打造“集宿區(qū)就是服務(wù)區(qū)、生活區(qū)就是生態(tài)圈”的集宿區(qū)管理“昆山模式”——ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

一場推動“產(chǎn)城人”融合的新實踐ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

日前，在昆山市巴城鎮(zhèn)石牌工業(yè)區(qū)域，梧桐社區(qū)“馬上辦”服務(wù)站成立，兩個“全科窗口”和4臺自助服務(wù)終端正式運行。這也意味著，昆山首個集宿區(qū)社區(qū)補齊了公共服務(wù)的“最后一環(huán)”，今后產(chǎn)業(yè)工人真正可以和城市居民享受同等服務(wù)。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

改革開放40多年來，從“居者有其屋”到“居者優(yōu)其屋”，變化的背后凝聚著人民群眾對美好生活的向往和期盼。集宿區(qū)作為外來務(wù)工人員的聚集地，其建設(shè)、管理、公共服務(wù)水平與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

昆山制造業(yè)發(fā)達，面臨企業(yè)多、外來務(wù)工人員多、租住點廣等“兩多一廣”現(xiàn)實情況。作為蘇州市集宿區(qū)社區(qū)化管理先行先試示范區(qū)域之一，昆山將服務(wù)好產(chǎn)業(yè)工人作為推進社會治理現(xiàn)代化的新抓手和優(yōu)化營商環(huán)境的新突破口，全力打造“集宿區(qū)就是服務(wù)區(qū)、生活區(qū)就是生態(tài)圈”的集宿區(qū)管理“昆山模式”，深入推進“產(chǎn)城人”融合新探索，為奮力打造中國式現(xiàn)代化的縣域示范豐富新內(nèi)涵。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“新家園”承載新期盼ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

安居是樂業(yè)的基礎(chǔ)。對離鄉(xiāng)打拼的新時代產(chǎn)業(yè)工人來說，以新型集宿區(qū)為代表的“新家園”，承載著對生活的美好期盼。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，昆山常住人口為209.2萬人，與第六次人口普查數(shù)據(jù)相比，10年共增加44.7萬人，年均增長率為2.4%。隨著外來人口的持續(xù)涌入、流動人口的迅速變化，集宿區(qū)人口相對密集、構(gòu)成復雜，導致生活習慣、文化觀念存在較大差異，逐漸成為各種利益訴求的交匯點，給社會治理和公共服務(wù)帶來較大挑戰(zhàn)。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在一些工業(yè)集中區(qū)域，許多務(wù)工人員為節(jié)省租房成本，選擇在老舊小區(qū)混居承租。由于出租屋配套設(shè)施差、環(huán)境存在污染、消防安全隱患多，一定程度上，這些區(qū)域也成為城市管理的一塊“瘡疤”。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“許多年輕產(chǎn)業(yè)工人的思維和觀念也在變化。他們不再把工作當成唯一選項，而是開始把生活當成一種追求，不僅希望有的住，更希望住得好�！痹谝淮巫咴L調(diào)研中，巨立電梯股份有限公司行政負責人王銀銀說出了很多企業(yè)負責人的心聲，“越來越多的年輕人將公司所處位置、住宿條件、周邊生活配套作為重要的應(yīng)聘評估指標。”ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

建好集宿區(qū)就是為企業(yè)“守好后方”。2022年11月，昆山專門研究制訂《昆山市集宿區(qū)規(guī)劃設(shè)計指引（試行版）》，從集宿區(qū)服務(wù)設(shè)施、室內(nèi)外公共空間環(huán)境、居住空間尺寸標準、衛(wèi)生安全體系等方面提升設(shè)計及建設(shè)管理標準，按照“示范一批、提升一批、淘汰一批”的原則，著力打造多維融合、和諧善治的現(xiàn)代化集宿區(qū)。同時，推進“雪亮工程”覆蓋，配置智能門禁、移動掃碼終端、智能查驗閘機等前端智能設(shè)備，全面營造安全、舒適的集宿區(qū)居住環(huán)境。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

