城市更新 杭州“更新” 4個城區(qū)、47個片區(qū)入選城市更新省級試點 總量全省第一
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城市更新如火如荼推進，杭州交出了一份亮眼的成績單。
近日，記者從市建委獲悉，上城區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)、桐廬縣4個區(qū)、縣（市），以及濱江區(qū)“長河歷史文化街區(qū)”、臨平區(qū)超山文旅板塊風貌區(qū)等47個片區(qū)入選2025年度城市更新省級試點名單，總量居全省首位。
“杭州作為國內(nèi)較早開展城市更新的城市，其更新已從單純的城市面貌提升，逐步演變?yōu)楹w多元領域的綜合性更新。一直以來，我們堅持‘市級專項規(guī)劃—區(qū)級建設規(guī)劃—片區(qū)策劃方案—項目實施方案’四級傳導體系，致力于打造更多具有標志性的更新成果�！笔薪ㄎ嚓P負責人表示，將進一步在項目實踐過程中探索建立與城市更新相匹配的工作模式、路徑、方法，打造城市更新的“杭州樣本”。
重點項目“加速落地”
城市快速發(fā)展，土地資源日益緊缺，發(fā)展空間從何而來？杭州給出的答案是——向存量要空間、要出路、要效益。
作為全省首個工業(yè)綜合體和濱江區(qū)產(chǎn)業(yè)區(qū)聚能增效類更新項目，薈鼎智創(chuàng)中心創(chuàng)新采用“工業(yè)上樓”開發(fā)模式，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空間蝶變。
原本，這里是濱江區(qū)長河高級中學南面的城中村農(nóng)居，土地利用較為粗放。項目啟動更新的首要訴求是破解產(chǎn)業(yè)空間瓶頸，精準匹配專精特新企業(yè)發(fā)展需求。于是，通過成本價出讓、按分幢或分層辦理產(chǎn)權證提供靈活空間，并對資金緊張企業(yè)實施“先租后購”策略，有效助力企業(yè)孵化投入研發(fā)生產(chǎn)。園區(qū)還配備有南北分區(qū)食堂、多規(guī)格會議室、健身房、便民超市及地鐵接駁車，“一攬子”解決企業(yè)所需。
自2024年開園運營以來，該項目成功入選杭州市首批專精特新產(chǎn)業(yè)園，至今已引入20家企業(yè)，其中17家為專精特新企業(yè)，含2家國家級“小巨人”，畝均稅收已超300萬元。
賽后場館的利用問題，一直是各大城市在承辦大型賽事后所面臨的挑戰(zhàn)。杭州的探索也走在前列。
杭州奧體博覽中心項目通過“建筑物臨時改變用途”方式，將原公共用地改造為商業(yè)經(jīng)營空間，更新后，主體育館、游泳館商業(yè)經(jīng)營性活動面積約5.9萬平方米、綜合訓練館約5.2萬平方米。截至目前，杭州奧體中心體育館已開展場地出租承辦賽事、演唱會、企業(yè)年會等活動，體育館副館已開展聯(lián)合經(jīng)營引入籃球主題運動街區(qū)，游泳館已對外開放開展大眾健身和游泳培訓業(yè)務，體育游泳館商業(yè)區(qū)已正式簽約餐飲、零售、運動、娛樂等品牌共計24個，整體開業(yè)后預計全年營收可達4200萬元。
城市更新的“杭州模式”正通過一個個項目的實踐形成可供全省乃至全國復制推廣的經(jīng)驗。今年，基于CIM平臺的地下隱患智防系統(tǒng)、沿江景觀帶公園更新2個項目入選住房城鄉(xiāng)建設部城市更新典型案例，東清大廈、天目里國際街區(qū)等7個項目入選省城市更新典型案例集。
重點片區(qū)“統(tǒng)籌煥新”
透過數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，除了一個個具體項目提速建設外，今年的工作重點落在了片區(qū)更新上。以片區(qū)“統(tǒng)籌煥新”為支點，勢必會撬動杭州城市更新拓展更大空間，實現(xiàn)城市創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧水平顯著提升。
此次上榜的47個省級試點片區(qū)廣泛分布，精準聚焦歷史街區(qū)、綜合片區(qū)、商區(qū)、廠區(qū)（園區(qū)）、城鄉(xiāng)融合片區(qū)五大重點領域。既有上城區(qū)“大井巷與二十三坊巷”、濱江區(qū)“長河歷史文化街區(qū)”、臨安區(qū)“吳越國王陵”等歷史街區(qū)的更新，激活了千年文脈，還有拱墅區(qū)“大運河杭鋼工業(yè)舊址綜�！薄⑽骱䥇^(qū)“云棲小鎮(zhèn)”、錢塘區(qū)“集成高地·智造芯谷”等片區(qū)的更新，推動產(chǎn)業(yè)空間提質(zhì)增效，更有余杭區(qū)“徑山小古城風貌區(qū)”、臨平區(qū)“超山文旅板塊風貌區(qū)”、建德市“十里壽昌江風貌區(qū)”等片區(qū)，積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共富共美的新路徑。
今年，由市建委牽頭編制的《杭州市城市更新專項規(guī)劃（2024—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式獲得批復，明確劃定了95個市級更新片區(qū)，并從中選取30個片區(qū)作為近期重點實施片區(qū)。目前，30個重點更新片區(qū)已啟動策劃方案編制。
例如，余杭區(qū)朱廟更新片區(qū)的先導區(qū)塊已全面開工，除規(guī)劃設計6幢高層外，還將沿紅衛(wèi)港河打造約2萬平方米的街區(qū)式商業(yè)空間，引入餐飲、運動等業(yè)態(tài)。良渚新城通運路更新片區(qū)將通過“騰籠換鳥”，新增建筑面積約55萬平方米，土地使用強度提升200%以上，推動資源向高附加值產(chǎn)業(yè)集中。
目前，良渚新城通運路更新片區(qū)內(nèi)多個重大項目迎來新進展。通運產(chǎn)業(yè)園、好運產(chǎn)業(yè)園正加速推進，預計2026年年底前陸續(xù)完工，將重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生命科技等新興產(chǎn)業(yè)；良運街、通運街道路提升工程、良渚第四幼兒園和第六幼兒園建設正在進行中，好運街九年一貫制學校即將交付并正式招生開學；金昌港項目即將開工，建成后將為居民提供優(yōu)質(zhì)人文環(huán)境。
城市更新是推動城市高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的重要抓手。接下來，杭州將持續(xù)深入踐行中央城市工作會議精神，牢牢把握“高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展”核心綱領，以建設創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現(xiàn)代化人民城市為目標，全面推進城市更新工作。
“我們將精準策劃明確功能布局，銜接規(guī)劃與民生需求，通過高質(zhì)量編制‘一片區(qū)一策劃’，不斷探索和完善‘一體化統(tǒng)籌、片區(qū)式推進、單元化實施’的更新模式，努力實現(xiàn)‘更新一片、活化一片、精彩一片’�！笔薪ㄎ嚓P負責人表示。
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