排污許可證核發(fā)總數(shù)、重點(diǎn)管理戶(hù)數(shù)、簡(jiǎn)化管理戶(hù)數(shù)、預(yù)警信息、報(bào)警信息……在南京市生態(tài)環(huán)境局,工作人員輕點(diǎn)鼠標(biāo),各項(xiàng)信息便在監(jiān)管平臺(tái)上實(shí)時(shí)顯示!斑@套固定污染源(排污許可)監(jiān)管系統(tǒng)可以按規(guī)則自動(dòng)篩選可能存在的問(wèn)題,及時(shí)預(yù)警,自動(dòng)提醒排污單位!蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境局審批處工作人員介紹,“自系統(tǒng)上線(xiàn)運(yùn)行后,排污許可證逾期情況基本不再有了。”
近年來(lái),南京市生態(tài)環(huán)境部門(mén)把“非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管+精準(zhǔn)執(zhí)法”作為提升監(jiān)管效能、優(yōu)化執(zhí)法方式的首要任務(wù),通過(guò)出臺(tái)地方法規(guī)、制定實(shí)施方案、梳理事項(xiàng)清單、打造智慧平臺(tái)等,不僅守護(hù)藍(lán)天白云,更為企業(yè)的綠色發(fā)展添加了新動(dòng)能。
智慧監(jiān)管,“數(shù)據(jù)賦能”更省心
“嘀!”刷卡進(jìn)入,掃描裝備編碼,便可以實(shí)現(xiàn)“自助式”執(zhí)法裝備借用、歸還。在南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局裝備庫(kù)內(nèi),從水污染物快速檢測(cè)儀到多參數(shù)氣體檢測(cè)儀、熱成像無(wú)人機(jī)等水、氣、聲、像執(zhí)法裝備共260件。南京市生態(tài)環(huán)境局在全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)率先建設(shè)“自助式”執(zhí)法裝備庫(kù)室,實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法裝備管理的一體化、規(guī)范化、流程化。
讓環(huán)境執(zhí)法更優(yōu)、更智慧,南京市生態(tài)環(huán)境局的探索遠(yuǎn)不止這些。跟隨執(zhí)法人員的腳步,一面墻大小的顯示屏出現(xiàn)在記者眼前。從危廢監(jiān)管到污染源監(jiān)控,大屏上閃爍著多種環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),該智慧平臺(tái)系統(tǒng)就是執(zhí)法人員的“智慧大腦”。
“部、省、市三級(jí)在大氣環(huán)境、水環(huán)境、污染源監(jiān)控等方面共有34個(gè)子系統(tǒng),但以往都是分散、獨(dú)立運(yùn)作的,這次我們打破信息‘孤島’效應(yīng),歸集生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)‘一網(wǎng)整合數(shù)據(jù)、一屏能觀全局’!蹦暇┦猩鷳B(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局一級(jí)主辦崔明慧隨機(jī)點(diǎn)開(kāi)餐飲油煙類(lèi)別,全市的餐飲油煙實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)便一目了然。
智慧平臺(tái)以“三庫(kù)(事項(xiàng)庫(kù)、模型庫(kù)、流程庫(kù))”“兩程(監(jiān)管事項(xiàng)辦理流程、違法事項(xiàng)處置流程)”“一單(非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)清單)”為基本構(gòu)架,梳理出監(jiān)管事項(xiàng)清單76項(xiàng)、涉嫌違法事項(xiàng)清單22項(xiàng),通過(guò)AI線(xiàn)索智能分析模型,自動(dòng)輸出提醒類(lèi)、預(yù)警類(lèi)及違法類(lèi)3類(lèi)線(xiàn)索,建立起監(jiān)管與執(zhí)法兩大類(lèi)閉環(huán)處置流程。
同時(shí),構(gòu)建大氣環(huán)境、水環(huán)境、一證式管理、指揮調(diào)度等多個(gè)專(zhuān)題板塊,對(duì)南京全市3976家排污單位、233個(gè)加油站、38645輛重型柴油貨車(chē)、118家機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、113處空氣站點(diǎn)、42處省考以上水質(zhì)站點(diǎn)、11處水源地保護(hù)區(qū)等環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)要素實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控,監(jiān)測(cè)到的預(yù)警信息將第一時(shí)間移交給所在點(diǎn)位。
“這個(gè)全新投用的平臺(tái),入選了今年江蘇省生態(tài)環(huán)境改革創(chuàng)新典型案例和第六屆數(shù)字中國(guó)建設(shè)峰會(huì)數(shù)字生態(tài)文明分論壇優(yōu)秀案例!贝廾骰劢榻B。
精細(xì)服務(wù),“綠色發(fā)展”更安心
“數(shù)據(jù)不騙人,小問(wèn)題也會(huì)被暴露出來(lái)!睋P(yáng)巴公司環(huán)保專(zhuān)工王瑩收到一條提醒短信后表示,“對(duì)我們來(lái)說(shuō),這樣的監(jiān)管平臺(tái)更像是服務(wù)平臺(tái),讓我們能夠更快發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題!
