鋒領(lǐng)數(shù)字芯奮進(jìn)顯擔(dān)當(dāng)?市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測中心（市地理信息中心）：黨建引領(lǐng)賦能超大城市空間智治水平提質(zhì)增效

文章來源：杭州日報

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發(fā)布時間：2024-11-18 09:06:38

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“通過你們的景觀分析系統(tǒng)跑一跑，就能知道各單位提交的建筑設(shè)計方案哪里不符合市里的景觀管控要求，提前輔助修改，幫我們把遺產(chǎn)保護(hù)工作做在前端�！�

“有了這個土地開發(fā)利用監(jiān)管場景，全市全年低效用地再開發(fā)任務(wù)量、各區(qū)每個項目進(jìn)展如何，一‘屏’掌握，推進(jìn)工作方便多了……”

今年以來，市規(guī)劃和自然資源調(diào)查監(jiān)測中心（市地理信息中心）（以下簡稱“市監(jiān)測中心”）緊扣“深化改革、強基固本”主題主線，以“鋒領(lǐng)數(shù)字芯”黨建品牌建設(shè)為引領(lǐng)，將黨建工作與空間數(shù)據(jù)資源業(yè)務(wù)能力、體系建設(shè)深度融合，以一系列“可圈可點”的亮眼成果，為我市規(guī)劃資源工作做好專業(yè)數(shù)智技術(shù)支撐保障，持續(xù)為杭州全面提升超大城市空間智治水平賦能增效。

黨建強引領(lǐng)，讓空間治理更“聰明”

服務(wù)規(guī)劃編制、審查、監(jiān)督

“全生命周期”數(shù)智管理

日前，《杭州市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲國務(wù)院批復(fù)。根據(jù)《規(guī)劃》，杭州將進(jìn)一步加強對杭州西湖文化景觀、大運河、良渚古城遺址等世界遺產(chǎn)的保護(hù)工作，保護(hù)“三面云山一面城”的城市空間格局，加強對城市建筑高度、體量、色彩等空間要素的控制與引導(dǎo)，確保杭州韻味江南的獨特魅力得以永續(xù)傳承。

明確將景觀風(fēng)貌管控要求嚴(yán)格寫入《規(guī)劃》，杭州底氣何來？

事實上，杭州以實景三維輔助景觀分析應(yīng)用工作一直走在全國前列，也形成了較為成熟的規(guī)劃智能編審應(yīng)用場景。

記者從市規(guī)劃和自然資源局了解到，繼去年在全國會議上向兄弟城市輸出空間智治“杭州經(jīng)驗”之后，今年8月，市監(jiān)測中心協(xié)同參與的“實景三維杭州景觀風(fēng)貌應(yīng)用場景”入選自然資源部、國家數(shù)據(jù)局實景三維創(chuàng)新應(yīng)用典型案例；10月，該中心支撐建設(shè)的國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)相關(guān)做法，又獲自然資源部向全國推廣。

“近年來，杭州在市域三維實景建設(shè)方面先行先試，已整合、構(gòu)建地下、地表、地上三類三維空間，其中地上三維空間已覆蓋全市建成區(qū)和重點建設(shè)區(qū)域3040平方公里，開展風(fēng)貌管控一張圖建設(shè)，相關(guān)景觀分析場景已廣泛應(yīng)用于全市的規(guī)劃編制及項目審批中。”市監(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，在市規(guī)劃和自然資源局的指導(dǎo)下，在中心黨員骨干帶頭的技術(shù)隊伍支撐下，杭州西湖文化景觀、中國大運河（杭州段）、良渚古城遺址三大世界文化遺產(chǎn)周邊，以及西溪濕地、機場周邊、錢江兩岸等重點片區(qū)的規(guī)劃編制、項目審批中，實景三維相關(guān)技術(shù)也已做到了“應(yīng)用盡用”。

