(fēng)險、提品質(zhì)、強(qiáng)功能
重點(diǎn)舉措 ???
全面踐行人民城市理念，樹立全周期管理意識，深化城市內(nèi)涵式發(fā)展，做優(yōu)城市空間格局、深化新型智慧城市建設(shè)、增強(qiáng)城市安全韌性、夯實(shí)社會治理基礎(chǔ)，努力推動超大城市治理能力實(shí)現(xiàn)新躍升。
任務(wù)清單 ???
● 以更大力度推動錢江新城二期、錢江世紀(jì)城、云城、江南科學(xué)城，大城北運(yùn)河文化帶、錢塘新區(qū)、臨平數(shù)智城、余杭城市中軸線等戰(zhàn)略區(qū)塊快建成勢
● 積極探索超大城市治堵系統(tǒng)解決方案，構(gòu)建人工智能賦能超大城市治理新范式
● 推進(jìn)“民呼我為”工作體系和“1+X”民意互動平臺建設(shè)
08以“千萬工程”推動市域一體化發(fā)展
重點(diǎn)舉措 ???
深入運(yùn)用“千萬工程”的理念、方法和機(jī)制，以縣域?yàn)橹匾獑卧y(tǒng)籌推進(jìn)“強(qiáng)城”“興村”“融合”，加快推動西部山區(qū)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市域城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
任務(wù)清單 ???
● 實(shí)現(xiàn)和美鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)75%以上、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值增長3%以上
● 新培育農(nóng)創(chuàng)客2000人、現(xiàn)代“新農(nóng)人”3萬人
● 力爭東部地區(qū)所有村經(jīng)營性收入穩(wěn)定超100萬元、西部地區(qū)穩(wěn)定超50萬元
09推動文化文明創(chuàng)新發(fā)展
重點(diǎn)舉措 ???
圍繞深化歷史文化名城和國際旅游目的地建設(shè)，賡續(xù)城市歷史文脈，繁榮發(fā)展人文經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建市域文化標(biāo)識體系，彰顯城市人文魅力。
任務(wù)清單 ???
● 成立杭州文化研究聯(lián)盟（中心）
● 加快建設(shè)杭州博物院（京杭大運(yùn)河博物院）、杭州音樂廳、“文化兩中心”余杭國際體育中心等重大文化設(shè)施，盤活用好杭鋼工業(yè)遺址等公共文化空間
● 推進(jìn)全國足球重點(diǎn)發(fā)展城市建設(shè)
10加緊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型
重點(diǎn)舉措 ???
以“綠水青山就是金山銀山”理念提出20周年為新起點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，制定《杭州市生態(tài)文明之都建設(shè)條例》，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，持續(xù)深化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，積極探索碳達(dá)峰“杭州路徑”，著力建設(shè)更高水平的美麗杭州。
任務(wù)清單 ???
● 確保市控以上斷面水質(zhì)全部保持在Ⅲ類以上
● 統(tǒng)籌抓好西溪一體化保護(hù)管理、錢塘大灣區(qū)省級濕地公園生態(tài)修復(fù)等工程，積極爭創(chuàng)國際濕地城市
● 辦好第五屆世界生物圈保護(hù)區(qū)大會
11保障和改善民生
重點(diǎn)舉措 ???
堅持人民至上，加快建設(shè)全齡友好型城市，扎實(shí)做好就業(yè)工作、扎實(shí)辦好民生實(shí)事、扎實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，讓老百姓有更多獲得感、幸福感、安全感。
任務(wù)清單 ???
● 推進(jìn)“小哥碼”市域推廣
● 積極推進(jìn)普惠托育、家門口托育工作，提升老年助餐、康養(yǎng)聯(lián)合體等服務(wù)
● 深入實(shí)施“春雨計劃”，加快建設(shè)青年發(fā)展型城市
● 深化跨區(qū)域跨層級集團(tuán)化辦學(xué)和全域教共體改革
● 推進(jìn)職普融通改革試點(diǎn)
● 加快推進(jìn)市屬醫(yī)院一體化、集團(tuán)化改革
● 力爭明年西部區(qū)縣（市）實(shí)現(xiàn)三甲醫(yī)院全覆蓋
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