為深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議精神，落實上級法院關(guān)于加強金融審判工作要求，充分發(fā)揮金融審判職能作用，促進(jìn)金融服務(wù)實體經(jīng)濟，助力防范化解金融風(fēng)險，切實維護(hù)金融安全，助力蘇州金融高質(zhì)量發(fā)展，近日，蘇州市中級人民法院發(fā)布促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展 20 項實施意見。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　實施意見指出，堅持服務(wù)大局，樹牢新時代金融審判理念，強化金融回歸本源的司法導(dǎo)向，依法保障降低實體經(jīng)濟融資成本，依法支持市場主體拓寬融資方式，依法服務(wù)保障資本市場健康發(fā)展，強化金融消費者和中小投資者權(quán)益保護(hù)，保障實體經(jīng)濟和金融市場創(chuàng)新發(fā)展。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　堅持底線思維，準(zhǔn)確區(qū)分借貸領(lǐng)域中經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪，依法打擊金融犯罪行為，依法制裁金融違法行為，優(yōu)化涉金融貸款企業(yè)債務(wù)案件集中清理，探索金融案件執(zhí)行方法創(chuàng)新，著力服務(wù)防范化解重大金融風(fēng)險。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　堅持金融協(xié)同治理，深入推進(jìn)金融糾紛訴源治理，強化金融審判與金融監(jiān)管協(xié)作，加強金融糾紛司法建議工作，提升金融審判延伸效果，加強重大金融糾紛案件的妥善處理，有力推動金融高質(zhì)量發(fā)展。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　堅持專業(yè)化審判，持續(xù)打造專業(yè)化金融審判力量，持續(xù)加強高層次金融審判人才培養(yǎng)，加強金融司法實務(wù)研究，著力提升金融解紛數(shù)字化水平，不斷加強金融審判隊伍建設(shè)。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　�。ㄌK報融媒記者 王小兵）m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

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　　蘇州市中級人民法院發(fā)布的促進(jìn)金融高質(zhì)量發(fā)展 20 項實施意見m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　一、堅持服務(wù)大局，保障實體經(jīng)濟和金融市場創(chuàng)新發(fā)展m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　1．樹牢新時代金融審判理念。充分認(rèn)識助力金融高質(zhì)量發(fā)展事關(guān)國家重大戰(zhàn)略實施和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，對于實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有的重大意義。牢固樹立金融治理協(xié)同、服務(wù)實體經(jīng)濟、服務(wù)金融市場發(fā)展理念，促進(jìn)金融在市場化法治化道路上健康發(fā)展。對照中央經(jīng)濟工作會議和中央金融工作會議總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重大任務(wù)，找準(zhǔn)全市法院金融審判工作的切入點和結(jié)合點，更好發(fā)揮審判職能作用，為金融高質(zhì)量發(fā)展提供高質(zhì)量司法供給。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　2．強化金融回歸本源的司法導(dǎo)向。堅持以金融服務(wù)實體經(jīng)濟為價值本源，積極通過司法裁判強化金融回歸本源的司法導(dǎo)向。依法妥善審理各類金融糾紛案件，保障和促進(jìn)市場主體融資暢通，助力拓寬實體經(jīng)濟融資渠道。助力優(yōu)化金融服務(wù)，聚焦做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，進(jìn)一步加強金融審判執(zhí)行工作，讓金融更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　3．依法保障降低實體經(jīng)濟融資成本。嚴(yán)格限制高息融資和高利貸，在金融借款合同糾紛中，依法否定“以貸收費”等變相提高融資利率合同條款效力，對于金融機構(gòu)違規(guī)向市場主體收取其他費用、變相增加隱形融資成本的，依法不予支持。