走進昆北·鄰里匯，道路潔凈、綠化蔥蘢，大開窗的框架式住宿樓以灰、白兩色為主，充滿現(xiàn)代設(shè)計感。樓內(nèi)設(shè)置酒店式公寓和四人間宿舍兩種形態(tài)，定制衣柜、獨立衛(wèi)生間、洗浴間、空調(diào)等一應(yīng)俱全，整體明亮而溫馨。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“集宿區(qū)內(nèi)還設(shè)有煙感滅火器、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、水噴霧自動滅火系統(tǒng)等，并依托刷卡門禁、人臉識別、數(shù)字密碼鎖等多種技術(shù)，守好大門、單元門、房門‘三道門’，為職工提供更多‘智慧安居’新體驗。”周市鎮(zhèn)社會治理局局長高曉婷說，周市鎮(zhèn)將集宿區(qū)管理服務(wù)納入全網(wǎng)融合體系，充分發(fā)揮企業(yè)組、社會組網(wǎng)格員優(yōu)勢，做到“員工點單，網(wǎng)格跑腿”，不斷提升集宿區(qū)員工歸屬感。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

服務(wù)實現(xiàn)集群式挺進ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“樓內(nèi)”品質(zhì)在提升，“樓外”配套服務(wù)也在緊步跟上。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在公共服務(wù)方面，昆山建立一個齊抓共管的工作架構(gòu)、筑牢一座堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘、鍛造一支先鋒模范的黨群隊伍、創(chuàng)設(shè)一批豐富多樣的服務(wù)載體、形成一套健全完善的“五個一”工作機制，聚焦集宿區(qū)職工生產(chǎn)生活急需和高頻事項，協(xié)同各區(qū)鎮(zhèn)推動服務(wù)設(shè)施升級和服務(wù)資源下沉。統(tǒng)籌設(shè)置警務(wù)站、“職工之家”、青年人才驛站、糾紛調(diào)解室、職工議事廳等平臺載體，打造產(chǎn)業(yè)區(qū)域政務(wù)服務(wù)“集成窗口”。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在便民服務(wù)方面，昆山鼓勵國有企業(yè)、集體企業(yè)在集宿區(qū)建設(shè)、投融資、運營管理、綜合服務(wù)等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，配套設(shè)置餐飲、超市、圖書室、健身房等服務(wù)設(shè)施，形成5分鐘便利生活圈，著力構(gòu)建“宜居興業(yè)”的集宿區(qū)新格局。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

位于錦溪鎮(zhèn)的立訊精密園區(qū)占地55萬余平方米，高峰時用工超4萬人，相當于一個中等鎮(zhèn)的人口規(guī)模。錦溪鎮(zhèn)聯(lián)合企業(yè)一同建設(shè)黨群服務(wù)點和“團員之家”、“職工之家”、新時代文明陣地，打造集立訊紅色教育、企業(yè)文化、工會團體、員工關(guān)愛、黨員風采展示等于一體的黨員群眾精神家園。同時，吸引華潤超市、菜鳥驛站、正新雞排等品牌入駐，引進美容美發(fā)、手機銷售維修、“無鐵服裝”專賣等業(yè)態(tài)，并開設(shè)醫(yī)務(wù)室，實現(xiàn)與國家醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在立訊廠區(qū)門口，錦溪還設(shè)立“聯(lián)合執(zhí)法點”，將公安、人社、司法等人員集中到一個辦公室，實行“日常值班+每周四集中服務(wù)”，為企業(yè)員工提供觸手可及的政策咨詢、幫辦代辦、申報輔導、勞動調(diào)解等一站式服務(wù)�！皬膯T工跑出去，到窗口‘搬過來’，方便的是企業(yè)員工，體現(xiàn)的是政府理念的轉(zhuǎn)變，提升的是服務(wù)溫度�！绷⒂嶋娮狱h支部書記顧唐明說。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

