河網(wǎng)密密，吳山點(diǎn)點(diǎn)。青綠之間，一幅幅生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的畫卷鋪陳舒展——吳中區(qū)西山島居山灣，昔日的廢棄礦坑，如今是水杉林和潛水基地；吳江區(qū)平望·四河匯集，昔日的“散亂污”，如今是親水廊道和創(chuàng)意空間；蘇州高新區(qū)大陽(yáng)山，昔日的廢棄采石場(chǎng)，如今是生態(tài)景區(qū)；跨姑蘇和相城兩區(qū)的虎丘濕地公園，昔日的低洼澇區(qū)，如今是“城市綠肺”……HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“綠水青山就是金山銀山”，蘇州以生態(tài)補(bǔ)償政策為抓手，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙輪驅(qū)動(dòng)”。財(cái)政資金的投入，在公益林管護(hù)、濕地修復(fù)、村容村貌提升等領(lǐng)域成效顯著，環(huán)境美了，空氣好了，效益也增了；全國(guó)首創(chuàng)“雙向匹配＋公正提存”生態(tài)損害賠償模式，促使修復(fù)項(xiàng)目接連落地，這一經(jīng)驗(yàn)獲生態(tài)環(huán)境部全國(guó)推廣。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　從太湖治理到長(zhǎng)江保護(hù)，從礦山修復(fù)到濕地恢復(fù)，蘇州的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，正以司法、市場(chǎng)、社會(huì)等多元協(xié)同的模式，在資金使用、企業(yè)履約以及賠償模式等方面，創(chuàng)意不斷，成果可感。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　角色換了HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　陰山島，太湖西山島東村村所屬島嶼，近年來隨著旅游業(yè)的迅速發(fā)展，成為網(wǎng)紅打卡地。但陰山島與主島連接線沿路曾存在亂堆建筑垃圾和雜草叢生等現(xiàn)象，與這一旅游熱門場(chǎng)地的身份極不協(xié)調(diào)。2022年，“東村村陰山島連接線人居環(huán)境整治項(xiàng)目”正式實(shí)施，場(chǎng)地得到清理和平整，圍網(wǎng)劃分了界限，還增設(shè)水管、水表并建造了垃圾桶清洗站等，生態(tài)和人居環(huán)境大為改善。在這一項(xiàng)目中，吳中區(qū)某精密磨具企業(yè)、吳中區(qū)某電子企業(yè)等19家單位投入了修復(fù)資金63486.5元。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　環(huán)境的轉(zhuǎn)變，源自理念的更新和角色的轉(zhuǎn)變。2022年，以太湖生態(tài)島建設(shè)為契機(jī)，吳中區(qū)聯(lián)合蘇州市人民檢察院、蘇州市生態(tài)環(huán)境局，創(chuàng)新建設(shè)蘇州市太湖生態(tài)島生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地，這是全省首個(gè)綜合性生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地。陰山島的轉(zhuǎn)變雖小，卻是這一背景下的典型示范之一。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　基地有了，示范有了，參與生態(tài)損害賠償?shù)慕巧托袆?dòng)更多了。消夏灣緩沖區(qū)一期后期維護(hù)項(xiàng)目，蘇州某家用電器企業(yè)投入修復(fù)資金107000元；鄭涇江東側(cè)綠化提升項(xiàng)目，吳中區(qū)某污水處理企業(yè)投入修復(fù)資金391822元；東村村補(bǔ)植復(fù)綠項(xiàng)目，蘇州某汽車配件企業(yè)以及蘇州某塑膠企業(yè)等7家單位投入修復(fù)資金57232.5元，累計(jì)種植樹木80棵……在金庭鎮(zhèn)古色古香的“七十二峰軒”，金庭鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)局污防辦副主任張軍所歷數(shù)的一系列生態(tài)損害賠償案例，還將被作為法治與科普的素材。