讓居家養(yǎng)老更舒心!蘇州近兩萬戶家庭完成適老化改造
蘇式頤養(yǎng) 安居樂享 ——蘇州市老年人家庭適老化改造工作成果展示
□蘇報(bào)通訊員 蘇 民 蘇報(bào)記者 林 琳
養(yǎng)老服務(wù)既是牽動億萬家庭的“家事”，更是關(guān)乎“國之大者”的大事。黨的二十大報(bào)告提出，實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。
近年來，蘇州市民政局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)工作的重要指示批示精神，深入實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，在實(shí)踐中逐步形成了政府主導(dǎo)與社會參與、需求激活與供給擴(kuò)容“雙鏈接”的適老化改造蘇州模式，努力讓蘇式頤養(yǎng)、安居樂享成為美好現(xiàn)實(shí)。
兜底保障，最后一米有溫度。政府重點(diǎn)支持納入分散供養(yǎng)特困人員范圍的高齡、失能、殘疾老年人家庭適老化改造需求，逐步擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、留守、空巢、殘疾老年人家庭和計(jì)劃生育特殊家庭等，做到能改盡改、愿改盡改，全面織密兜底保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
數(shù)字賦能，智慧養(yǎng)老顯高度。蘇州積極運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，將適老化產(chǎn)品中的智能設(shè)施接入居家養(yǎng)老系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)老年人健康數(shù)據(jù)收集、傳輸、預(yù)報(bào)警等閉環(huán)管理，構(gòu)建智慧、安全的居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，真正做到老人有呼應(yīng)、服務(wù)有響應(yīng)、安全有保障。
產(chǎn)業(yè)推動，支撐服務(wù)有深度。為激發(fā)市場活力，培育壯大銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，蘇州市發(fā)出招募令，在全國范圍內(nèi)招募適老化企業(yè)百余家，形成國企、民企公平競爭的市場格局。通過蘇州市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，帶動了一批智慧養(yǎng)老、康復(fù)輔具等專精特新企業(yè)快速發(fā)展，為適老化改造提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和高效服務(wù)。
集聚力量，多元融合拓廣度。通過進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)等方式開展現(xiàn)場推介，結(jié)合發(fā)放宣傳單、制作宣傳視頻、公眾號推送等形式廣泛宣傳適老化改造優(yōu)惠政策。全市建成35個開放式適老化改造樣板間，提供場景化直觀體驗(yàn)。舉辦適老化改造高峰論壇，提升社會各界對改造政策的知曉度。“九九重陽節(jié)”期間，蘇州市尊老卡合作銀行推出“溫馨家園、頤養(yǎng)樂居，金融助力家·年華”活動，多渠道提供適老化改造消費(fèi)禮包。
2016年至今，蘇州市累計(jì)完成近20000戶家庭適老化改造，81個小區(qū)連片改造，并與老年友好社區(qū)建設(shè)結(jié)合推進(jìn)。家庭適老化改造累計(jì)成交金額4190萬元，其中各級財(cái)政資金投入3376萬元，撬動老年人自費(fèi)金額721萬元。“十四五”期間，全市將完成5萬戶老年人家庭適老化改造的目標(biāo)任務(wù)，以老年人家庭適老化改造為小切口，服務(wù)養(yǎng)老大民生，用心用情打造“蘇式頤養(yǎng)”服務(wù)品牌。
張家港市 適老化改造打造“頤養(yǎng)港城”
張家港市通過持續(xù)推行適老化改造工作，不斷夯實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)地位。截至2022年年底，共有2900余戶老年人家庭參與了居家適老化改造。
一是個性選擇，改出“安心、舒心”。遵循“一戶一案”原則，根據(jù)老年人家庭環(huán)境和身體情況，滿足基礎(chǔ)性生活需求，提供個性化改造服務(wù)。近兩年來，張家港市重點(diǎn)為800余戶殘疾、失能、高齡、計(jì)劃生育特殊家庭等提供了適老化改造，有效改善了老年人居家安全。
