關(guān)于做好2020年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作的指導(dǎo)意見
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關(guān)于做好2020年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作的指導(dǎo)意見
各轄市（區(qū)）教育局、經(jīng)開區(qū)社會事業(yè)局，局屬及有關(guān)學(xué)校：
根據(jù)《江蘇省學(xué)前教育條例》《省教育廳關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（蘇教基〔2020〕4號）等文件精神，現(xiàn)就做好2020年全市幼兒園、義務(wù)教育學(xué)校招生及小學(xué)畢業(yè)工作提出如下意見，請各地結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、指導(dǎo)思想
貫徹落實黨的十九大和全國、全省基礎(chǔ)教育工作會議精神，依據(jù)國家、省、市相關(guān)文件要求，以“辦好每一所學(xué)校、教好每一位學(xué)生”為目標(biāo)，積極促進學(xué)前教育、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。嚴(yán)肅招生紀(jì)律，規(guī)范招生行為，確保全市幼兒園、義務(wù)教育入學(xué)工作有序推進，切實維護適齡兒童少年平等接受教育權(quán)利。
二、基本原則
（一）免試入學(xué)。幼兒園招生以相對就近、方便家長為入園原則。任何幼兒園不得將入園資格與是否接受本園早期保育教育（親子教育）掛鉤。所有義務(wù)教育學(xué)校要嚴(yán)格遵守《義務(wù)教育法》，實施免試入學(xué)。
（二）公民同招。全面實行公辦、民辦學(xué)校同步招生。所有公辦、民辦學(xué)校同步報名、同步錄取、同步注冊學(xué)籍，不得違反規(guī)定設(shè)置報名條件，不得提前招生和掐尖招生，不得違規(guī)收取任何費用。
（三）公平規(guī)范。切實保障隨遷子女的入學(xué)權(quán)利，凡符合政策規(guī)定的隨遷子女，原則上在公辦學(xué)校就近安排；公辦學(xué)校無法就近接收的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排入學(xué)。輕度殘疾適齡兒童少年，原則上就近就便安排入學(xué)。取消初中階段各類特長生招生。
三、招生入學(xué)辦法
（一）幼兒園
1.入園對象。有本市戶籍或在本市有穩(wěn)定住所并有居住證的流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女，2017年8月31日及以前出生，年滿三周歲的幼兒。
2.入園條件。憑戶口簿、嬰幼兒出生證和預(yù)防接種情況評價表、體檢卡（由婦幼保健部門體檢）到居住地附近幼兒園登記，經(jīng)審核同意后即可入園。
3.報名及招生時間。各幼兒園按各地教育行政部門規(guī)定時間統(tǒng)一發(fā)布招生通告，7月15日至16日集中辦理報名手續(xù)，7月20日公布新生名單。
（二）小學(xué)
1.入學(xué)對象。2014年8月31日及以前出生、年滿六周歲的本市戶籍兒童。
2.入學(xué)條件。憑戶口簿（兒童和一名監(jiān)護人須在同一戶口簿）、合法固定住所證件、兒童預(yù)防接種情況評價表，到所在學(xué)區(qū)小學(xué)辦理報名手續(xù)。
3.入學(xué)辦法。公辦小學(xué)采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式入學(xué)。先安排戶籍地與合法固定住所一致的適齡兒童按學(xué)區(qū)就近入學(xué)，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排戶籍地與合法固定住所不一致的適齡兒童入學(xué)。民辦小學(xué)按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核準(zhǔn)的招生方案實施招生。
4.時間安排：
（1）6月22日，公辦小學(xué)發(fā)布入學(xué)通告，民辦小學(xué)發(fā)布招生簡章。