原來，“七十二峰軒”既是蘇州市太湖生態(tài)島生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地的生態(tài)環(huán)境法治與警示中心，還是生態(tài)環(huán)境科普與交流中心，同時(shí)也是磋商場(chǎng)所。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“造成生態(tài)損害的賠償義務(wù)人在這里進(jìn)行磋商和簽訂協(xié)議，選擇修復(fù)項(xiàng)目并領(lǐng)取證書。”張軍手上用于展示的“生態(tài)環(huán)境損害賠償證書”，則是2022年5月蘇州某混凝土公司以種植117棵水杉完成生態(tài)環(huán)境損害賠償替代性修復(fù)的見證。這些水杉被種植于西山島居山灣，曾經(jīng)的廢棄礦坑，如今的碳匯林和潛水基地。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　截至今年7月，基地共落地修復(fù)案件79件，涉及修復(fù)資金313.18萬元，累計(jì)種植樹木9000棵、放養(yǎng)魚苗50000尾、新建新能源路燈75盞、維修藍(lán)藻隔離帶500米、整治河道等水體3個(gè)、整治環(huán)境區(qū)域2處、生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目3處。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　一花引得百花開。在張家港保稅區(qū)、常熟市銅官山、太倉(cāng)市沙溪鎮(zhèn)、昆山高新區(qū)、吳江區(qū)平望鎮(zhèn)、相城區(qū)漕湖濕地公園等地，各有特色的生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)基地陸續(xù)建成，共同讓樹更綠、水更清。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　模式活了HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　盛夏的北太湖，湖風(fēng)習(xí)習(xí)，樹影婆娑。太湖金墅港畔的一片樹林，囊括碳匯林、增殖放流、藍(lán)藻打撈、綠化養(yǎng)護(hù)、河道水體清潔五大片區(qū)。太湖邊的這片“青綠”，占地900多畝，正是蘇州市生態(tài)資源公益修復(fù)基地，為省內(nèi)最大。其功能定位，著眼于破解“無法原位修復(fù)”難題，為無力支付賠償?shù)那謾?quán)人提供勞務(wù)代償?shù)忍娲桨浮?span style="display:none">HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“這里成為基地后，見過有人到這里來種樹，湖邊的樹越多，環(huán)境越好。一到節(jié)假日，很多人喜歡來這里散步和野營(yíng)，游客多了，村里也多了收益，咖啡店和面館都成網(wǎng)紅打卡點(diǎn)了。”在太湖邊住了數(shù)十年的村民老曹，見證了湖岸這些年的變化。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　制度和方式的創(chuàng)新，則破解了不少生態(tài)補(bǔ)償難題。去年8月，吳中區(qū)聯(lián)合蘇州市人民檢察院、生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《太湖生態(tài)島生態(tài)環(huán)境損害賠償示范基地替代性修復(fù)項(xiàng)目清單“雙向匹配”機(jī)制實(shí)施細(xì)則》，在全國(guó)首創(chuàng)“雙向匹配+公證提存”模式。當(dāng)企業(yè)賠償金與修復(fù)項(xiàng)目暫不匹配時(shí)，資金可提存至公證機(jī)構(gòu)專戶，待項(xiàng)目庫(kù)更新后精準(zhǔn)激活。這一創(chuàng)新解決了“該用不敢用、能用不愿用”的資金沉睡難題，被生態(tài)環(huán)境部命名為“蘇州方案”，并向全國(guó)推廣。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　制度創(chuàng)新破解補(bǔ)償難題，多元實(shí)踐展現(xiàn)的則是柔性治理的智慧。在太湖生態(tài)島，26.6萬元企業(yè)提存資金正轉(zhuǎn)化為水質(zhì)提升工程的清流成果；一家電器公司的員工以3天環(huán)保服務(wù)，完成了價(jià)值3900元的勞務(wù)代償；39.8萬元賠償金化作1公里生態(tài)步道……群眾身邊看得見的改變，還有許多。