北蔡“小南京路”消失了，它將成為上海未來的“城市森林”
中界村的數百幢農民房，正在一座接一座地倒下�？拷逯行穆返囊粭澏䦟訕牵闲瞧谶�在那兒矗著，現在已經化成一片紅色瓦礫。
浦東北蔡鎮(zhèn)從去年開始，迎來歷史上最大規(guī)模的一次“城中村”改造。中界村所涉戶數最多，但改造征收的簽約過程卻比預期提前了4天100%完成。
沒有想象中的不舍和遺憾，在今年2月整村搬離的當天，村書記蘇建平說，“家家戶戶都激動得不得了。大家早就盼望著這一天了。”
不久的將來，中界村的位置將成為上海十片楔形綠地之一——北蔡楔形綠地的重要一部分。村民也會陸續(xù)搬進周邊的安置新房。中界村三個字，將不會再作為一個地名出現。
一個村莊的“消失”，在重型機械作用之下，是如此迅疾。
一個村莊的“消失”，在城市更新的進程之中，又是如此徹底。
我們記錄下正在消失的北蔡中界村，這個曾經被稱作北蔡“小南京路”的地方。它是過去三十年城鎮(zhèn)化演變的產物，也將成為生態(tài)理念下，城市新一輪建設的注腳。
1萬人的城中村，也是城市未來的發(fā)展重心
20世紀90年代末，市政府實施百萬市民大動遷。4萬人從內環(huán)線動遷至浦東內環(huán)與中環(huán)之間的北蔡，大量農村地區(qū)快速城鎮(zhèn)化。中界村就這樣被裹挾其間，以“城中村”的形態(tài)，成了城市開發(fā)的第一排圍觀者。
進入21世紀后，北蔡借浦東開發(fā)開放的大勢迎來功能飛升。張江高科技園區(qū)、六里現代生活園區(qū)等大型項目的開發(fā)，羅山路、中環(huán)線等交通樞紐的建成，使村與城的邊界變得更加明朗。僅僅隔著一條高科西路，往北可以看到現代都市的新形態(tài)，往南的中界村，直到這次動遷以前，還只是一排排略顯雜亂的、低矮的農民房。
但“村”并不能完全定義它。哪個普通的小村莊里住得下1萬多人，且外來人口是本地人口的三倍。那條明顯只夠兩輛車交會的村級主干道，曾經的下班高峰期可以堵得像市中心的內環(huán)路。
更難想象的是，4層高的某知名快捷酒店就開在村委會的正前方，節(jié)假日里可以售到400多元一間。“跟CBD一樣繁華，我們都戲稱它北蔡‘小南京路’。”一位北蔡鎮(zhèn)的干部打趣道。
繁華本不屬于鄉(xiāng)村。繁華鄉(xiāng)村的背面，一度也是漫天蛛網般的電線，是陳舊的彩鋼板屋頂，是露天的燃氣灶頭，是永遠也掃不干凈的馬路和外墻開裂的老房子。壓抑、困頓，是很多村民至少在十年前就已經有過的感覺。
動遷前的中界村。資料圖片
2014年底，上海市出臺“城中村”改造實施意見，對城市建成區(qū)內以集體土地為主、居住條件差、經市認定符合條件（集體建設用地占比70%以上、有規(guī)劃覆蓋等）的地塊實施綜合改造開發(fā)。2018年底，北蔡鎮(zhèn)老集鎮(zhèn)“城中村”改造項目率先啟動。
2020年，上海部署推進新一輪“城中村”改造工作時，浦東再次向市里申報了北蔡鎮(zhèn)的中界、楊橋等“城中村”拔點改造。
這是北蔡史上最大規(guī)模的一次“城中村”改造，總征收面積達到3000畝，共涉及居民979產。征收之后，北蔡9個城中村中，3個將徹底退出歷史舞臺。
個體的利益目標和城市的發(fā)展追求也在這一次征收中達到統(tǒng)一。目前，上海正在著重推進的“金色中環(huán)”發(fā)展帶建設恰好貫穿北蔡，為了進一步提升周邊的品質功能，進一步改造“城中村”、擴大北蔡城市化范圍是必經之路。
