唱響“雙城記”，齊奏“協(xié)同曲”！無錫蘇州深度融入長三角一體化發(fā)展
新時代、新征程，無錫和蘇州兩地協(xié)同發(fā)展、命運與共的關(guān)系邁上新臺階。
11月23日下午，無錫與蘇州簽訂《蘇州無錫協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，聚焦生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群共建、基礎(chǔ)設(shè)施互通共融、公共服務(wù)一體共享、文旅融合多彩共促五個重點合作領(lǐng)域，合作實施蘇錫太湖通道建設(shè)工程、蘇南國際機(jī)場樞紐能力提升工程、“軌道上的蘇錫”建設(shè)工程等六大戰(zhàn)略性合作工程，構(gòu)建多層次、常態(tài)化協(xié)同工作機(jī)制，實現(xiàn)更加融合、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的協(xié)同發(fā)展。當(dāng)日，兩市還就共同推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，蘇州市相城區(qū)與無錫市錫山區(qū)簽署了《“漕湖—鵝真蕩”生態(tài)綠色一體化協(xié)同發(fā)展示范區(qū)合作框架協(xié)議》。
這是闊步邁向中國式現(xiàn)代化新征程上，無錫與蘇州兩市共敘兄弟情、齊奏協(xié)同曲的一次鄭重“官宣”。
兄弟齊心，協(xié)同效應(yīng)加速顯現(xiàn)
黨的二十大報告把促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”的重要內(nèi)容，提出“深入實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”“推進(jìn)長三角一體化發(fā)展”。報告作出的這一重大部署，著眼于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，賦予長三角全域全新的歷史使命。
新時代、新征程，締造“新未來”，使命的分量更加厚重，強(qiáng)調(diào)的是相互協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，把無錫、蘇州戰(zhàn)略合作扎扎實實向前推進(jìn)。
“一卷江南史，半部在蘇錫”。無錫與蘇州兩市山水相連、文脈相通、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相融，有著旁人難以比擬的協(xié)同優(yōu)勢，頻頻以城市“CP”組合亮相。
今年以來，兩座城市之間的互動明顯加速。從今年春節(jié)剛過就共同召開蘇州無錫一體化發(fā)展對接座談會、交通互聯(lián)互通第一次會商會議，到上個月的兩地發(fā)展對接座談會、交通互聯(lián)互通第二次會商會議，雙方圍繞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)動、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享等重點領(lǐng)域，積極推進(jìn)著合作體系的建設(shè)。此次的一系列簽約更意味著，這兩座“萬億之城”正從點到面、由淺入深，多維度地加速區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
隨著頂層設(shè)計的完善，實施路徑變得越來越清晰，合作全面展開。無錫市工信局持續(xù)升級“錫配網(wǎng)”功能模塊，推動同蘇州“蘇鏈通”的合作，主動開展供需信息共享，推動重點產(chǎn)業(yè)線上線下配套對接；為促進(jìn)兩地研發(fā)資源的互通互認(rèn)，兩市科技局啟動了“兩地科技資源開放共享與協(xié)同發(fā)展行動計劃”；兩市商務(wù)局充分協(xié)商，搭建兩地自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)交流平臺，建立互動互訪工作機(jī)制，開展工作交流活動……兩地積極促進(jìn)著產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的協(xié)同融合。
兩座兄弟城融合發(fā)展新圖景中，筑牢綠色生態(tài)底色也是靚麗一筆。
在無錫新吳區(qū)與蘇州相城區(qū)交界處的望虞河邊，一座小小的“綠房子”正靜靜坐落在312國道橋下不遠(yuǎn)處。這個掛著“國家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測”牌子的小房子就是國考斷面水質(zhì)監(jiān)測站，它記錄了望虞河太湖入口處的水質(zhì)變化，也見證了無錫、蘇州兩地跨界合作、協(xié)同治水的豐碩成果。雙方還“手牽手”在跨區(qū)域科技合作和聯(lián)合治氣攻堅下，保障了今年上海進(jìn)博會期間環(huán)境空氣質(zhì)量。
兩地民生服務(wù)對接融合的步伐也在加快。推進(jìn)多層次軌道交通對接，加快錫虞城際S3線（接常熟）、錫張城際S4線（接張家港）、蘇州地鐵3號線北延對接無錫地鐵3號線并接入蘇南碩放國際機(jī)場規(guī)劃研究工作。未來，兩地市民或?qū)⒂懈憬莸某鲂畜w驗。兩市文廣旅游局推出的蘇錫常暢游卡涵蓋了無錫和蘇州70個景區(qū)景點，為兩地市民游客帶來一體化旅游體驗。促進(jìn)兩地間技術(shù)人才流動也有了實質(zhì)進(jìn)展，與蘇州大學(xué)等五所長三角知名高校舉行了高校合作共建簽約儀式、高校實習(xí)基地揭牌儀式，共享技工院校教師研修資源。
雙擎驅(qū)動，開啟發(fā)展新空間
協(xié)同的加速度，就是高質(zhì)量發(fā)展的加速度。
如今，兩地前期一系列協(xié)同發(fā)展的部署均有了實質(zhì)性進(jìn)展，雙方合作更是駛上“快車道”，許多工作走在全域前列。比如，共同啟動環(huán)太湖科創(chuàng)圈共建工作，在產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺互通、首臺（套）和信創(chuàng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)等方面取得實質(zhì)性進(jìn)展，等等。新時代，如何更大力度服務(wù)高水平展現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的江蘇圖景，更寬領(lǐng)域服務(wù)建設(shè)上海大都市圈，更深層次服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局？
