眼下正是收獲的季節(jié),五谷豐登、瓜果飄香,人們臉上洋溢著豐收的喜悅。對吳中區(qū)各農村的村民來說,他們收獲的不止田間的水稻,還有村集體經濟增長的“碩果”。截至今年6月底,全區(qū)鎮(zhèn)村集體總資產達512億元,其中村級集體總資產204億元。
近年來,吳中區(qū)在農村集體產權制度改革和集體經濟創(chuàng)新發(fā)展方面先行先試,完成了農村集體資產股份權能改革、農民集體收益分配權退出改革、農民合作社質量提升整區(qū)推進三項國家級改革試點,初步蹚出了一條具有吳中特色的農村集體產權制度改革之路。在此過程中,吳中區(qū)村集體經濟不斷發(fā)展壯大,從“優(yōu)”走向“更優(yōu)”。
改革激發(fā)發(fā)展活力
據吳中區(qū)農業(yè)農村局局長周曉春介紹,作為改革先行地區(qū),吳中區(qū)歷來重視農村產權制度改革和農村集體經濟發(fā)展,注重突出“改革創(chuàng)新引領、產業(yè)融合帶動、監(jiān)管體系保障”三大關鍵導向,大力推進富民強村工程,全區(qū)各地集體經濟特別是村級集體經濟得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
尤其是2015年以來,吳中區(qū)先后承接完成農村集體資產股份權能改革、農民集體收益分配權退出改革、農民合作社質量提升整區(qū)推進三項國家級改革試點,借助此次改革之機,將全區(qū)各集體資產納入臺賬。
改革離不開群眾的支持,吳中區(qū)在充分尊重農民知情權的基礎上,委托專業(yè)測繪機構,對資源、資產進行精準測繪,標注方位、面積、樓層結構以及當時使用情況等信息。公示資產清查詳細信息,全部錄入資產信息管理系統(tǒng),報上級部門備案的同時,做好清產核資相關信息動態(tài)更新。
與此同時,全面推進股權固化,明確股權配置以一人一股、基本股和差異股、家庭股和人頭股等多種配股方式并存,不設集體股。緊扣“身份確認、股份量化”兩個關鍵,以鎮(zhèn)、街道為單位,統(tǒng)一明確集體經濟組織成員的主要確認辦法。
創(chuàng)新凝聚發(fā)展動力
2020年,蘇州全市村均可支配收入達1053萬元,首次突破千萬元大關,尤以吳中區(qū)為首,達1680萬元。山高人為峰,接下來的路該怎么走?吳中區(qū)一方面積極推進各項農村改革試點工作,另一方面則開始尋找集體經濟創(chuàng)新發(fā)展之路。
靈湖村位于吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn),與太湖的直線距離僅300米,受太湖國家級生態(tài)紅線制約,發(fā)展受限。靈湖村轉變思路,通過“資本聯(lián)合抱團”“資源整合融合”,打破單一產業(yè)結構,將目光定位在“綠水青山”,從“生態(tài)限制”轉向“生態(tài)優(yōu)勢”,最終實現村集體收入超1300萬元,并在今年4月上榜第一批全國農村集體經濟發(fā)展村級典型案例。
2022年,吳中區(qū)在蘇州市率先出臺了《吳中區(qū)關于進一步促進農村集體經濟高質量發(fā)展的意見》,明確全區(qū)農村集體經濟規(guī)模年均增長率保持3%左右的發(fā)展目標,提出用地保障、存量更新補助、專項資金扶持、稅收支持、人才保障等方面舉措,實現農村集體經濟高質量、可持續(xù)發(fā)展。
吳中區(qū)村集體經濟蓬勃發(fā)展,村莊道路、污水處理、停車場、小游園日趨完善,農村綠化、亮化、潔化全面到位,長效化管理工作機制更加健全;菝窀@麑崿F村村全覆蓋,2022年,村級發(fā)放生活物資、救助保障、助學獎勵、積分兌換等各項福利達1.88億元。
監(jiān)督穩(wěn)定發(fā)展?jié)摿?/strong>
經過多年發(fā)展,截至2022年12月底,吳中區(qū)鎮(zhèn)村集體總資產已達508億元,其中128個村(涉農社區(qū))集體總資產達203億元。村集體總資產多了,村集體資源有哪些、資產租給誰、資金用在哪,一直都是老百姓關心關注的焦點,也是黨群關系和諧穩(wěn)定的關鍵點。
近年來,吳中區(qū)在“三資”監(jiān)管方面動真章,吳中區(qū)紀委監(jiān)委聯(lián)合區(qū)農業(yè)農村局推出“三資”監(jiān)管制度,監(jiān)管平臺實現科技監(jiān)管,建成區(qū)農村集體“三資”云數據管理監(jiān)督平臺,全區(qū)432家村集體經濟組織賬套、99家村集體企業(yè)賬套、1188個銀行存款賬戶全面納入“云監(jiān)管”。
此外,吳中區(qū)村級工程管理、鎮(zhèn)級租金收繳模塊上線運行,通過BI監(jiān)測中心健全的預警體系,及時發(fā)現問題數據,推進集體“三資”大數據關聯(lián)和收支全程受控,提高矛盾風險實時預警功能,實現集體“三資”高質量科技監(jiān)管。(蘇報融媒記者 劉達 通訊員 魏旭 文/攝)
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