在此基礎(chǔ)上，今年市監(jiān)測中心支撐市規(guī)劃和自然資源局打造了以永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線為主框架，景觀風(fēng)貌管控線、地質(zhì)災(zāi)害線、紫線等“X”條控制線為支撐的“3+X”智能編審應(yīng)用場景，開展各類規(guī)劃成果“3+X”常態(tài)化技術(shù)審查。

“場景能自動生成規(guī)劃審查報告，輔助規(guī)劃決策�！笔幸�(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，該場景不僅輔助完成300余個規(guī)劃的審查、核查工作，也為《規(guī)劃》獲批后的實施監(jiān)督注入了強勁數(shù)智保障。

品牌強賦能，讓空間治理可持續(xù)

助力資源配置提質(zhì)、資源保護(hù)提效

除了助力市規(guī)劃和自然資源局探索實現(xiàn)規(guī)劃編制、審查、實施監(jiān)督“全生命周期”智能管理，今年以來，市監(jiān)測中心還依托市空間智治數(shù)字化平臺，建立了全市低效用地再開發(fā)數(shù)據(jù)庫，形成全市低效用地“一張圖”，在土地開發(fā)利用監(jiān)管場景中，實現(xiàn)土地資源配置盤活高效提質(zhì)。

“有了這個土地開發(fā)利用監(jiān)管場景，全市全年低效用地再開發(fā)工作管理效能提升不少。”市規(guī)劃和自然資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人評價，該場景為優(yōu)化全市加強和改善土地節(jié)約集約利用情況提供了強有力技術(shù)支持，不久前，由該場景支撐撰寫的工業(yè)用地“地-企-稅”數(shù)據(jù)管理分析報告還獲得批示肯定。

不僅如此，今年以來，市監(jiān)測中心還整合往年建設(shè)“耕地智�！ぬ煅驳夭椤钡葓鼍埃浞诌\用遙感、實景三維、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，進(jìn)一步加強“一張圖”數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，支撐市規(guī)劃和自然資源局推出了“技防一張圖”，助力我市構(gòu)建“事前問題發(fā)現(xiàn)、事中閉環(huán)處置、事后監(jiān)測監(jiān)管”的全過程監(jiān)督預(yù)警機制，強化技術(shù)賦能土地資源保護(hù)和要素保障全周期、全業(yè)務(wù)，從“治已病”到“治未病”轉(zhuǎn)變。

“經(jīng)過多年的數(shù)據(jù)與技術(shù)積累，我們在全國率先建設(shè)了市域‘空間智治數(shù)字化平臺’這一數(shù)字核‘芯’底座，打造了獨一無二的國土空間數(shù)字化、智能化治理技術(shù)支撐體系�！笔斜O(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在“鋒領(lǐng)數(shù)字芯”黨建品牌引領(lǐng)下，中心勇?lián)?guī)資鐵軍信息保障尖兵職責(zé)，將基層黨組織的先鋒模范作用充分體現(xiàn)在時空數(shù)智建設(shè)的生動實踐中，實現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作的精準(zhǔn)融合。

強基優(yōu)服務(wù)，讓空間治理更協(xié)同

助力測繪地理信息共享利用、打造數(shù)字孿生城市時空數(shù)據(jù)底座

著眼于促進(jìn)超大城市空間治理的跨部門協(xié)作，市監(jiān)測中心不僅積極為各相關(guān)部門提供技術(shù)支撐服務(wù)，還積極探索測繪地理信息更廣范圍的共享與利用。

“經(jīng)過多年的積累沉淀，中心目前已集成了來自省、市（縣）各級自然資源及其他政府部門的地理信息公共服務(wù)資源，構(gòu)建了公眾服務(wù)類、空間謀劃類、審查審批類、決策分析類等四大類智能化工具，可為杭州市相關(guān)部門提供權(quán)威、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的地理信息公共服務(wù)�！笔斜O(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為推動城市大腦空間中心建設(shè)，中心持續(xù)更新核心數(shù)據(jù)庫，積極打造數(shù)字孿生城市時空數(shù)據(jù)底座，重點圍繞“一塊地”全流程業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)抓好數(shù)據(jù)歸集、治理、常態(tài)化監(jiān)控和土地碼關(guān)聯(lián)完善工作，目前已累計對近2萬個項目進(jìn)行了補碼和歸集。同時，截至目前，全市地理信息測繪服務(wù)累計調(diào)用量達(dá)80.02億次，其中各智能化工具累計調(diào)用量 208.84萬次，高效支撐全市統(tǒng)一地址庫、亞運在線、人地房一體化平臺、發(fā)改項目全周期系統(tǒng)、基層治理等133個場景的日常應(yīng)用。