作為昆山重點打造的產(chǎn)業(yè)工人集宿區(qū)樣板，昆山好管家鄰里中心盤活富士康閑置多年的3萬平方米員工宿舍，已吸引包括富士康等在內(nèi)的20多家企業(yè)職工入住，成為另一個為產(chǎn)業(yè)工人打造服務(wù)集群的典范。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“在投入2000多萬元對宿舍內(nèi)部進行全面改造之外，我們還配套建設(shè)商業(yè)街、美食廣場、運動場，一站式滿足職工生活、文化、娛樂等多層次需求。”昆山好管家物業(yè)有限公司負責人陳小恒說，公司還與政府部門聯(lián)合建設(shè)警務(wù)站、食品安全工作站等，實現(xiàn)交通違章處理、身份證補辦、電動車上牌等12項常見服務(wù)“廠內(nèi)辦”，打造政務(wù)服務(wù)和便民服務(wù)雙平臺。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

政企聯(lián)動激發(fā)自治活力ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

行駛在巴城石牌工業(yè)區(qū)域，一棟棟宿舍樓拔地而起，有火熱建設(shè)中的，有入住多時的，也有即將啟動的，預計房間數(shù)量近萬間。作為恒銘達電子科技董事、副總經(jīng)理，齊軍也是昆山首個集宿區(qū)社區(qū)的“兩委”班子成員，與梧桐社區(qū)黨組織一起為集宿區(qū)員工提供無障礙、快響應(yīng)、高效率的服務(wù)和保障。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

昆山堅持政企聯(lián)動、多元共治，建立集宿區(qū)管理“大黨委”組織架構(gòu)，發(fā)動屬地區(qū)域黨組織、集宿區(qū)產(chǎn)權(quán)單位、委托運營單位、物業(yè)管理單位、入駐企業(yè)代表、入住職工代表等共建聯(lián)合管理委員會，統(tǒng)籌治理資源，形成治理合力。此外，將民警、社工、物業(yè)工作人員、公寓管理員等納入集宿區(qū)共治主體范圍，實行分片包干、責任到人，持續(xù)擴大“共治圈”。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“各集宿區(qū)還由屬地村（社區(qū)）黨組織或村（居）委會牽頭，充分整合工會、團委、婦聯(lián)等群團力量，探索建立職工議事會、婦女議事會、共管會等協(xié)商議事組織及機制，激發(fā)集宿區(qū)管理內(nèi)生動力�！崩ド绞忻裾志珠L王晗表示，同時探索由黨建指導員、集宿區(qū)負責人、駐點專職網(wǎng)格員等擔任“專職委員”，以樓棟樓層為單位，推選黨員、職工、青年和婦女代表擔任“兼職委員”，定期開展民主協(xié)商、集體討論，增強入住職工的“主人翁”意識，推動構(gòu)建“人人有責、人人盡責、人人共享”的集宿區(qū)治理共同體。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

在臺企正新橡膠（中國）有限公司集宿區(qū)，黨員志愿者周志成習慣手持工作手機，不定期為同住一起的職工答疑解難。“您好，我是正新橡膠集宿區(qū)‘橙色齒輪’行動支部成員，現(xiàn)在上門幫您解決剛剛上報的問題。”這已成為他的口頭禪。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

扎根昆山20年來，在陸家鎮(zhèn)的支持下，正新橡膠（中國）有限公司黨委發(fā)揮黨群服務(wù)點、“職工之家”、“青年之家”等載體優(yōu)勢，發(fā)動一批青年黨員志愿者組建“青春小分隊”“鄰里幫幫團”“活力志愿隊”等服務(wù)團隊，聚力解決職工急難愁盼問題，激發(fā)集宿區(qū)自治活力，促使人心更齊、信心更足。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

“加強職工集宿區(qū)社區(qū)化管理，不僅是建設(shè)人民城市的必然要求，是優(yōu)化城市治理的基礎(chǔ)工程，更是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要支撐�！崩ド绞形睍�、市長陳麗艷表示，昆山要發(fā)揚“首創(chuàng)精神”，借助信息化、智能化手段形成“一張網(wǎng)”，分級分類推進集宿區(qū)社區(qū)化管理工作，通過構(gòu)建“拴心留人”的治理模式，使職工住得好、穩(wěn)得住、留得下，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供人才支撐，降低用工風險，提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈韌性和安全水平。ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)

□蘇報駐昆山記者 朱新國 占長孫ugH新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門戶網(wǎng)