在民間借貸糾紛中，準(zhǔn)確認(rèn)定借款本金及利息，依法否定以預(yù)扣本金、利息、保證金等方式規(guī)避借貸利率上限的合同條款效力。在融資租賃等合同糾紛中，對于資金融出方主張的利息、復(fù)利、罰息、違約金和其他費用明顯超過實際損失，對方當(dāng)事人請求調(diào)整的，依法予以支持。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　4．依法支持市場主體拓寬融資方式。堅持促進(jìn)金融交易、保護(hù)金融創(chuàng)新、規(guī)范金融發(fā)展的原則，對于合法合規(guī)的金融交易模式依法予以保護(hù)。妥善審理各類融資擔(dān)保糾紛，支持市場主體結(jié)合自身財產(chǎn)特點設(shè)定的融資擔(dān)保措施，推動破除限制融資方式的機制障礙。依法認(rèn)定生產(chǎn)設(shè)備等動產(chǎn)擔(dān)保以及所有權(quán)保留、融資租賃、保理等非典型擔(dān)保合同效力和物權(quán)效力，對符合法律規(guī)定的倉單、提單、匯票、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、商鋪租賃權(quán)、項目收益權(quán)等財產(chǎn)或者財產(chǎn)性權(quán)利等作為融資擔(dān)保的，依法認(rèn)定合同效力，助力緩解融資難問題。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　5．依法服務(wù)保障資本市場健康發(fā)展。依法從嚴(yán)打擊證券違法活動，妥善審理上市公司證券虛假陳述案件，及時研究防范與化解涉上市公司金融風(fēng)險的措施和處置涉上市公司重大金融風(fēng)險的預(yù)案，促進(jìn)上市公司完善內(nèi)部合規(guī)管理，服務(wù)保障上市公司健康發(fā)展。依法審理證券市場虛假陳述民事案件，積極通過“在線平臺+示范判決+集中調(diào)解”工作機制，幫助投資者降低維權(quán)成本、及時獲得損失補償，依法保障投資者合法權(quán)益。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　6．強化金融消費者和中小投資者權(quán)益保護(hù)。牢固樹立傾斜保護(hù)金融消費者和中小投資者理念，處理好平等保護(hù)與傾斜保護(hù)、契約自由與契約正義的關(guān)系，準(zhǔn)確適用金融機構(gòu)適當(dāng)性義務(wù)認(rèn)定金融產(chǎn)品發(fā)行人、金融服務(wù)提供者等各方權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，讓金融消費者和中小投資者公平享受金融服務(wù)。對于重大疑難復(fù)雜證券虛假陳述糾紛案件，積極引入專家證人、專家陪審員參與訴訟活動，切實提升審判工作專業(yè)化水平和司法裁判公信力。探索完善證券期貨類民事訴訟領(lǐng)域的律師調(diào)查令制度，增強投資者的舉證能力。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　二、堅持底線思維，著力服務(wù)防范化解重大金融風(fēng)險m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　7．準(zhǔn)確區(qū)分借貸領(lǐng)域中經(jīng)濟糾紛和經(jīng)濟犯罪。對于市場主體在融資、生產(chǎn)、交易活動中的經(jīng)濟行為，依法審慎對待，除法律法規(guī)明令禁止外，不以犯罪論處。準(zhǔn)確區(qū)分合同糾紛與金融詐騙、市場主體正當(dāng)融資與非法集資的界限，堅決防止把經(jīng)濟糾紛作為犯罪處理。妥善處理涉及金融審判領(lǐng)域中的刑民交叉問題，厘清法律適用邊界，確保準(zhǔn)確適用，案件處理取得良好效果。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　8．依法打擊金融犯罪行為。依法嚴(yán)懲非法集資、貸款詐騙、證券期貨犯罪等金融領(lǐng)域突出犯罪行為，規(guī)范和保障金融市場健康發(fā)展。依法打擊資金掮客和資金融通中的違法犯罪行為，對于金融機構(gòu)工作人員內(nèi)外勾結(jié)進(jìn)行高利轉(zhuǎn)貸、利益輸送，或者金融機構(gòu)工作人員違法發(fā)放貸款，以及公司、企業(yè)在申請貸款過程中虛構(gòu)事實、隱瞞真相騙取貸款、實施貸款詐騙構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。加大對涉眾型金融犯罪案件財產(chǎn)刑執(zhí)行力度，建立健全涉案財物處置審執(zhí)銜接機制，妥善處理金融犯罪后續(xù)追贓挽損工作，切實維護(hù)人民群眾財產(chǎn)安全。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　9．依法制裁金融違法行為。