各部門協作下，北蔡的征收用了不到5個月的時間，完成了正常情況下一年才能完成的各項報批程序。
2023年1月5日，北蔡鎮(zhèn)“城中村”改造征收簽約正式開始。原定計劃中界村1月16日完成簽約，1月12日，簽約數據提前達到100%。
1月17日晚，北蔡鎮(zhèn)南新村最后一戶簽約，整個“城中村”改造項目以99.8%的簽約率最終收官。
北蔡“小南京路”很快迎來了前所未有的寂寞。人們以迅雷之勢搬離老屋，數百幢農民房，一座接一座地倒下。到處是作業(yè)中的挖掘機和鏟車。
這是一片土地即將蛻變的前夜，盡管顯得雜蕪，卻充滿希望。
“村”的職能尚未終結，動遷后續(xù)工作仍復雜
蘇建平是為數不多懷著隱憂的人。5月的一個周末，他的手機電話和微信接連不斷。中界村雖然100%完成了村民改造征收簽約，但直至今日，還有6戶人家沒有搬走，他們孤零零住在冷僻的老房子里。
這次安置政策對村民來說頗有吸引力。異地安置的保障房有的在北蔡鎮(zhèn)，有的在三林鎮(zhèn)，據大家的反映，普遍是地段比現在還要好的區(qū)位。
置換面積也有兩種測算方式，可以按“人頭”，也可以數“磚頭”，村民自選，怎么優(yōu)惠怎么來。有些人宅基面積大或家里人口數量多，甚至可以換到三四套新房。
但并不是所有的好事都好辦。新的利益面前，新的糾葛也隨之產生。
前期為了推進簽約，村里已經把家家戶戶的個體情況，特別是矛盾點，摸了個大概。征收事務所根據各家上報的材料逐一找相關單位核準，俗稱叫“內查外調”，再去認定每戶每產的人口、面積。
一次城市更新，往往也是一次對過往二三十年歷史遺留問題的總清算。過去一直沒有解決的高壓線、異地新建房屋和共有產問題，是此次動遷中，一些房屋難以認定面積的主要原因。
北蔡鎮(zhèn)城市建設管理事務中心主任魏任泳也經手了不少因為當年特殊歷史原因而缺證少章的房子。“我們翻看了歷史檔案，調取相關憑證，最終都能把大家真實的情況核實清楚。“不能多的一分不多，該給的也一分不少。”
中界村6戶至今尚未搬遷的村民中，有一對已經離婚的夫婦。他們分到了三套新房，卻難以做進一步的財產切割�，F在，他們仍執(zhí)拗地坐等對方的讓步。
周圍已經拆成一片廢墟，村里需要給這6戶人家單獨排6條水管，確保他們的用水安全。垃圾的清運同樣也要單獨安排。“我們也正在幫著做工作，希望他們能夠盡快解決各自的家庭問題。”蘇建平說。
中界村里剛剛拆除了一棟房子。孟雨涵 攝
而對中界村來說，此次動遷還有一項“硬骨頭”工程剛剛起步：村集體的土地上，還有約10家企業(yè)需要騰退。
它們曾經給中界村集體帶來大量租金收益，但眼下北蔡楔形綠地的建設即將上馬，6月30日，是這些企業(yè)商鋪的搬遷時限。“這兩天凈忙著做企業(yè)的補償方案、簽訂補償協議。各家有各家的難處，也希望幫大家平衡利益。”
中界村的班子有6名村干部。鏟車轟隆隆開進開出的這幾個月里，中界村的形態(tài)一點點消失，他們幾乎是這個小村莊城市化前夜，最后的見證者。
“但‘中界村’作為基層自治組織的使命終結，恐怕還要再過好幾年。”蘇建平說，村集體的股份每年還要分紅。大家雖然即將住進樓房，但農民的社保身份尚且沒有擺脫。還有幾百畝農用地仍在耕種。村民的組織關系、身份材料，乃至家族記憶和個人身份認同，都還在村里。“有些人早就搬到城里去住了，戶口也不愿意遷出村，畢竟這里有大家的根。”
最后一批城中村，以物業(yè)化推進治理
隔一條川楊河，中界村所在的北岸是此次“城中村”改造的征收重點。南岸，北蔡鎮(zhèn)一六村、衛(wèi)行村、聯勤村、御橋村等，仍暫時保留形態(tài)。盡管在目前的規(guī)劃中，它們終將作為北蔡楔形綠地的一部分，接受城市徹底的浸潤。