二是全程監(jiān)管，改出“放心、省心”。使用統(tǒng)一平臺，自主選擇、自主下單，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)來源可追溯；市、鎮(zhèn)、村三級同步跟蹤，實(shí)現(xiàn)改造全流程可視化監(jiān)管，有效提高改造進(jìn)度，保證改造成果。
三是鏈接資源，改出“貼心、暖心”。設(shè)立適老化流動展車、居家適老化全景展廳，讓老年人親身體驗(yàn)適老化帶來的便捷；結(jié)合居家上門服務(wù)，貼近老年人，掌握老年人居家環(huán)境的真實(shí)需求；聯(lián)合住建部門，融入“社區(qū)+物業(yè)+養(yǎng)老”新模式，嘗試探索適老化集中改造的成效，真正實(shí)現(xiàn)貼心養(yǎng)老。
常熟市 適老化護(hù)航“愉”養(yǎng)老
近年來，常熟積極應(yīng)對人口老齡化，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門聯(lián)動、國企示范、社會參與”的思路，大力推進(jìn)適老化改造工作。截至2022年年底，為全市近4000戶老年人家庭實(shí)施適老化改造。
一是連片化啟動，掀起適老化改造熱度。結(jié)合“老年友好社區(qū)”建設(shè)，深入推廣集中連片改造模式，以點(diǎn)帶面推動適老化改造工作深入開展。
二是數(shù)字化監(jiān)管，提升適老化改造準(zhǔn)度。緊盯服務(wù)商選定、改造對象認(rèn)定、改造方案制定、施工質(zhì)量監(jiān)管、資金撥付及使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，利用信息化手段建檔留存，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、全過程監(jiān)管。
三是市場化推進(jìn)，拓展適老化改造廣度。國企示范，積極引領(lǐng)適老化改造的市場化探索，鼓勵有需求的老年人家庭自費(fèi)實(shí)施適老化改造，自費(fèi)老年人家庭占比達(dá)63%。
四是智能化賦能，開掘適老化改造深度。積極利用現(xiàn)代科技手段，對老年人家庭實(shí)施居家適老智能化改造，探索推進(jìn)“智慧養(yǎng)老”服務(wù)體系建設(shè)。
太倉市 適老改造 舒適養(yǎng)老
2022年以來，太倉市民政局重點(diǎn)圍繞“如廁洗澡安全，室內(nèi)行走便利，居家環(huán)境改善，智能監(jiān)測跟進(jìn)，輔具配備到位”五個方面，推進(jìn)適老化改造實(shí)事項(xiàng)目。
一、轉(zhuǎn)變思路，拓展改造目標(biāo)群體。轉(zhuǎn)變工作思路，提出“重點(diǎn)滿足困難需求、大力引導(dǎo)自主消費(fèi)”的適老化改造工作原則，在保障困難對象需求的基礎(chǔ)上，積極滿足社會老年人家庭適老化改造剛性需求。
二、協(xié)同發(fā)力，提升改造精準(zhǔn)度。不斷細(xì)化老年人家庭適老化改造具體方案流程、政策標(biāo)準(zhǔn)，共同研究我市適老化改造線上線下宣傳、“一戶一冊”方案設(shè)計(jì)、入戶施工等具體方案。
三、宣傳引導(dǎo)，探索銀發(fā)消費(fèi)場景。借助太倉融媒體中心宣傳矩陣，在太倉電臺、日報(bào)、融媒公眾號，以及“太倉民政”“養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會”等媒體平臺，廣泛宣傳適老化改造重要意義、相關(guān)補(bǔ)貼政策。
四、加強(qiáng)監(jiān)管，優(yōu)質(zhì)完成民心項(xiàng)目。加強(qiáng)對適老化改造申請?jiān)u估、方案制定、入戶施工、完工驗(yàn)收、績效評價等全流程監(jiān)管，確保將惠老實(shí)事辦優(yōu)辦細(xì)，幫助老年人打造安全便捷的生活環(huán)境。
昆山市 精準(zhǔn)改造助力“昆尚頤養(yǎng)”
2022年，昆山市民政局繼續(xù)積極推進(jìn)老年人居家適老化改造，按照“一戶一策”的原則實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)改造，全年超額完成1012戶改造的目標(biāo)任務(wù)。
一是精準(zhǔn)摸排，困難家庭改造動態(tài)覆蓋。利用大數(shù)據(jù)平臺，進(jìn)一步梳理特困、低保、殘疾等特殊困難老年人群體情況，聯(lián)動村、社區(qū)網(wǎng)格化組織、居家養(yǎng)老服務(wù)組織動態(tài)排摸，基本實(shí)現(xiàn)特殊困難群體全覆蓋。
二是多方助力，搭建改造服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。借助“黨建+”“金融+”“物業(yè)+”優(yōu)勢，對接各類社會資源，合力探索全市適老化改造新路徑。