在審理金融民商事糾紛案件中，發(fā)現(xiàn)涉及高利貸、非法集資、非法借貸拆借、非法證券活動等金融違法違規(guī)行為，就違法違規(guī)線索依法及時向有關(guān)機關(guān)進(jìn)行通報，并將犯罪線索移送有關(guān)偵查機關(guān)。打擊各類金融中介服務(wù)機構(gòu)組織或參與變相吸收存款、高利放貸等違法違規(guī)行為，切實防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，促進(jìn)金融中介服務(wù)機構(gòu)規(guī)范經(jīng)營和健康有序發(fā)展。有效甄別打擊“套路貸”、高利貸、職業(yè)放貸、虛假訴訟等違法行為，發(fā)揮打擊非法金融活動監(jiān)管聯(lián)動機制作用，促進(jìn)民間借貸健康有序發(fā)展。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　10．優(yōu)化涉金融貸款企業(yè)債務(wù)案件集中清理。積極與金融監(jiān)管部門和相關(guān)行政部門協(xié)調(diào)配合，通過訴訟、調(diào)解、破產(chǎn)重整、和解、清算等多種司法手段，對具有發(fā)展前景和挽救價值的企業(yè)，積極適用破產(chǎn)重整、和解程序等手段，促進(jìn)債務(wù)企業(yè)脫困重生。妥善審理涉資本市場的債務(wù)糾紛案件，加大對資本市場注冊制改革、強制退市制度改革、清理整頓私募基金等資本市場改革措施的司法支持力度，促進(jìn)優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)，疏通資金進(jìn)入實體經(jīng)濟的渠道。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　11．探索金融案件執(zhí)行方法創(chuàng)新。在案件執(zhí)行中強化能動司法，追求金融債權(quán)實現(xiàn)與企業(yè)債務(wù)危機化解的雙贏效果。在金融糾紛中采取財產(chǎn)保全措施時，要堅持依法采取查封措施，靈活采取“活封活扣”“置換保全”等措施，擴大“活凍結(jié)”機制適用范圍，最大限度降低強制執(zhí)行措施對市場主體生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響。在加大金融案件執(zhí)行力度的同時，探索采取資產(chǎn)抵債返租、金融債轉(zhuǎn)股等靈活有效的執(zhí)行方式，積極采取“放水養(yǎng)魚”的方法，有效盤活資產(chǎn)，在提升金融債權(quán)實現(xiàn)質(zhì)量和效果的同時，幫助資金鏈暫時困難的優(yōu)質(zhì)市場主體渡過難關(guān)，獲得新的發(fā)展機遇。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　三、堅持金融協(xié)同治理，有力推動金融高質(zhì)量發(fā)展m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　12．深入推進(jìn)金融糾紛訴源治理。加強金融、民間借貸糾紛源頭預(yù)防、前端化解，實現(xiàn)金融案件和民間借貸案件調(diào)解數(shù)量大幅增長，力爭進(jìn)入訴訟程序的金融糾紛逐年下降。積極試點“預(yù)查廢”機制，鼓勵金融機構(gòu)以“預(yù)查廢”證明作為不良債權(quán)核銷依據(jù)，高效化解金融糾紛。持續(xù)完善金融糾紛多元化解機制，建立基本覆蓋主要金融行業(yè)的多元化糾紛解決訴調(diào)對接體系，充分發(fā)揮金融監(jiān)管部門、行業(yè)組織及行業(yè)調(diào)解組織的優(yōu)勢作用，推動積極參與調(diào)解工作。完善證券期貨行業(yè)等訴訟與調(diào)解對接機制，建立健全糾紛多元化解機制，源頭防范投資交易風(fēng)險。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　13．強化金融審判與金融監(jiān)管協(xié)作。優(yōu)化金融風(fēng)險防范化解體系，持續(xù)加強與金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)的協(xié)作溝通，完善聯(lián)席會議、信息共享、聯(lián)合調(diào)研、專業(yè)培訓(xùn)等工作機制，常態(tài)化通報涉及金融風(fēng)險防范與金融安全的重要情況，提升金融審判和金融監(jiān)管工作合力，增強金融機構(gòu)的管控風(fēng)險能力，推動形成統(tǒng)一完善的金融法治體系。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　14．加強金融糾紛司法建議工作。充分挖掘并運用金融司法大數(shù)據(jù)，加強對金融案件反映的普遍性和苗頭性問題研判和態(tài)勢分析。對金融案件審理中暴露出的金融風(fēng)險隱患問題，積極向金融監(jiān)管部門和金融機構(gòu)發(fā)送司法建議，及時提示風(fēng)險、堵塞漏洞，為金融風(fēng)險的防范預(yù)警和重大決策提供信息支持。