蘇州堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不斷構筑新優(yōu)勢
□蘇報記者 陸曉華
黨的十八大以來，蘇州深入學習貫徹習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要論述，全面落實中央關于加快建設世界科技強國的戰(zhàn)略部署，堅定不移實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新型城市建設為引領，主動融入國家區(qū)域創(chuàng)新布局，全面推進科技創(chuàng)新高地建設，科技創(chuàng)新綜合實力持續(xù)增強。
這十年，是蘇州創(chuàng)新驅(qū)動構筑“新優(yōu)勢”的十年。蘇州制定落實支持科技創(chuàng)新的系列政策舉措，不斷完善科技創(chuàng)新體制機制，破解發(fā)展難題，為經(jīng)濟發(fā)展提供了源源不斷的動力。
創(chuàng)新引擎更強勁
2021年蘇州科技進步貢獻率67.5%，比2012年提高8.3個百分點，科技綜合實力連續(xù)12年位居全省首位。全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重從2.5%提升至3.91%（預計）。財政性科學技術支出占一般公共預算支出的比重達9.1%，比2012年提高3.1個百分點。
科技部中國科技信息研究所發(fā)布的《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2021》中，蘇州創(chuàng)新能力位列全國第五，是前五名中唯一的地級市。
蘇州始終堅持聚焦產(chǎn)業(yè)特色，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。2021年全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值2.1萬億元，占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重達52.5%。重點圍繞電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大主導產(chǎn)業(yè)，加強科技創(chuàng)新投入，高水平建設創(chuàng)新集群。2021年，四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3.8萬億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到94.3%。
2012年以來，蘇州獲得國家科學技術獎通用項目41項，獲得省級科學技術獎項目345項。在首屆全國顛覆性技術創(chuàng)新大賽上，蘇州7個項目獲得總決賽最高獎優(yōu)勝獎，占全國約20%、全省87.5%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)入選首批國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，蘇州工業(yè)園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和人才競爭力全國第一。納米新材料入選國家級先進制造業(yè)集群，躋身全球八大納米產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。
創(chuàng)新主體更壯大
蘇州充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，深入實施瞪羚計劃、獨角獸企業(yè)培育計劃，加大創(chuàng)新型企業(yè)梯隊的培育扶持力度。蘇州完善分層孵化體系，打造以科技型中小企業(yè)、民營科技企業(yè)為基礎，高新技術企業(yè)、瞪羚企業(yè)為主體，獨角獸企業(yè)、科技上市企業(yè)為標桿的創(chuàng)新型企業(yè)梯隊。
高新企業(yè)數(shù)由2012年的1864家增加到2021年的11165家，年均增長22%。高新技術企業(yè)數(shù)位居全國重點城市第5位。至2021年底，蘇州潛在獨角獸企業(yè)入圍39家，僅次于北京、上海，位列全國第三。中國生物藥排行榜前十名企業(yè)中6家在蘇州布局，信達生物是全國擁有單抗藥上市數(shù)量最多的制藥企業(yè)，艾博生物獲得全省首張mRNA疫苗生產(chǎn)許可證，澤璟生物的抗癌創(chuàng)新藥作為國內(nèi)首個自主研發(fā)的肝癌一線靶向藥成功獲批上市。2021年全市有R&D活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重達54.3%，比2012年提高31.5個百分點。
蘇州充分發(fā)揮高新區(qū)開放創(chuàng)新前沿地位和科技創(chuàng)新體制機制優(yōu)勢，高新區(qū)對全市科技創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮了舉足輕重的作用。11家省級以上高新區(qū)以占全市18.5%的土地面積、30%的人口，創(chuàng)造了全市43.6%的地區(qū)生產(chǎn)總值，集聚了61.9%的高新技術企業(yè)、80.2%的獨角獸培育企業(yè)、80%以上的國家重大人才工程人才。
創(chuàng)新載體更豐富