值得一提的是，為進(jìn)一步加強國土空間治理，落實“三區(qū)三線”管控，今年以來，市監(jiān)測中心還積極支撐構(gòu)建全市衛(wèi)星影像共享機制。

“我們不僅做好相關(guān)衛(wèi)星影像數(shù)據(jù)的共享服務(wù)，還要做好一切必要的技術(shù)輸出上門服務(wù)�！笔斜O(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年中心以黨建聯(lián)建為載體，為市發(fā)改委、市林水局、市生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門提供了多場衛(wèi)星影像應(yīng)用專場培訓(xùn)，通過一場場“干貨”培訓(xùn)，不僅讓相關(guān)部門的工作人員掌握衛(wèi)星影像的申請流程、管理要求及基本應(yīng)用技術(shù)，還為城市建設(shè)、水資源安全管理等多個領(lǐng)域帶來強有力的數(shù)據(jù)支持和決策依據(jù)。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，該中心已累計為市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市園林文物局等相關(guān)部門提供衛(wèi)星影像共享服務(wù)約28次、共享影像范圍達(dá)25.2萬平方公里，助力各部門更快速、準(zhǔn)確地監(jiān)測重點項目開竣工情況、發(fā)現(xiàn)城市發(fā)展中的各種問題，持續(xù)為城市空間協(xié)同治理賦能增效。

“無論我們的服務(wù)與應(yīng)用有多出色，我們始終堅持安全是測繪地理信息服務(wù)的底線和前提。”市監(jiān)測中心相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，今年是新中國成立75周年，中心特別開展了護(hù)航網(wǎng)絡(luò)安全專項行動，全年共有效抵御處置87000余次疑似非法攻擊，確保網(wǎng)絡(luò)安全事故零發(fā)生。

促黨建業(yè)務(wù)融合，助人才隊伍成長。為健全黨建引領(lǐng)體系，市監(jiān)測中心始終把隊伍政治、組織、平臺及能力“四位一體”全體系建設(shè)放在突出位置，不僅重視黨員干部的理論學(xué)習(xí)，以學(xué)促行、以行踐學(xué)，同時還在中心內(nèi)部發(fā)起系列“創(chuàng)新破難、創(chuàng)優(yōu)服務(wù)”技能比武活動，實現(xiàn)“賽場賽馬、以賽促干”，全面提升中心人員的業(yè)務(wù)能力與精神面貌。今年，以中心技術(shù)骨干組成的參賽隊伍還在省自然資源調(diào)查監(jiān)測技能競賽中“斬獲”團(tuán)體第一名的優(yōu)異成績。

凝心聚力共筑夢，今朝奮勇再前行。

“立足當(dāng)下，展望未來，杭州將繼續(xù)面臨超大城市發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)。全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、治理融合水平，是黨的二十屆三中全會的要求，也是杭州城市發(fā)展的迫切需求，亟待進(jìn)一步應(yīng)用信息化、數(shù)字化技術(shù)提升國土空間治理能力和水平。”市監(jiān)測中心負(fù)責(zé)人表示，未來將持續(xù)強化“鋒領(lǐng)數(shù)字芯”黨建品牌引領(lǐng)，錨定改革試點重點任務(wù)，持續(xù)提升中心地理信息、數(shù)據(jù)治理分析服務(wù)能力，助力打造國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、國土空間信息模型等系列精品成果，在推動“兩個先行”杭州實踐和“數(shù)智杭州”建設(shè)中貢獻(xiàn)規(guī)劃資源調(diào)查監(jiān)測力量！

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