浙江六部門聯(lián)合開展行動(dòng)！嚴(yán)查居民樓等場(chǎng)所違規(guī)培訓(xùn)、防范機(jī)構(gòu)“卷款跑路”
為進(jìn)一步深化校外培訓(xùn)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，省教育廳等六部門近日印發(fā)《浙江省中小學(xué)生校外培訓(xùn)清朗環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》。
《計(jì)劃》提出，到2025年，初步建立浙江省校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理服務(wù)體系。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的工作全面覆蓋，學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)亂象全面遏制，非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納管，預(yù)收費(fèi)資金全面監(jiān)管，違規(guī)廣告全面清理，監(jiān)管執(zhí)法體系全面建成，全省中小學(xué)生校外培訓(xùn)清朗環(huán)境基本形成。
《計(jì)劃》提出開展六大“清朗”專項(xiàng)行動(dòng)，一起來看↓
“清朗·紅色引領(lǐng)”專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨的工作全面覆蓋
嚴(yán)格落實(shí)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)黨建工作責(zé)任制。對(duì)不重視不支持校外培訓(xùn)黨建工作的，要及時(shí)教育引導(dǎo)、督促整改；對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，依法依規(guī)追究責(zé)任。
建立健全分類管理歸口指導(dǎo)機(jī)制。地方各級(jí)黨委組織部門、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主管部門要把黨建工作情況作為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)年檢年審、評(píng)估考核、管理監(jiān)督的必備條件和必查內(nèi)容。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織對(duì)屬地校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行兜底管理。
“清朗·監(jiān)管護(hù)苗”專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)全面遏制
加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)網(wǎng)站的防控
各地要抓住國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期、招生入學(xué)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，部署排查檢查和專項(xiàng)治理。
對(duì)違規(guī)培訓(xùn)多發(fā)的商務(wù)樓宇、居民小區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行管控排查，防止隱匿在居民樓、酒店、咖啡廳等場(chǎng)所開展違規(guī)培訓(xùn)。
加強(qiáng)對(duì)招聘網(wǎng)站、家教網(wǎng)等的監(jiān)管，禁止發(fā)布“一對(duì)一”“眾籌私教”“家庭教師”等學(xué)科類校外培訓(xùn)招聘需求信息。
強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和人員的防范
各地要建立防范違規(guī)的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人清單，聚焦機(jī)構(gòu)和個(gè)人以“托管服務(wù)”“住家教師”“素養(yǎng)提升”以及各類以冬、夏令營等名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)、中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課等重點(diǎn)問題，緊盯違規(guī)組織競(jìng)賽、中高考志愿填報(bào)咨詢等相關(guān)機(jī)構(gòu)，加大提醒警示和檢查巡查。
強(qiáng)化重點(diǎn)排查檢查
完善多部門聯(lián)合開展的明查暗訪工作機(jī)制，定期開展拉網(wǎng)式巡查檢查，加強(qiáng)懲處力度，形成有力震懾。
根據(jù)違規(guī)培訓(xùn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和個(gè)人清單，強(qiáng)化摸排跟蹤和治理銷號(hào)，及時(shí)入賬出賬，做好動(dòng)態(tài)管理。
發(fā)揮舉報(bào)監(jiān)督作用，暢通舉報(bào)監(jiān)督渠道
各地要健全投訴舉報(bào)工作制度，充分宣傳設(shè)立的監(jiān)督舉報(bào)電話和信箱等信息，統(tǒng)籌信訪、市民熱線等群眾投訴舉報(bào)渠道。
要積極探索制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)重大問題線索提供者給予獎(jiǎng)勵(lì)。
“清朗·分類監(jiān)管”專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面納管
全面推進(jìn)分類審核
推進(jìn)科技類、文化藝術(shù)類、體育類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的審核工作，指導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行法人登記，并利用“校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)100%納管。
