“現(xiàn)在通過‘靈錫’APP就能申請(qǐng)掌上辦證,線上全流程完成商品房辦證所有事項(xiàng),一鍵即可獲取電子稅票及電子證書,不僅拿了房還辦了證,政府服務(wù)實(shí)在太給力了!”今年年初,無錫市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合多部門以“線上不見面”平臺(tái)為基礎(chǔ),為小區(qū)業(yè)主們帶來“交房即發(fā)證” 2.0版服務(wù),在交房現(xiàn)場(chǎng),業(yè)主們紛紛為高效率辦結(jié)的“無錫速度”點(diǎn)贊。
長期以來,無錫聚焦數(shù)字技術(shù)賦能,打造不動(dòng)產(chǎn)登記線上智辦新常態(tài),出臺(tái)了《無錫不動(dòng)產(chǎn)登記便企利企25條》,從多元化鋪設(shè)服務(wù)渠道矩陣、推動(dòng)減證便民惠企到工作方式創(chuàng)新等多個(gè)維度,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,構(gòu)建起便捷高效的不動(dòng)產(chǎn)登記智能化建設(shè)體系。
數(shù)字賦能,多元化服務(wù)渠道全覆蓋
近年來,無錫市自然資源和規(guī)劃局依托全國不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上“一窗辦事”平臺(tái)、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、“蘇服辦”APP、“靈錫”APP、“無錫不動(dòng)產(chǎn)登記”微信公眾號(hào)等多元化渠道提供不動(dòng)產(chǎn)登記線上服務(wù),在登記大廳設(shè)置了“線上蘇小登·無錫悉心辦”自助辦理區(qū),方便用戶從自助申請(qǐng)、繳稅、發(fā)證等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行線上一網(wǎng)通辦,實(shí)現(xiàn)服務(wù)觸角線上線下全覆蓋。
“目前,我們還通過利用人臉識(shí)別、音視頻雙錄、在線繳稅繳費(fèi)等智能技術(shù),實(shí)現(xiàn)了商品房辦證、二手房過戶、抵押、預(yù)告、首次、注銷等12類31項(xiàng)業(yè)務(wù)的線上辦理。”無錫市自然資源和規(guī)劃局不動(dòng)產(chǎn)登記中心副主任周蘭蘭介紹,無錫還在全省率先在全省實(shí)現(xiàn)居住權(quán)、夫妻歸并登記線上“全程不見面”辦理,將非住宅和單位住宅抵押登記納入合作機(jī)構(gòu)線上服務(wù)場(chǎng)景,全市36家金融機(jī)構(gòu)125個(gè)銀行便民服務(wù)點(diǎn)可一站式辦理10類涉抵押登記業(yè)務(wù),今年已累計(jì)辦理各類線上業(yè)務(wù)26萬件。
今年開始,無錫市自然資源和規(guī)劃局還聚焦市場(chǎng)主體需求,積極創(chuàng)新探索國家、省改革試點(diǎn)事項(xiàng),進(jìn)一步優(yōu)化單位名下不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照和電子證明查詢服務(wù),成功實(shí)現(xiàn)登記信息和地籍圖“二三維一體化”可視化查詢,企業(yè)可通過掌上查詢了解合作項(xiàng)目的不動(dòng)產(chǎn)自然狀況信息。除此之外,無錫還成功開通律師在線查詢通道,推動(dòng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革事項(xiàng)落地。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年已累計(jì)提供登記信息在線查詢52萬次。
創(chuàng)新舉措,多樣化蹚出助企紓困“新路子”
不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書承載了百姓的安居樂業(yè)之夢(mèng),也關(guān)系著企業(yè)生存發(fā)展的步伐關(guān)鍵。為此,無錫市自然資源和規(guī)劃局不斷創(chuàng)新優(yōu)化舉措,推動(dòng)減證便企惠企,愈加堅(jiān)定了企業(yè)扎根于此的信心。
今年,雪浪小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心項(xiàng)目通過與無錫市不動(dòng)產(chǎn)登記中心的“政企合作”模式,一天同時(shí)辦好了項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案和不動(dòng)產(chǎn)登記,現(xiàn)場(chǎng)收到了產(chǎn)權(quán)證書,成為“竣工即發(fā)證”服務(wù)模式下無錫市首個(gè)受益企業(yè)。“在項(xiàng)目竣工前,中心工作人員主動(dòng)幫助指導(dǎo)我們線上申請(qǐng)首次登記并啟動(dòng)容缺預(yù)審機(jī)制,使原正常辦理需約20天才能完成的竣工驗(yàn)收備案、面積實(shí)測(cè)、不動(dòng)產(chǎn)登記審核及發(fā)證事項(xiàng),最終實(shí)現(xiàn)了竣工驗(yàn)收備案當(dāng)天即辦理好了不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。”項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)“竣工即發(fā)證”帶來的便捷感慨不已。“一天辦完了兩件大事,為項(xiàng)目投入運(yùn)營最大化爭(zhēng)取了時(shí)間。”