創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，蘇州圍繞科技自立自強的戰(zhàn)略目標，大力集聚建設高能級重大科創(chuàng)平臺載體，積極服務國家和省戰(zhàn)略需求。圍繞國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，進一步優(yōu)化頂層設計和系統(tǒng)布局，打造“一環(huán)兩軸三帶”創(chuàng)新格局，重點圍繞環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶，規(guī)劃建設太湖科學城等創(chuàng)新集聚區(qū)，全力推進國家創(chuàng)新型城市建設和蘇南國家自主創(chuàng)新區(qū)核心區(qū)建設，2021年度蘇南創(chuàng)新指數(shù)貢獻率居蘇南五市首位。
國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家生物藥技術創(chuàng)新中心、第三代半導體技術創(chuàng)新中心成功獲批，蘇州成為唯一擁有兩個國家技術創(chuàng)新中心的地級市。
蘇州加快推進重大科創(chuàng)載體建設。積極布局一批高水平的大科學裝置、實驗室等創(chuàng)新平臺，重大科技創(chuàng)新基礎設施布局取得重大突破。深化“產(chǎn)、學、研”融合發(fā)展。借助大院大所科技創(chuàng)新高端要素和優(yōu)質(zhì)資源，搭建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)合體，積極推進校地深度合作，獲評“中國產(chǎn)學研合作示范城市”。南京大學蘇州校區(qū)、西北工業(yè)大學太倉校區(qū)、東南大學蘇州校區(qū)、中國中醫(yī)科學院大學、中科大蘇州高等研究院等紛紛落戶蘇州，累計與200多所國內(nèi)外高校院所建立穩(wěn)定合作關系，建設產(chǎn)學研研發(fā)機構158家。
2021年末蘇州省級以上工程研究中心140家，省級以上企業(yè)技術中心919家，省級以上工程技術研究中心1193家。全市擁有省級重點實驗室10家，省部共建國家重點實驗室1家，省級學科重點實驗室6家，市級新型研發(fā)機構78家。
創(chuàng)新成果更豐碩
至2021年末，蘇州有效發(fā)明專利擁有量8.6萬件，比2012年增長7倍。萬人發(fā)明專利擁有量66.9件，是2012年的7.3倍。科技進步對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率達67%。
蘇州建立全省唯一的知識產(chǎn)權運營交易平臺，在全國率先成立知識產(chǎn)權運營協(xié)會。
蘇州始終把做好人才工作作為推進科技創(chuàng)新的“關鍵一招”，全力打造“歸國人才首選城市”，聚力引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才，充分迸發(fā)人才活力。
高端人才加速會聚。2021年末全市人才總量達335萬人，其中高層次人才和高技能人才分別達32萬人和82.4萬人，比2012年分別增長87.8%、180.7%、116.8%。到2021年底，我市入選國家級重大人才工程人才數(shù)達361人，其中，入選國家級重大人才工程創(chuàng)業(yè)類人才數(shù)連續(xù)9年位列全國第一，省“雙創(chuàng)人才”累計入選1236人，連續(xù)15年位列全省第一。
創(chuàng)新生態(tài)更良好
蘇州堅定貫徹新發(fā)展理念，深化科技創(chuàng)新“放管服”改革，厚植創(chuàng)新土壤，營造創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)創(chuàng)新活力，使良好創(chuàng)新生態(tài)成為科技創(chuàng)新的最大競爭力。
蘇州大力推進科技創(chuàng)新體制機制改革。開展科技項目“揭榜掛帥”制度，探索實行科研經(jīng)費包干制，賦予科研人員更大技術路線決定權和經(jīng)費使用權，近兩年揭榜掛帥項目33項，資金總投入114.6億元，懸榜金額81.25億元。
蘇州積極打造科創(chuàng)服務體系“升級版”。創(chuàng)新財政支持科技創(chuàng)新方式，加大創(chuàng)業(yè)投資、股權投資、天使投資對科技創(chuàng)新支持力度，支持企業(yè)通過主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板和北交所等境內(nèi)外主要資本市場做大做強。強化金融對科技創(chuàng)新的支撐作用，設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展基金，組建高新技術創(chuàng)業(yè)投資集團。通過“撥改貸”“撥改投”“撥改補”推進“科貸通”等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，更好服務企業(yè)發(fā)展，累計為10982家企業(yè)解決貸款610.21億元；蘇州創(chuàng)投機構數(shù)量超過300家，管理資金規(guī)模超過4100億元，占全國10%。
揭榜掛帥
項目33項，資金總投入114.6億元，懸榜金額81.25億元。
“科貸通”
累計為10982家企業(yè)解決貸款610.21億元；蘇州創(chuàng)投機構超過300家，管理資金規(guī)模超過4100億元，占全國10%。
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