全面規(guī)范日常運(yùn)營
加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)材料審核、備案和抽查巡查等全流程管理。
加強(qiáng)從業(yè)人員管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)，加強(qiáng)資質(zhì)審核，嚴(yán)禁聘用有性侵、虐待、拐賣、暴力等從業(yè)禁止行為記錄的人員。
嚴(yán)格時(shí)間管理，培訓(xùn)時(shí)間不得和當(dāng)?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時(shí)間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于20:30，線上培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不得晚于21:00。
全面落實(shí)安全管理
培訓(xùn)場(chǎng)所必須符合國家和省關(guān)于消防、住建、環(huán)保、衛(wèi)生、食品經(jīng)營等法律法規(guī)及政策要求。培訓(xùn)場(chǎng)所要配備符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的音視頻監(jiān)控設(shè)備（進(jìn)出口及一對(duì)一教室必須全覆蓋安裝到位），設(shè)置安全提示性標(biāo)識(shí)。
鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購買場(chǎng)所責(zé)任險(xiǎn)、人身意外傷害險(xiǎn)等。
“清朗·宣傳引導(dǎo)”專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)違法違規(guī)廣告全面清理
開展違規(guī)發(fā)布廣告清理整治
對(duì)主流媒體及其新媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)以及公共場(chǎng)所、居民區(qū)等線上線下空間的校外培訓(xùn)廣告開展全面排查，清理存量、杜絕增量。
督促廣告業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)一步健全完善廣告發(fā)布審核制度，嚴(yán)防以節(jié)（欄）目、“軟文”等方式變相發(fā)布校外培訓(xùn)廣告。
暢通舉報(bào)投訴途徑、加大線索梳理和廣告監(jiān)測(cè)力度，及時(shí)制止違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為。
加強(qiáng)校外培訓(xùn)廣告日常監(jiān)管
將校外培訓(xùn)廣告管控納入日常監(jiān)管和專項(xiàng)檢查的范圍，加大監(jiān)管力度和“雙隨機(jī)”抽查頻次，加強(qiáng)對(duì)校園周邊等重點(diǎn)區(qū)域排查。
要調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（行政村）參與培訓(xùn)廣告管理工作的積極性，加強(qiáng)對(duì)商業(yè)樓宇、居民區(qū)等進(jìn)行網(wǎng)格化管理，加大戶外廣告常態(tài)化排查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違規(guī)發(fā)布校外培訓(xùn)廣告行為。
“清朗·法治監(jiān)管”專項(xiàng)行動(dòng)
實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法體系全面建成
各地要建立健全違規(guī)培訓(xùn)預(yù)警提示、投訴接收、跟蹤辦理、結(jié)果反饋工作機(jī)制，強(qiáng)化全流程閉環(huán)管理。對(duì)違法違規(guī)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和個(gè)人，按照“發(fā)現(xiàn)一起、查處一起”的原則，依法依規(guī)給予嚴(yán)肅處罰，并定期公開曝光，不斷加強(qiáng)警示震懾。
探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”模式，提升違規(guī)培訓(xùn)查處的執(zhí)法水平。
“清朗·風(fēng)險(xiǎn)化解”專項(xiàng)行動(dòng)
確保校外培訓(xùn)環(huán)境治理安全穩(wěn)定
推進(jìn)預(yù)收費(fèi)資金有效納管
推動(dòng)各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)100%開設(shè)銀行托管專用賬戶，加強(qiáng)平臺(tái)納管率等指標(biāo)考核，實(shí)現(xiàn)資金全流程監(jiān)管，從源頭上防范機(jī)構(gòu)“卷款跑路”“退費(fèi)難”等侵害學(xué)生和家長(zhǎng)利益的事件發(fā)生。
完善“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警機(jī)制
對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)形成“紅黃藍(lán)”三色預(yù)警，構(gòu)建“事前防范、事中規(guī)范、事后改進(jìn)”風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)處置機(jī)制。
實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)隱患“出清”機(jī)制
常態(tài)化開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”“冒煙”線索監(jiān)測(cè)，及時(shí)妥善處理退費(fèi)、欠薪、從業(yè)人員安置等苗頭性問題，形成“出清”閉環(huán)，全面消除各類風(fēng)險(xiǎn)隱患。
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