著眼重大項(xiàng)目審批提質(zhì)增效,在無錫市及時(shí)推出臺(tái)的重大項(xiàng)目審批“三提三即”40項(xiàng)改革舉措部署下,無錫市自然資源和規(guī)劃局通過項(xiàng)目評(píng)估論證再提前、審批服務(wù)再提效、驗(yàn)收發(fā)證再提速,強(qiáng)化重大項(xiàng)目全生命周期管理,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目“策劃即入庫”“拿地即開工”“建成即投用”,為全市重大項(xiàng)目建設(shè)按下了“快捷鍵”。
11月8日,在多部門協(xié)同配合下,無錫山姆會(huì)員店項(xiàng)目建設(shè)單位新慧恒公司同時(shí)領(lǐng)到了建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)合格證、竣工備案證明、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書、部分租賃商戶營業(yè)執(zhí)照,并線上簽發(fā)了檔案專項(xiàng)驗(yàn)收意見書,實(shí)現(xiàn)無錫首個(gè)綜合類重大項(xiàng)目“竣工即五證聯(lián)發(fā)”,助力企業(yè)“建成即投用”。
“過去我們?cè)陂_展不動(dòng)產(chǎn)非公證繼承登記業(yè)務(wù)中,發(fā)現(xiàn)部分申請(qǐng)人存在因難以獲取證明材料而影響登記效率的情況。”周蘭蘭表示,針面對(duì)群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記中存在的老大難問題,無錫作為不動(dòng)產(chǎn)繼承登記告知承諾制4個(gè)試點(diǎn)城市之一,制定試點(diǎn)實(shí)施方案繼明確7種符合適用情形的申請(qǐng)人作出書面承諾后即可辦理繼承登記。今年又結(jié)合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)探索制定了《無錫市不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域部分事項(xiàng)試行告知承諾制等工作的實(shí)施方案》,在堅(jiān)持審慎原則的前提下擬將告知承諾制適用范圍拓展至一般登記,并將遺產(chǎn)管理人制度引入非公證繼承登記手續(xù),同時(shí)完善不動(dòng)產(chǎn)登記信用監(jiān)管機(jī)制有效防范告知承諾制登記風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步深化不動(dòng)產(chǎn)登記“放管服”改革,優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營商環(huán)境。
除此之外,為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,無錫市自然資源和規(guī)劃局與市住建局積極配合,推出了標(biāo)準(zhǔn)化普適化“帶押過戶”模式。在這種新型模式下,賣方可不需要先歸還原有房貸就可以完成過戶登記,與此同時(shí)買方帶押獲取的金融貸款優(yōu)先用于償還賣家剩余房貸。
自去年11月,不動(dòng)產(chǎn)登記中心成功辦理了首筆企業(yè)間抵押不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記以來,無錫積極探索可復(fù)制可推廣的帶抵押二手房交易登記模式。
“一方面節(jié)省了提前還貸衍生出的過橋費(fèi)等,另一方面我們?cè)谶^戶時(shí)可一次性提交所有申請(qǐng)材料,無需再來回往返銀行、中介和不動(dòng)產(chǎn)登記大廳。同時(shí)也最大限度保障了交易安全,買方無需承擔(dān)提前墊資的風(fēng)險(xiǎn),賣方也無需承擔(dān)過橋費(fèi)逾期風(fēng)險(xiǎn)。”在不動(dòng)產(chǎn)登記中心服務(wù)窗口剛剛辦理完二手房“帶押過戶”業(yè)務(wù)的市民王先生說道。
無錫還將深入加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)平臺(tái)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款審批平臺(tái)直聯(lián),推動(dòng)貸款審批與抵押登記業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程、審批管理等無縫銜接,有效防范交易風(fēng)險(xiǎn),提高交易安全性。