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　在金融領(lǐng)域，同樣有創(chuàng)新，激發(fā)出企業(yè)更大治污動(dòng)力。在長(zhǎng)江岸線，面對(duì)928萬元生態(tài)補(bǔ)償資金壓力，政府、銀行、企業(yè)實(shí)施分階段履約方案，使企業(yè)現(xiàn)金流壓力驟減，而生態(tài)補(bǔ)償方案有序推進(jìn)。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　從太湖生態(tài)島的“雙向匹配”到長(zhǎng)江岸線的金融創(chuàng)新，蘇州正以制度創(chuàng)新，暢通生態(tài)補(bǔ)償多元實(shí)踐路徑。當(dāng)企業(yè)從“污染者”變身“修復(fù)者”，綠水青山正成為蘇州高質(zhì)量發(fā)展的亮麗底色。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　思路多了HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“連續(xù)三年，青頭潛鴨在蘇州度夏了。”今夏，在蘇州東太湖生態(tài)濕地，觀鳥愛好者曹連根自前年6月首次發(fā)現(xiàn)青頭潛鴨度夏并在此繁殖以來，已是第三次在夏天觀察到青頭潛鴨，“當(dāng)時(shí)拍到雌鳥帶著9只幼鳥，這是江蘇省首次繁殖記錄。”HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　“濕地好不好，鳥兒說了算”，這套蘇州創(chuàng)新的考評(píng)體系，不僅在現(xiàn)實(shí)中能夠感受到，還獲得了全國(guó)推廣。今年7月，蘇州捧回了“國(guó)際濕地城市”金字招牌，而在這背后，是蘇州以立法保障、科技賦能、社區(qū)參與融合經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的不凡之舉。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　考評(píng)體系有創(chuàng)新，生態(tài)補(bǔ)償方案見智慧。面對(duì)小額賠償如何用好問題，蘇州用“以勞代償”與“少年環(huán)保導(dǎo)師”給出了答案。當(dāng)一家新材料企業(yè)因1167元小額生態(tài)賠償陷入“錢少難辦事”的窘境時(shí)，生態(tài)環(huán)境部門打破常規(guī)，量身定制“以勞代償”方案，請(qǐng)企業(yè)員工以環(huán)保宣教服務(wù)抵償罰款，超額完成責(zé)任。而小額賠償難題的另一解法，是“少年環(huán)保導(dǎo)師”制度，企業(yè)可選派員工經(jīng)培訓(xùn)后化身“紅馬甲”導(dǎo)師，走進(jìn)校園濕地課堂，將“賠償”轉(zhuǎn)化為宣教，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)與生態(tài)的多方共贏。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　思路多了，實(shí)踐自然也豐富了，機(jī)制體制以及創(chuàng)新舉措，共同繪就了蘇州系統(tǒng)構(gòu)建的生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。《蘇州市自然保護(hù)地體系建設(shè)實(shí)施方案》，就擘畫了2035年30個(gè)保護(hù)地“串珠成鏈”的藍(lán)圖，同步拆除侵占河湖違建122萬平方米，恢復(fù)濕地生態(tài)廊道194.6公里；水環(huán)境“誰超標(biāo)誰補(bǔ)償”機(jī)制，自2023年實(shí)施以來，收繳補(bǔ)償資金被投用于七浦塘、吳淞江等流域治理，推動(dòng)水質(zhì)顯著改善。HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　從濕地考評(píng)的“自然之音”，金融創(chuàng)新的信用活水，到以勞代償?shù)臏厍檗D(zhuǎn)化，構(gòu)成了“懲戒—修復(fù)—教育—預(yù)防”的全鏈條機(jī)制。在生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域，蘇州用一系列創(chuàng)新，印證了一個(gè)極為樸素的道理——綠水青山與金山銀山之間，需要的不僅是一紙法規(guī)，還需一座閃耀智慧與溫度的橋梁。（記者 葉永春）HMX新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)