智慧平臺(tái)充分體現(xiàn)“放管服”理念,梳理出98個(gè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的事項(xiàng)目錄,每天向企業(yè)推送提醒、預(yù)警信息400余條,助力企業(yè)提升自我管理水平,有效減少違法行為。
“以往,執(zhí)法人員可能需要前往現(xiàn)場(chǎng)3—4次取證,才能形成完整的證據(jù)鏈!贝廾骰劢榻B,如今,通過(guò)智慧平臺(tái)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法取證,借助數(shù)據(jù)庫(kù)將需要的線(xiàn)索、證據(jù)一次性收集,經(jīng)審核后交辦給執(zhí)法人員,執(zhí)法人員至多只需前往現(xiàn)場(chǎng)一次進(jìn)行核實(shí)、查漏補(bǔ)缺即可,實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)執(zhí)法和“不打擾執(zhí)法”。
“上半年,我市現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法次數(shù)同比下降41.8%;通過(guò)智慧平臺(tái)巡查企業(yè)近9萬(wàn)家(次),同比上升12.5%;問(wèn)題發(fā)現(xiàn)率同比提高9%,主要企業(yè)日均污染物排放量逐年降低,真正實(shí)現(xiàn)‘有案必查、無(wú)事不擾’。”崔明慧說(shuō)。
高效執(zhí)法,“一鍵確認(rèn)”更便捷
“在平臺(tái)上線(xiàn)之前,我們就加強(qiáng)了與公安機(jī)關(guān)的密切協(xié)作,通過(guò)‘?dāng)?shù)據(jù)共享、情報(bào)研判、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、聯(lián)合辦案’,積極探索生態(tài)環(huán)境‘兩法銜接’辦案新模式。”崔明慧說(shuō)。
今年3月,南京市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局、市公安局食藥環(huán)偵支隊(duì)通過(guò)生態(tài)環(huán)境“兩法銜接”機(jī)制進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,利用企業(yè)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假偵查系統(tǒng)的預(yù)警信息開(kāi)展綜合研判,鎖定4家污水處理廠(chǎng)篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的違法行為。“目前,已經(jīng)對(duì)案件進(jìn)行立案調(diào)查和移送,其中3名主要涉案人員及有關(guān)企業(yè)被提起公訴。”崔明慧介紹。
生態(tài)環(huán)境非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法工作不僅強(qiáng)化了對(duì)企業(yè)的監(jiān)督管理,也進(jìn)一步服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
“由于應(yīng)稅污染物細(xì)分種類(lèi)較多,確定污染排放數(shù)據(jù)的專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)且計(jì)算復(fù)雜,以往環(huán)保稅的申報(bào)難度相對(duì)較大。”崔明慧介紹,“于是我們?yōu)槎悇?wù)部門(mén)建立一個(gè)模型數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,讓企業(yè)辦稅少跑腿、更便捷!
記者 吳瓊
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