此次新訂立的協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略給出了思路——聚焦生態(tài)環(huán)境聯(lián)保共治、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群共建、基礎(chǔ)設(shè)施互通共融、公共服務(wù)一體共享、文旅融合多彩共促等五大方面，聯(lián)合先行啟動建設(shè)一批具有戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性和示范性的重大合作工程，引領(lǐng)構(gòu)建大平臺、大通道、大市場的協(xié)同發(fā)展新格局，帶動各層次各領(lǐng)域合作有序展開。
從聯(lián)合推進(jìn)區(qū)域大氣、水、固廢治理，到“路、水、空、管、光”五網(wǎng)有機(jī)銜接；從兩地知識密集服務(wù)平臺信息互用，到政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享；從人員雙向流動、公共文化互惠，到江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)聯(lián)合申遺……隨著協(xié)作的加固，內(nèi)容逐漸細(xì)化、深入。
值得關(guān)注的是，在此次戰(zhàn)略合作中，雙方立足“快破題”、“多立題”、“共解題”，還專門構(gòu)建了一個多層次、常態(tài)化的協(xié)調(diào)工作機(jī)制。
“首先，為加強(qiáng)雙方協(xié)同發(fā)展工作的推進(jìn)，形成了一個會商機(jī)制。”無錫市發(fā)展改革委國家戰(zhàn)略推進(jìn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，兩市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年召開一次協(xié)商推進(jìn)會議，共同會商年度主要合作方向和重大合作事項。在此基礎(chǔ)上，由兩市政府分管領(lǐng)導(dǎo)定期召集，并設(shè)置辦公室和規(guī)劃劃同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、交通協(xié)同、生態(tài)協(xié)同、民生協(xié)同等5個工作組，每年聯(lián)合制定實施年度重點合作清單。此外還組建了若干工作專班，來加強(qiáng)重大戰(zhàn)略性合作工程的銜接協(xié)調(diào)。
據(jù)悉，最近根據(jù)無錫市委市政府部署安排，兩市發(fā)展改革委還將圍繞協(xié)同發(fā)展生態(tài)綠色、協(xié)同提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、共同優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、“軌道上的蘇錫”建設(shè)、文旅合作等方面共同編制《2023年蘇州無錫合作重點事項清單》，細(xì)化兩地合作。其中包括跨界打造“雙湖生態(tài)客廳”，共同塑造江南水鄉(xiāng)人居典范；實現(xiàn)非道路移動機(jī)械識別標(biāo)志互認(rèn)；結(jié)合蘇南國際機(jī)場樞紐能力提升工程，一體建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)；共同舉辦10場以上產(chǎn)學(xué)研交流活動，推動兩地產(chǎn)學(xué)研合作工作進(jìn)一步深入；打造蘇州虎丘區(qū)與無錫濱湖區(qū)的快速過湖通道，等等。
雙向賦能，書寫區(qū)域新未來
“此前兩市‘雙輪驅(qū)動’通力合作，有過精彩的演繹，但還不夠豐富、深入。這次協(xié)同發(fā)展涌動著新的生機(jī)，叫人忍不住產(chǎn)生期待。”蘇州大學(xué)東吳智庫院長段進(jìn)軍教授坦言，被譽(yù)為“最強(qiáng)地級市”的蘇州和無錫都是上海大都市圈和長三角一體化的重要城市。對于這兩個城市來說，接軌上海很重要，但同一能極的地級市間的協(xié)作也很重要。
段進(jìn)軍認(rèn)為，高質(zhì)量發(fā)展階段對于要素資源的聚集度要求越來越高，城市協(xié)同互補(bǔ)發(fā)展，能將彼此的優(yōu)勢最大化，有效避免內(nèi)耗，最終整體提高發(fā)展效率。“兩地有著較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可以根據(jù)各自的資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。”在他看來，兩座城市在產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域上合作的空間非常大，因為即使是同一個產(chǎn)業(yè)，也包含了成千上萬的不同產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈也有上下游。只要能夠充分利用自身優(yōu)勢承擔(dān)相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，就可以提升協(xié)作城市間的產(chǎn)業(yè)分工，避免城市間同質(zhì)競爭和資源浪費，并釋放城市自身的發(fā)展?jié)摿�，助推實現(xiàn)“1+1>2”的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“協(xié)同發(fā)展既有利于雙方優(yōu)勢疊加、互利共贏，又有利于集聚資源形成統(tǒng)一大市場，在以規(guī)模優(yōu)勢形成競爭力的同時，帶動區(qū)域發(fā)展能級提升。”無錫市發(fā)展改革研究中心副主任曹建標(biāo)進(jìn)一步詮釋，如兩地都把目光投向了太湖灣，無錫有太湖灣科創(chuàng)帶，蘇州有太湖科學(xué)城，同一發(fā)展重心可以遙相呼應(yīng)。但他提出在追求協(xié)同發(fā)展的過程中，要有共建，也要有錯位。就拿兩地的產(chǎn)業(yè)來說，確實存在著同構(gòu)性，但若細(xì)細(xì)分析還是有錯位。如新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，無錫偏重于集成電路和物聯(lián)網(wǎng)，而蘇州的智能消費設(shè)備制造、人工智能都很強(qiáng)，可以通過產(chǎn)品匹配、協(xié)同發(fā)展來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)迭代升級。
曹建標(biāo)還注意到，在此次的戰(zhàn)略合作中提到，厚植生態(tài)本底，創(chuàng)新綠色發(fā)展，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。“這說明兩地在生態(tài)領(lǐng)域的協(xié)作已不僅限于治污、治水，而是深入到對‘綠水青山就是金山銀山’轉(zhuǎn)化機(jī)制的探索。”
兄弟齊心，其利斷金，“新未來”帷幕已漸次拉開。（徐兢輝 祝雯雋）
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