前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議部署今年經(jīng)濟(jì)工作,提出“六個更好統(tǒng)籌”,強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力”。省委經(jīng)濟(jì)工作會議提出,要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,防止政策疊加造成“合成謬誤”。這些都為我們做好經(jīng)濟(jì)工作提供了重要的方法論:推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)謀劃。
當(dāng)前,經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多兩難多難問題,只有強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策的系統(tǒng)集成,加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,才能大力提振各方信心,加快形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。這就要求我們必須增強(qiáng)系統(tǒng)觀念,把握好政策出臺、工作推進(jìn)的時度效,把握好各方面因素的關(guān)聯(lián)性、耦合性。
經(jīng)濟(jì)學(xué)上有一個概念叫“合成謬誤”,是指“由于某一原因而對個體來說是正確的,便據(jù)此而認(rèn)為對整體也是對的,這就導(dǎo)致合成推理的謬誤”。換言之,就個體來說是對的東西,在整體上并不總是對的。從各部門來看,每項(xiàng)政策都有一定道理,但當(dāng)這些政策被齊頭并進(jìn)強(qiáng)力實(shí)施時,也可能導(dǎo)致與預(yù)期相反的結(jié)果。習(xí)近平總書記曾深刻地指出:“有些政策互相不協(xié)調(diào),政策效應(yīng)同向疊加,或者工作方式簡單,導(dǎo)致一些初衷是好的政策產(chǎn)生了相反的作用。”
政策最終落實(shí)起來“事與愿違”,還有一個重要原因是缺乏足夠的協(xié)同。要么這個部門出一個政策,那個部門出一個政策,文件一個接著一個;要么政策和政策之間存在“煙囪”或“深井”現(xiàn)象,彼此互不連通。從局部看,每個政策都有其合理性,每個部門看上去都有自己的道理,但所有政策交錯疊加在一起,有時就會讓市場主體難以接受。比如過去針對房地產(chǎn)整治、平臺治理的重要政策舉措,因?yàn)樵趫?zhí)行中一些中長期和全局性的政策被短期化、地方化、碎片化地執(zhí)行,導(dǎo)致“局部用力、全局不利”,給群眾的生產(chǎn)生活、市場主體的經(jīng)營發(fā)展造成不同程度損害。
“積極的財(cái)政政策要加力提效”“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”“產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉”“科技政策要聚焦自立自強(qiáng)”“社會政策要兜牢民生底線”……中央經(jīng)濟(jì)工作會議在綜合部署財(cái)政政策、貨幣政策的基礎(chǔ)上,將產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策納入并進(jìn)行統(tǒng)籌部署安排。強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”,就是要讓各項(xiàng)政策導(dǎo)向各有側(cè)重,有的放矢,形成合力。不讓每一個政策工具都面面俱到,更不能“一人一把號,各吹各的調(diào)”,而要從戰(zhàn)略全局出發(fā),抓好“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”這個關(guān)鍵,在工作方向上不出偏差、力度上恰到好處、節(jié)奏上精準(zhǔn)適度,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平。
千鈞將一羽,輕重在平衡。經(jīng)濟(jì)工作千頭萬緒,我們要切實(shí)貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,不斷提高辯證思維、系統(tǒng)思維的水平,更好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面力量,推動我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
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