（2）7月15日至20日，公辦、民辦小學(xué)統(tǒng)一辦理報名手續(xù)，遞交入學(xué)申請材料。每位適齡兒童限報一所民辦小學(xué)，違反規(guī)定者取消其報名資格（民辦小學(xué)報名截止到7月16日）。
（3）7月22日，公辦小學(xué)公布新生名單并發(fā)放入學(xué)通知書，報名人數(shù)不超過招生計劃數(shù)的民辦小學(xué)公布錄取學(xué)生名單。
（4）7月24日，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦小學(xué)進行電腦隨機派位錄取，實時公開派位結(jié)果。
（5）7月27日，未被民辦小學(xué)錄取的兒童，到學(xué)區(qū)小學(xué)辦理補報名手續(xù)。
（6）8月15日前，各小學(xué)完成招生入學(xué)工作。
（三）初中
1.入學(xué)對象。本市戶籍小學(xué)畢（修）業(yè)生。
2.入學(xué)辦法。公辦初中采取戶籍、居住地對口和教育行政部門統(tǒng)籌安排等方式安排學(xué)生入學(xué)。先安排戶籍地與合法固定住所一致的學(xué)生按學(xué)區(qū)就近入學(xué)，再在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌安排戶籍地與合法固定住所不一致的學(xué)生入學(xué)。民辦初中按當(dāng)?shù)亟逃姓块T核準(zhǔn)的招生方案實施招生。
3.時間安排
（1）6月22日，公辦初中發(fā)布入學(xué)通告，民辦初中公布招生簡章。
（2）6月28日至30日，小學(xué)畢業(yè)生根據(jù)民辦初中招生簡章和本人意愿，自主填寫報名表（見附件1）。每位學(xué)生限報一所民辦初中，違反規(guī)定者取消其報名資格。天寧區(qū)、鐘樓區(qū)、新北區(qū)小學(xué)畢業(yè)生，在就讀小學(xué)辦理報名手續(xù)，其它地區(qū)小學(xué)畢業(yè)生直接到民辦初中辦理報名手續(xù)。
（3）7月13日，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)的民辦初中進行電腦隨機派位錄取，實時公開派位結(jié)果。報名人數(shù)不超過招生計劃數(shù)的民辦初中公布錄取學(xué)生名單。
（4）7月30日前，未被民辦學(xué)校錄取的學(xué)生，在學(xué)區(qū)初中入學(xué)。
（5）8月5日前，初中向新生發(fā)放入學(xué)通知書。
（6）8月10日前，完成初中招生工作。
（四）特殊學(xué)校
依法保障殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利，積極推進融合教育，優(yōu)先采用隨班就讀的方式，就近就便安排輕度殘疾適齡兒童少年接受義務(wù)教育。
特殊教育學(xué)校承擔(dān)中、重度殘疾兒童少年接受義務(wù)教育任務(wù)。全市適齡聽障兒童可到常州市中吳實驗學(xué)校報名。新北區(qū)、天寧區(qū)、鐘樓區(qū)適齡智障兒童可到天寧區(qū)光華學(xué)校報名。其它區(qū)域適齡智障兒童到居住地特殊教育學(xué)校報名。
需專人護理、無法到校就讀的殘疾兒童少年，原則上采取送教到康復(fù)機構(gòu)、殘疾人之家等方式實施義務(wù)教育。
（五）流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)
1.入學(xué)原則。流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)，根據(jù)“流入地政府為主、公辦學(xué)校吸納為主”的原則，由居住地教育行政部門就近統(tǒng)籌安排。
2.入學(xué)對象。小學(xué)為2014年8月31日及以前出生、年滿六周歲的兒童，初中為本市小學(xué)畢（修）業(yè)生。
3.入學(xué)條件。兒童少年的監(jiān)護人凡能提供：兒童少年及其監(jiān)護人戶口簿、在現(xiàn)居住地連續(xù)且不少于一年的居住證、相對穩(wěn)定的工作證明（一年以上的社保憑證、與常州用工單位簽訂一年以上的勞動合同或工商營業(yè)執(zhí)照），均可向居住地教育行政部門提出入學(xué)申請。為推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，2020年有條件地區(qū)可將繳納社保年限降至3—6個月。