三是智慧賦能，打造沉浸式場景體驗(yàn)。建成市級智慧養(yǎng)老中心，打造集全系列養(yǎng)老產(chǎn)品展示、適老樣板間沉浸體驗(yàn)等功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合展示館，利用“走出去、引進(jìn)來”雙向渠道，組織開展適老化直播間、適老化社區(qū)行、適老化沉浸式體驗(yàn)活動。
四是拓寬渠道，提升服務(wù)品牌影響力。利用新媒體矩陣，通過微信公眾號、融媒體《大愛昆山》《適老有愛 居家無礙》等欄目專題報(bào)道家庭適老化改造相關(guān)政策、主要成效，全面提升“昆尚頤養(yǎng)”品牌影響力。
吳江區(qū) 適老化改造讓居家養(yǎng)老“吳憂”
一是打造蘇州地方標(biāo)準(zhǔn)。為應(yīng)用推廣符合本地需求的適老化改造，努力實(shí)現(xiàn)適老化改造本土化、實(shí)用性，吳江區(qū)民政局成功推動并完成《老年人家庭適老化改造實(shí)施規(guī)范》蘇州地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，積極總結(jié)吳江經(jīng)驗(yàn)，成果發(fā)布在即。
二是錨定改造“三大目標(biāo)”。一是在改造對象上由困難對象轉(zhuǎn)變?yōu)槠胀▽ο�。通過適老化改造流動車展示、社區(qū)體驗(yàn)租賃等手段更直觀地普及適老化改造理念；二是以遴選方式將資質(zhì)較高、有養(yǎng)老服務(wù)及適老化改造經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)優(yōu)先選拔出來，通過公開招標(biāo)充分激發(fā)市場活力，提升供給品質(zhì)；三是在改造流程上由紙質(zhì)化審批轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒瘜徟�，提高工作效率，完成與省平臺對接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通。
三是創(chuàng)新改造服務(wù)模式。拓展適老化改造內(nèi)涵，創(chuàng)新“一鍵吳優(yōu)”智能養(yǎng)老服務(wù)模式。當(dāng)年度為1020戶老年人家庭安裝智能適老化終端并為老年人提供信息咨詢、生活照料、事項(xiàng)提醒、主動關(guān)愛等生活服務(wù)。
吳中區(qū) 老有所享 居有所安
防跌倒雷達(dá)、煙感器、拐杖、輪椅、照護(hù)床……在吳中區(qū)，適老化應(yīng)用場景琳瑯滿目，適老化輔具應(yīng)有盡有，政府還對改造家庭每戶最高補(bǔ)貼3000元。
一、吹響集結(jié)號，打造養(yǎng)老服務(wù)“新路徑”。打造吳中智慧科技養(yǎng)老生活體驗(yàn)館。建立數(shù)字養(yǎng)老微矩陣，通過語音識別、功能演示、智能匹配等進(jìn)行適老化產(chǎn)品介紹，教導(dǎo)老人跨越“數(shù)字鴻溝”，享受數(shù)字生活。
二、打好組合牌，開啟暖心民政“新模式”。采取分步推廣的方式，對于全額補(bǔ)貼及部分補(bǔ)貼家庭入戶宣傳，及時了解老年人的改造意愿及需求。對于市場化推廣的60周歲及以上老年人，充分利用各類宣傳方式，積極引導(dǎo)老年人改善居家養(yǎng)老環(huán)境，提升居家養(yǎng)老質(zhì)量。
三、追蹤全流程，跑出吳居安老“加速度”。適老化改造項(xiàng)目通過專業(yè)化服務(wù)和操作，采取入戶評估、施工改造、設(shè)施配備、檢查驗(yàn)收等方式，按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟(jì)的原則，安排專業(yè)工作人員實(shí)地走訪，針對每戶的實(shí)際情況制定相應(yīng)的改造方案，以滿足不同家庭的個性化需求。
相城區(qū) “量身定制”適老化 “安心養(yǎng)老”在相城
相城區(qū)自2016年起實(shí)施老年人適老化改造工程，在聚焦特殊困難老年人保障的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持市場驅(qū)動，引導(dǎo)自主消費(fèi)，累計(jì)為1063戶老年人家庭進(jìn)行了適老化改造。
聚焦“一戶一案”，凸顯“量身定制”。通過排摸和實(shí)地走訪，由專業(yè)人員對老年人原有居住環(huán)境和身體情況進(jìn)行評估、查勘，根據(jù)老年人的實(shí)際需求量身定制改造方案。
聚焦“示范引領(lǐng)”，打造“實(shí)景體驗(yàn)”。新建完成元和街道、望亭鎮(zhèn)兩個適老化改造展示中心，讓老年人更好地了解適老化改造的內(nèi)容。打造了多個適老化場景，使老年人在現(xiàn)場就能全方位實(shí)景感受適老化改造的個性化、便利化。