拓寬服務(wù),多途徑助力營商環(huán)境再提檔
2021去年9月,無錫市在全國率先打通電力系統(tǒng)、地方政務(wù)平臺(tái)和不動(dòng)產(chǎn)信息,自然資源和規(guī)劃局就聯(lián)合市大數(shù)據(jù)局、靈錫公司、供電公司在“靈錫”APP推出了“亮證辦電”應(yīng)用,在省內(nèi)率先打通電力系統(tǒng)、地方政務(wù)平臺(tái)和不動(dòng)產(chǎn)信息,實(shí)現(xiàn)電子證照掃碼認(rèn)證應(yīng)用,不動(dòng)產(chǎn)電子證照應(yīng)用場(chǎng)景的提檔升級(jí)。
“以前電力工作人員在業(yè)務(wù)系統(tǒng)查詢證照需要以不動(dòng)產(chǎn)證號(hào)作為索引信息,查詢流程繁瑣,F(xiàn)在居民們只要登錄‘靈錫’APP,進(jìn)行人臉驗(yàn)證后授權(quán)選擇辦電的房產(chǎn)信息并出示二維碼,工作人員掃碼后即可提取用戶相關(guān)信息,快速受理辦電申請(qǐng)。”無錫供電公司營銷部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“亮證辦電”實(shí)現(xiàn)了一次查詢,“實(shí)名”、“實(shí)人”、“實(shí)證”三級(jí)聯(lián)動(dòng),構(gòu)建起安全高效的新型辦電模式。
無錫市自然資源和規(guī)劃局還不斷拓展“亮證辦事”的服務(wù)范圍,聯(lián)合多部門持續(xù)推動(dòng)公積金、水務(wù)、燃?xì)、戶籍等更多涉房事?xiàng)亮證辦。探索區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用,不動(dòng)產(chǎn)電子證照哈希值存證項(xiàng)目成功上鏈,在優(yōu)化服務(wù)的同時(shí)緊抓數(shù)據(jù)安全,為不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照安全應(yīng)用提供保障。
無錫在全省率先推行線上業(yè)務(wù)“云集中”審核模式,實(shí)現(xiàn)人員“云”集中、業(yè)務(wù)“云”分配、智能“云”管理。“我們通過40位線上業(yè)務(wù)審核人員云上集中,將36家合作銀行百余家便民服務(wù)點(diǎn)申請(qǐng)的線上業(yè)務(wù)納入云池,系統(tǒng)會(huì)依據(jù)隨機(jī)、平均、全域通辦原則云上分配,運(yùn)用登記平臺(tái)大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析功能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)辦件情況,實(shí)現(xiàn)云上動(dòng)態(tài)管理,有力保障線上登記速度、增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度、拓展同市同標(biāo)工作深度。”周蘭蘭說道。自2021年開展線上登記改革以來,全市已累計(jì)辦理線上業(yè)務(wù)46萬余件,提供登記證明在線查詢91萬余次,自然狀況查詢2萬余次,“亮證辦事”服務(wù)5萬余次,線上辦理率超過90%,累計(jì)減少頒發(fā)42.2萬余份紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)登記證明。
截至目前,無錫不動(dòng)產(chǎn)登記已實(shí)現(xiàn)線上業(yè)務(wù)人員一體化、全覆蓋式動(dòng)態(tài)管理,保證線上業(yè)務(wù)1小時(shí)辦結(jié)的承諾時(shí)限。按照最小顆粒原則建立全市統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化操作口徑,更快發(fā)現(xiàn)并解決落實(shí)層面存在的“小不同”,深入推進(jìn)“同市同標(biāo)”工作見行見效。
把服務(wù)保障支撐的油門踩下去,把企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的速度提上來。無錫始終致力于在優(yōu)化營商環(huán)境舉措上注入創(chuàng)新活水,立足新發(fā)展節(jié)點(diǎn),打造更高質(zhì)量營商環(huán)境的“無錫樣板”。“未來我們將繼續(xù)用心用情服務(wù)企業(yè),打好政策‘組合拳’,建立健全更優(yōu)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)體系,服務(wù)城市發(fā)展,提高人民幸福感獲得感。”周蘭蘭說道。
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