4.入學(xué)辦法。武進區(qū)、經(jīng)開區(qū)及新北區(qū)部分地域，按照當(dāng)?shù)?ldquo;流動就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員隨遷子女入學(xué)積分制管理辦法”執(zhí)行。新北區(qū)、天寧區(qū)和鐘樓區(qū)按照“資格預(yù)審、合理安排”的原則執(zhí)行，資格預(yù)審時間為7月上旬，8月1日公布名單并發(fā)出入學(xué)通知書。
（六）港澳臺胞、引進人才子女及外籍兒童少年入學(xué)
港澳臺胞、企事業(yè)單位引進異地人才子女接受義務(wù)教育，與本市居民享受同等待遇。就讀義務(wù)教育起始年級的，有房產(chǎn)的由當(dāng)?shù)亟逃姓块T安排到房產(chǎn)所在學(xué)區(qū)學(xué)校就讀；無房產(chǎn)的由居住地教育行政部門統(tǒng)籌安排公辦學(xué)校就讀。就讀非起始年級的，原則上按上述辦法辦理。如學(xué)區(qū)學(xué)校學(xué)額已滿，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T統(tǒng)籌安排到其他公辦學(xué)校就讀。
外籍適齡兒童少年可到常州外國語附屬雙語學(xué)校等民辦學(xué)校報名入學(xué)。
（七）優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)
對于烈士子女，符合條件的現(xiàn)役軍人、公安英模、因公犧牲傷殘公安民警、國家綜合性消防救援隊伍人員、高層次人才、優(yōu)秀歸國留學(xué)人員、援疆援藏援青援陜及支邊人員、疫情防控援鄂醫(yī)務(wù)人員、“常商服務(wù)卡”持有人等優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女，根據(jù)有關(guān)政策統(tǒng)籌安排入學(xué)。
四、小學(xué)畢業(yè)工作
（一）小學(xué)畢業(yè)考核
1.綜合素質(zhì)評價。綜合素質(zhì)評價應(yīng)力求內(nèi)容全面客觀，程序科學(xué)規(guī)范，著重考察學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的綜合表現(xiàn)。要完善綜合素質(zhì)評價細(xì)則，充分發(fā)揮“成長記錄袋”的評價功能。
2.學(xué)業(yè)水平考核。原則上由學(xué)校自行組織，教育行政部門加強指導(dǎo)、督查。各小學(xué)考查學(xué)科的教學(xué)及英語口語測試于6月24日前結(jié)束，7月4日進行語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科畢業(yè)考試，7月7日前組織補考。
3.常州市教科院負(fù)責(zé)做好考核指導(dǎo)和質(zhì)量分析工作。
（二）升學(xué)登記
1.畢業(yè)班學(xué)生均應(yīng)填寫《2020年常州市小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》或《2020年常州市民辦民工子弟小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表》（見附件2），并參加小學(xué)畢業(yè)考核，領(lǐng)取畢業(yè)證書。
2.對要求回戶籍地參加畢業(yè)考核的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)在6月10日前出具學(xué)業(yè)證明，報主管教育行政部門審批，在學(xué)籍管理系統(tǒng)中打印學(xué)籍卡蓋章交其監(jiān)護人。
3.有常州戶籍在外地就讀、要求回中心城區(qū)初中就讀的小學(xué)畢業(yè)生，憑戶口簿(學(xué)生和一名監(jiān)護人須在同一戶口簿)、房產(chǎn)證和在讀小學(xué)出具的學(xué)業(yè)證明，于六月的每周六上午（端午節(jié)除外）、7月11日上午到常州市解放路小學(xué)辦理登記手續(xù)，并交2寸近期免冠照片1張。
4.各地教育行政部門應(yīng)加強學(xué)籍審核，嚴(yán)格學(xué)籍管理，杜絕隨意轉(zhuǎn)學(xué)、多報漏報學(xué)生等不規(guī)范情況發(fā)生。
五、工作要求
（一）壓實屬地責(zé)任