北蔡鎮(zhèn)衛(wèi)行村的村干部沈明海思緒復雜。“此次沒輪到征收，大家總歸有些遺憾。但反過來看，村子還在，老熟人也在，還能一起度過幾年。”
北岸的動遷一定程度上也在改變南岸的生態(tài)格局。年初，中界村集體搬遷的時候，不少村民在南岸尋找過渡住房，衛(wèi)行村在短短一個月里新增了500余名租賃人口。原本就承載了3700多人的城中村空間，這下更擠了。
新的情況呼喚新的秩序。不久前，北蔡鎮(zhèn)將前期在聯勤村試點成熟的“城中村”物業(yè)化管理方案，在一六村、衛(wèi)行村展開實踐。
1998年，浦東的第一個批發(fā)市場“上農批”正式投入運營，毗鄰的聯勤村很快成為大量批發(fā)商販的租住首選地。在往后20多年時間里，密集的人群豐富了城中村的形態(tài)，也滋生了諸多管理的痛點。特別在大型公共衛(wèi)生事件面前，聯勤村的治理復雜性甚至不亞于一個小城鎮(zhèn)。
衛(wèi)行村和聯勤村有極多相似點。同樣是批發(fā)商販的集中居住地，同樣有城中村特有的“無序的繁華”，在這次實踐物業(yè)化管理方案前，每逢下午五六點鐘，大批攤販占道經營，村里的主干道水泄不通。
根據物業(yè)化方案，北蔡鎮(zhèn)全資持有的蓮溪物業(yè)管理有限公司入駐衛(wèi)行村。“首先聯合城管力量將占道經營問題進行了徹底整改，隨后將村里原有的保潔、綠化、維修、河道管養(yǎng)等第三方單位整合在一起，參照城市物業(yè)管理標準制定了統(tǒng)一作業(yè)規(guī)范。”北蔡鎮(zhèn)城市運行管理中心常務副主任奚激波說。
新的規(guī)范下，道路一天掃幾次？什么時間掃？村民家中如果需要維修，怎么響應？等等問題都予以規(guī)定。就連出入村的幾條道路也設立了封閉的閘口，再輔以村莊內部的車位畫線，進出車輛和停放也有了規(guī)矩。
停車秩序井然的衛(wèi)行村。孟雨涵 攝
近期，衛(wèi)行村開始向村民收取每月10元的綜合服務費了。盡管數目不大，但對村民來說，仍是破天荒的。從起初也有不情愿，到看見物業(yè)公司實打實地提供服務，“現在我們收取綜合服務費已經比較順利了。”蓮溪物業(yè)管理有限公司總經理助理趙天煜說。而這筆服務費也將滾動運用到鄉(xiāng)村維護修整的各項事務中去。
2023年，是整體面積10.6平方公里北蔡楔形綠地建設的關鍵年。北蔡鎮(zhèn)規(guī)劃建設和生態(tài)環(huán)境辦公室主任周世杰告訴記者，這片以“城市森林”為定位的綠地會在不久的將來與市民見面。今天的中界村，未來將成為一些大型喬木的新家，在春日、秋日，給全上海的老百姓帶去五顏六色的生態(tài)風光。
而北蔡最后的那幾座城中村，也都將接續(xù)著，投入歷史的塵埃。
未來北蔡楔形綠地建設效果圖。資料圖片
<愛上你，愛上新江南網:hzgou.cn www.xjnnet.net,hzgou.cn歡迎您！>聲明：
本文僅代表作者個人觀點，與新江南網無關。其原創(chuàng)性以及文中陳述文字和內容未經本站證實，對本文以及其中全部或者部分內容、文字的真實性、完整性、及時性本站不作任何保證或承諾，請讀者僅作參考，并請自行核實相關內容，新江南網號系信息發(fā)布平臺，新江南網僅提供信息存儲空間服務。如有侵權請出示權屬憑證聯系管理員（yin040310@sina.com）刪除！
閱讀推薦
新聞爆料
