良好的營(yíng)商環(huán)境是城市重要的軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。去年以來(lái),蘇州市城管系統(tǒng)厚植城市文明內(nèi)涵,強(qiáng)化政策支持和服務(wù)保障,打通服務(wù)企業(yè)群眾“最后一米”。
從減證便民優(yōu)化辦事流程,服務(wù)升級(jí)為管理“松綁”,到打造特色推動(dòng)示范引領(lǐng),今年,全市城管部門(mén)進(jìn)一步將助企紓困和激發(fā)活力并舉,以高品質(zhì)城市發(fā)展環(huán)境為企業(yè)敢干再開(kāi)新局。
提升行政審批效能
讓“一件事一次辦”
春節(jié)后開(kāi)工以來(lái),吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)居民陳麗萍忙著張羅服裝店開(kāi)張的事。擔(dān)心時(shí)間趕不及,她早早向城管部門(mén)提交了為店鋪設(shè)置店招的申請(qǐng)。來(lái)到盛澤行政服務(wù)局的窗口,陳麗萍發(fā)現(xiàn)所需的審核材料比自己事先打聽(tīng)到的減了30%,從材料提交到審核發(fā)證,原本需要5個(gè)工作日辦結(jié)的流程,現(xiàn)在只要10分鐘便搞定,“想著辦證快一些,沒(méi)想到這么快,‘立等可取’幫我省出了更多籌備時(shí)間!
深化行政審批制度改革,提升行政審批效率,是去年以來(lái)蘇州城市管理工作的一大重點(diǎn)。在全市試點(diǎn)推動(dòng)店招標(biāo)牌管理“備案制”的過(guò)程中,昆山市、吳江區(qū)、蘇州高新區(qū)先行先試,制定《店招標(biāo)牌設(shè)施設(shè)置負(fù)面清單》,未被列入清單的商家可自主安裝店招標(biāo)牌,無(wú)須事前審批。2022年12月,店招標(biāo)牌在線備案微信小程序開(kāi)發(fā)上線,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了審批便利化。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái),全市城管系統(tǒng)累計(jì)辦理店招標(biāo)牌備案1026件。
“減證便民”行動(dòng)的影響,體現(xiàn)在城市管理領(lǐng)域行政審批的方方面面。去年以來(lái),市城管部門(mén)在全系統(tǒng)內(nèi)推行證明事項(xiàng)告知承諾制,以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn),在原有的政務(wù)事項(xiàng)辦理流程中用告知承諾代替出具證明,從制度層面為企業(yè)群眾辦事“減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)間、減成本”。2022年,全市城管系統(tǒng)累計(jì)辦理的證明事項(xiàng)告知承諾制辦件有146件。
今年,城管系統(tǒng)“一網(wǎng)通辦”工作模式將進(jìn)一步優(yōu)化,所有城管領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理指南,都能在江蘇政務(wù)網(wǎng)查詢和下載,部分事項(xiàng)已實(shí)現(xiàn)線上申報(bào)、后臺(tái)審核。目前,蘇州市級(jí)和7個(gè)板塊城管窗口已實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)免于提交”,即凡是本級(jí)政府部門(mén)核發(fā)的材料,原則上一律免于提交;凡是能夠提供電子證照的,原則上一律免于提交實(shí)體證照。隨著平臺(tái)辦理事項(xiàng)日益標(biāo)準(zhǔn)化、功能應(yīng)用深度匯集,“一件事一次辦”協(xié)同能力有了新提升。
監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯聚整合,平臺(tái)應(yīng)用的升級(jí)優(yōu)化,也最大限度發(fā)揮了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的作用。
服務(wù)升級(jí)管理“松綁”
“市容”“繁榮”同頻同步
從業(yè)務(wù)窗口到街區(qū)集市,不同的服務(wù)管理場(chǎng)景下,全市城管部門(mén)結(jié)合自身職能特點(diǎn),為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向好提供業(yè)務(wù)指導(dǎo),提升市場(chǎng)活躍度。
為了讓“市容”與“繁榮”同頻同步,支持特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,去年以來(lái),全市各地城管部門(mén)繼續(xù)推動(dòng)商業(yè)綜合體、大型超市、開(kāi)放式商業(yè)街區(qū)適度“外擺”,因地制宜打造集中夜市、特色街區(qū),同時(shí)強(qiáng)化停車出行、景觀照明、環(huán)境衛(wèi)生等方面的配套保障。截至目前,全市已累計(jì)打造62處“集中夜市”。