聚焦“智慧賦能”，筑牢“安全屏障”。探索用智能化方式為空巢獨(dú)居老人撐起安全之傘，為80余名高齡空巢獨(dú)居老人家庭安裝4G網(wǎng)關(guān)、SOS緊急按鈕、服務(wù)呼叫鈴、門磁感應(yīng)儀、煙感報(bào)警器、手環(huán)等智能化設(shè)施設(shè)備，通過“大數(shù)據(jù)+智能化”的方式，切實(shí)保障好空巢獨(dú)居老人生命財(cái)產(chǎn)安全。
姑蘇區(qū) 老年人“幸福改造家”的“姑蘇攻略”
2022年姑蘇區(qū)“以適老化改造破解居家養(yǎng)老困局”的工作，獲得了央視報(bào)道的點(diǎn)贊。6年間，從家門內(nèi)，擴(kuò)展到街巷間，延伸至全社會，姑蘇區(qū)探索出一套“老年人幸福改造家”的“姑蘇攻略”。
一是聚焦家門內(nèi)的安全，適老化居住更放心。2022年，姑蘇區(qū)率先創(chuàng)新，將空巢獨(dú)居老人納入重點(diǎn)保障改造范圍，為700戶孤寡、獨(dú)居、殘疾等困難老人安裝“一鍵呼”，為82戶高齡獨(dú)居老人安裝智能水表和門磁，以智能化、適老化為老年人安全“保駕護(hù)航”。
二是聚焦街巷間的便捷，適老化生活更貼心。融合“物業(yè)+養(yǎng)老”模式，發(fā)揮物業(yè)公司熟悉街巷、貼近居民、響應(yīng)快速優(yōu)勢，為老年人家庭提供便捷的適老化改造服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“大改造與小改造同步走、大環(huán)境與小環(huán)境齊改善、大服務(wù)與小服務(wù)相銜接”。
三是聚焦社會中的溫馨，適老化服務(wù)更暖心。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全市首家適老化展示廳和“養(yǎng)老+金融”示范服務(wù)點(diǎn)。優(yōu)化服務(wù)供給，組建養(yǎng)老服務(wù)志愿團(tuán)隊(duì)，深化“養(yǎng)老顧問”模式，以“菜單式”適老化服務(wù)讓養(yǎng)老變“享”老。
蘇州工業(yè)園區(qū) 適老樂園 幸福園區(qū)
為提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)，積極應(yīng)對人口老齡化，蘇州工業(yè)園區(qū)全力推進(jìn)適老化改造工作。2020-2022年，累計(jì)完成老年人家庭適老化改造近900戶。
一是“高科技”，展現(xiàn)智慧關(guān)懷。精心打造區(qū)級適老化改造樣板間。聚焦老年人安全、健康等功能需求，借助實(shí)景展示和VR設(shè)備的應(yīng)用，打造“沉浸式體驗(yàn)”的適老化場景，直觀展示適老化改造為老年人生活帶來的便利。
二是“重關(guān)愛”，筑起暖心屏障。做好特定人群兜底保障工作。進(jìn)行入戶宣傳或電話溝通，確保特困、低保及低保邊緣、高齡獨(dú)居等特殊困難老年人家庭100%宣傳到位。
三是“嚴(yán)要求”，強(qiáng)化全程監(jiān)督。做好事前事中事后監(jiān)管。改造前深入老年人家庭，重點(diǎn)關(guān)注空巢、獨(dú)居、失能等經(jīng)濟(jì)困難老年人的居住特點(diǎn)和具體訴求，制定改造方案；改造過程中，嚴(yán)格實(shí)施“一戶一檔”跟蹤管理，通過信息化管理平臺和實(shí)地勘察完成二級監(jiān)督；改造完成后，對每戶改造家庭實(shí)地驗(yàn)收。
虎丘區(qū)（蘇州高新區(qū)） 適老化家居 智慧化養(yǎng)老
為積極應(yīng)對人口老齡化，提升老年人生活自理能力和居家生活品質(zhì)，蘇州高新區(qū)高度重視老年人生活環(huán)境安全，以“安全、溫馨、品質(zhì)、智慧”為宗旨，積極推進(jìn)適老化改造工作。
一是聚焦需求，豐富改造內(nèi)容。助推解決群眾“急、難、愁”的痛點(diǎn)問題，通過實(shí)地入戶開展老年人身體狀況和居住家庭環(huán)境評估，明確“一戶一評”“一戶一策”，改造供選產(chǎn)品種類更豐富、更人性化，貼近改造服務(wù)對象實(shí)際生活需求。
二是突出重點(diǎn)，暖心困難老人群體。堅(jiān)持基礎(chǔ)保底和個性保障相結(jié)合，積極推行適老化改造工程。重點(diǎn)保障低保、低邊、特困、重點(diǎn)空巢老人等幫扶對象，不斷提升老年人居家養(yǎng)老的安全性和舒適度。
三是綜合監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)保質(zhì)量。在適老化改造過程中，注重基本制度、流程管理、風(fēng)險管理和品質(zhì)管理。定期上門察看或線上實(shí)時監(jiān)管改造進(jìn)度及質(zhì)量情況，鎮(zhèn)（街道）抽查各地具體改造實(shí)施情況，同時區(qū)級進(jìn)行實(shí)地督查檢查，確保全過程各環(huán)節(jié)公正、透明，確保改造補(bǔ)貼資金使用合理。
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