對案件審理中發(fā)現(xiàn)的金融機構(gòu)貸款審查不嚴(yán)，風(fēng)控措施不到位等問題，及時向金融機構(gòu)發(fā)送司法建議，幫助金融機構(gòu)完善內(nèi)部合規(guī)管理制度，促進(jìn)金融行業(yè)健康發(fā)展。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　15．提升金融審判延伸效果。通過定期發(fā)布典型案例、公開裁判文書、組織社會各界旁聽庭審等形式，提高企業(yè)、社會公眾依法依規(guī)從事金融活動的意識，有效防范和預(yù)防金融風(fēng)險。及時總結(jié)金融審判經(jīng)驗，通過定期向社會發(fā)布金融審判白皮書等形式，發(fā)揮金融審判對金融機構(gòu)、金融消費者和投資者的規(guī)范引導(dǎo)作用。注重增強融資租賃合同、保理合同、信托糾紛、票據(jù)糾紛等融資糾紛的審判能力，通過審結(jié)一批具有重要市場導(dǎo)向作用和價值引領(lǐng)作用的金融糾紛案件，實現(xiàn)“審理一案、規(guī)范一片”的社會效果。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　16．加強重大金融糾紛案件的妥善處理。對涉及轄區(qū)內(nèi)大型企業(yè)、上市公司、高風(fēng)險中小法人金融機構(gòu)、金融控股集團的案件，具有涉眾型特征以及其他具有重大影響、社會廣泛關(guān)注的金融案件，在做好審判工作的同時，高度重視和加強風(fēng)險研判，穩(wěn)慎做好庭審、法律宣傳、輿情應(yīng)對、維護(hù)穩(wěn)定等工作，確保案件實現(xiàn)政治效果、法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　四、堅持專業(yè)化審判，不斷加強金融審判隊伍建設(shè)m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　17．持續(xù)打造專業(yè)化金融審判力量。加強專業(yè)化審判機制建設(shè)，暫未設(shè)立專業(yè)金融審判部門的，應(yīng)將金融案件集中到專業(yè)審判團隊和合議庭審理，持續(xù)提升金融案件的審判質(zhì)效，促進(jìn)區(qū)域金融審判水平提升。創(chuàng)新金融審判工作機制，針對信用卡糾紛、信用類消費貸糾紛等數(shù)量大、公告多的案件，認(rèn)真落實上級法院相關(guān)工作要求，積極完善多元化解機制、簡案快審快結(jié)審理機制，切實提高審判質(zhì)效。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　18．持續(xù)加強高層次金融審判人才培養(yǎng)。圍繞專業(yè)化、國際化、智能化方向，大力推進(jìn)金融審判隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，加快推進(jìn)金融審判特色人才高地建設(shè)。積極借助外力，通過加強與專業(yè)的金融研究機構(gòu)合作，搭建金融審判理論素養(yǎng)提升平臺，針對性開展專題培訓(xùn)和多層次培訓(xùn)。深化與金融監(jiān)管機構(gòu)建立人員掛職交流及聯(lián)合開展業(yè)務(wù)交流等工作機制，多渠道培養(yǎng)高層次、復(fù)合型的審判人才，打造一支既懂法律又懂金融的專家型金融審判隊伍。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　19．加強金融司法實務(wù)研究。推動金融審判理論與實務(wù)深度融合，加強金融審判中疑難問題常態(tài)化收集和研究，通過條線例會、發(fā)改案件溝通機制、“法答網(wǎng)”平臺等多種載體，加強條線裁判尺度統(tǒng)一。加強與學(xué)術(shù)機構(gòu)、高等院校的合作交流，建立金融專家咨詢制度，圍繞金融審判實務(wù)中供應(yīng)鏈金融、私募投資基金、資產(chǎn)支持證券等新型疑難問題，深入開展金融審判的理論研究，為專業(yè)化金融審判提供智力支持。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

　　20．著力提升金融解紛數(shù)字化水平。充分發(fā)揮智慧法院蘇州模式優(yōu)勢，打造金融審判場景應(yīng)用，用智能化成果賦能金融案件審理和糾紛解決。積極適用“人工智能輔助閱卷及文書生成”等在線辦案平臺，擴大“異步質(zhì)證+同步庭審”辦案機制應(yīng)用，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在全市金融審判領(lǐng)域的深度運用，提升金融案件審判質(zhì)效。積極開發(fā)證券虛假陳述責(zé)任糾紛智能審判項目，促進(jìn)類案的提質(zhì)增效。m5a新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)