1.各地要落實相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)范招生程序和辦法，切實做好本轄區(qū)內(nèi)學(xué)校的招生工作。應(yīng)切實保障每一位適齡兒童少年入學(xué)權(quán)利，確保每個適齡兒童少年擁有一個就近的公辦學(xué)校學(xué)位。要積極推進實施學(xué)前教育服務(wù)區(qū)制度，努力滿足學(xué)齡前兒童就近入園、方便入園的需求。要加強與街道、社區(qū)、村委等溝通聯(lián)系，提前摸查適齡兒童少年有關(guān)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)、有效指引家長做好孩子入學(xué)報名工作。各轄市、區(qū)教育行政部門招生入學(xué)方案于6月17日前報市教育局備案，并及時向社會公布。
2.各地要切實履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé)，按照法律規(guī)定和國家有關(guān)要求，強化政府、學(xué)校、家庭和社會各方責(zé)任。建立失學(xué)輟學(xué)適齡兒童工作臺帳，認(rèn)真落實聯(lián)控聯(lián)保工作機制，健全控輟保學(xué)責(zé)任體系，切實做好控輟保學(xué)工作。
3.各地要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處社會培訓(xùn)機構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。義務(wù)教育學(xué)校不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生。民辦學(xué)校不得引進境外課程，不得使用境外教材。
（二）明確招生范圍
公辦學(xué)校招生范圍原則上按學(xué)區(qū)確定。民辦學(xué)校招生范圍按規(guī)定審批后確定，原則上不得跨設(shè)區(qū)市招生。
（三）加強計劃管理
各地要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)班額（小學(xué)45人/班，初中50人/班）為學(xué)校編制招生計劃，堅決杜絕產(chǎn)生大班額。所有學(xué)校必須嚴(yán)格按照公布的招生計劃實施招生。
公辦學(xué)校在完成學(xué)區(qū)內(nèi)生源招生任務(wù)的前提下，如有空缺學(xué)位，要按照雙向選擇、就近安排的原則，優(yōu)先吸納優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)；民辦學(xué)校除可預(yù)留部分招收優(yōu)撫優(yōu)待政策照顧對象子女入學(xué)的計劃外，其余計劃均要接受公開報名，報名人數(shù)超過招生計劃數(shù)時，實施電腦隨機派位錄��；民辦一貫制學(xué)校可設(shè)置本校免試直升招生計劃，免試直升必須尊重學(xué)生意愿應(yīng)收盡收。
（四）實行陽光招生
1.各地要開發(fā)研制義務(wù)教育招生入學(xué)信息平臺，2020年起全面通過平臺實行公辦、民辦學(xué)校同步招生，確保招生工作規(guī)范運行的同時，進一步優(yōu)化招生入學(xué)流程，簡化證明材料，方便家長辦事。
2.公辦學(xué)校的報名入學(xué)辦法通告（包括招生計劃、學(xué)區(qū)范圍、入學(xué)方式、報名辦法等）、民辦學(xué)校的招生簡章（包括招生計劃、招生范圍、招生方式、收費標(biāo)準(zhǔn)等）、招生入學(xué)工作咨詢、監(jiān)督舉報電話等招生入學(xué)相關(guān)信息，學(xué)校要通過對外公告欄、校園網(wǎng)、微信公眾號等多種途徑，及時向社會公開。所有學(xué)校報名入學(xué)辦法通告及招生簡章，須向當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案后，方可對外公布。
3.民辦學(xué)校電腦隨機派位招生，由其教育主管部門統(tǒng)一組織實施。電腦隨機派位錄取應(yīng)做到公平公正公開，在當(dāng)?shù)毓C機構(gòu)主持下規(guī)范操作。應(yīng)邀請有關(guān)方面代表以及紀(jì)檢監(jiān)察人員參與派位過程，主動接受社會監(jiān)督，派位過程要全程錄像。電腦隨機派位錄取結(jié)束后的當(dāng)日，民辦學(xué)校在校園網(wǎng)公布錄取名單。凡未被民辦學(xué)校電腦隨機派位錄取的學(xué)生，回到其所在的學(xué)區(qū)就近入學(xué)；被民辦學(xué)校電腦隨機派位錄取但放棄入學(xué)資格的學(xué)生，待當(dāng)?shù)卣猩浫〗Y(jié)束后，由教育行政部門統(tǒng)籌安排。