在不影響交通、周邊居民生活及城市環(huán)境的前提下,城管部門(mén)通過(guò)設(shè)置自產(chǎn)自銷點(diǎn)位,幫助瓜農(nóng)果農(nóng)銷售、滿足市民購(gòu)買需求。截至目前,全市累計(jì)設(shè)置242處地產(chǎn)瓜果自產(chǎn)自銷點(diǎn),幫助3100余戶(家)瓜農(nóng)果農(nóng)銷售地產(chǎn)瓜果。
針對(duì)各地的標(biāo)志性項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)商戶,城管部門(mén)配備了一對(duì)一的服務(wù)專員,提供城市管理方面的政策指導(dǎo)!俺枪+商戶”協(xié)作機(jī)制在全市范圍內(nèi)廣泛推行,通過(guò)組織商戶召開(kāi)座談會(huì)、建立信息群、參與志愿活動(dòng)等形式,架起城管與商戶之間的“聯(lián)心橋”,構(gòu)建“美麗蘇州”共建共治共享新格局。
開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),文明有序的同時(shí)盡可能展現(xiàn)個(gè)性活力。為此,蘇州市城管部門(mén)制定了全國(guó)首個(gè)以個(gè)性化為切入點(diǎn)的店招標(biāo)牌設(shè)置導(dǎo)則,鼓勵(lì)商家結(jié)合自身店面的建筑風(fēng)貌、業(yè)態(tài)特征打造各具特色的店招標(biāo)牌;組織開(kāi)展“百佳招牌”評(píng)選活動(dòng),選取代表性風(fēng)貌展示區(qū)及路段,“一街一風(fēng)格、一樓一標(biāo)準(zhǔn)、一店一特色”打造個(gè)性化店招設(shè)置示范街,通過(guò)標(biāo)桿引領(lǐng),帶動(dòng)廣大商戶共同打造富有特色的“城市腰線”。
優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境
讓城市更宜居宜業(yè)
“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境!苯陙(lái),市城管部門(mén)大力推進(jìn)“法治城管”建設(shè),依法維護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益,彰顯城市管理溫度。
推行審慎包容監(jiān)管,是市城管部門(mén)近兩年轉(zhuǎn)變方式做好行政執(zhí)法保障的重點(diǎn)。去年,城管部門(mén)制定了城管領(lǐng)域涉企“免罰輕罰和不予行政強(qiáng)制”清單,引導(dǎo)基層執(zhí)法人員充分運(yùn)用說(shuō)理教育、勸導(dǎo)等方式,鼓勵(lì)當(dāng)事人自我糾錯(cuò)。最新版清單3.0包含免罰事由7項(xiàng),從輕處罰事由2項(xiàng),不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施事由1項(xiàng)。2022年,全市城管系統(tǒng)辦理涉企免罰輕罰和不予強(qiáng)制案件160起。
在全市城管系統(tǒng)內(nèi),“721”工作法全面推行,即讓70%問(wèn)題用服務(wù)解決,20%問(wèn)題用管理解決,10%問(wèn)題用執(zhí)法解決。變被動(dòng)監(jiān)管為主動(dòng)服務(wù),對(duì)行政執(zhí)法隊(duì)伍的履職能力提出了更高的要求。為此,全市城管部門(mén)把隊(duì)伍建設(shè)作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的原生動(dòng)力,深入推進(jìn)“強(qiáng)基礎(chǔ)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹(shù)形象”專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)開(kāi)展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓,提高執(zhí)法人員和輔助人員綜合素質(zhì)和依法辦事能力。
2022年以來(lái),市城管部門(mén)以文明典范城市創(chuàng)建為抓手,依法開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展違法建設(shè)專項(xiàng)治理行動(dòng),為城市發(fā)展升級(jí)騰出新空間;推動(dòng)落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度,對(duì)廣大商戶實(shí)施分級(jí)分類管理;開(kāi)展城市管理示范路評(píng)選、紅旗街道競(jìng)賽活動(dòng),以點(diǎn)帶面推動(dòng)區(qū)域城市管理水平整體提升;多管齊下推進(jìn)架空線整理、加強(qiáng)地下綜合管廊監(jiān)管、實(shí)施停車便利化工程、開(kāi)展城市照明品質(zhì)提升行動(dòng)、進(jìn)行公共自行車及共享單車擴(kuò)容等,進(jìn)一步提升宜居、宜業(yè)、宜商的城市面貌,滿足了民生需求,也與時(shí)俱進(jìn)擦亮“美麗蘇州 滿意城管”品牌。蘇報(bào)記者 肖辛 蘇報(bào)通訊員 鄒倫
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