（五）嚴(yán)肅招生紀(jì)律
1.嚴(yán)禁違反規(guī)定的招生時序提前招生；嚴(yán)禁通過筆試、面試（談）、評測等方式招生；嚴(yán)禁以各類競賽證書、培訓(xùn)競賽成績、考級證明等作為招生依據(jù)；嚴(yán)禁學(xué)校以培訓(xùn)班、校園開放日、冬夏令營等形式提前招生選拔生源；嚴(yán)禁為違規(guī)招收的學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接；嚴(yán)禁任何地區(qū)、學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”；嚴(yán)禁炒作學(xué)校成績排名，為學(xué)校招生進行虛假宣傳；嚴(yán)禁與校外培訓(xùn)機構(gòu)相勾連違規(guī)招生。體育藝術(shù)類專門學(xué)校的招生方案，須報相關(guān)主管部門審核同意后方可實施，可進行體育或藝術(shù)的術(shù)科測評，但不得組織文化科目考試。招生錄取結(jié)束后，各地各校均不得擅自招收已被其他學(xué)校錄取的學(xué)生，不得招收無學(xué)籍學(xué)生。
2.義務(wù)教育學(xué)校實行隨機均衡編班。嚴(yán)禁分班前組織考試，嚴(yán)禁以任何名義設(shè)立重點班、快慢班、實驗班。不得以分層走班等形式變相分快慢班。堅決貫徹落實規(guī)范辦學(xué)要求，科學(xué)研制均衡編班方案，堅持陽光操作，切實做好均衡分班工作。
3.嚴(yán)肅處理違規(guī)招生行為。對存在違規(guī)行為的公辦學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、取消榮譽稱號、追究相關(guān)人員責(zé)任直至免職。對存在違規(guī)行為的民辦學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報批評、核減招生計劃、警告、取消榮譽稱號、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等處理。對存在違規(guī)行為的校外培訓(xùn)機構(gòu)，視情節(jié)輕重給予警告、停止招生、停止辦學(xué)、吊銷辦學(xué)許可證等處罰，并納入黑名單。
（六）做好政策宣傳
各地要加大招生政策宣傳力度，通過編印《招生入學(xué)指南》、舉辦現(xiàn)場招生咨詢會等方式，解讀招生入學(xué)政策，讓廣大家長和社會各界充分了解招生政策、學(xué)區(qū)范圍等信息。要加強輿論引導(dǎo)，著力宣傳科學(xué)的育人觀成才觀，努力糾正相互攀比的思想觀念，倡導(dǎo)在家門口就近入學(xué)。各地教育行政部門要集中公布本地區(qū)“校園開放日”安排，組織公辦學(xué)校開展“校園開放日”活動。
（七）強化社會監(jiān)督
各地應(yīng)向社會公布招生舉報電話、開通網(wǎng)上舉報電子信箱，主動接受社會監(jiān)督，及時處理群眾來信來訪。各地教育督導(dǎo)部門要將公辦、民辦學(xué)校招生入學(xué)工作，納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍，適時對轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實情況開展督導(dǎo)。常州市教育局舉報電話：85681366，電子信箱：[email protected]。
其他未盡事宜詳見《2020年常州市市區(qū)幼兒園、小學(xué)、初中學(xué)生入學(xué)指南》（常州市教育局網(wǎng)站另行公布）。
附件：
1.2020年常州市區(qū)民辦初中招生報名表
2.2020年常州市區(qū)小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表（2020年常州市區(qū)民辦民工子弟小學(xué)畢業(yè)班學(xué)生登記表）
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