周三上午9點(diǎn)半，解放路某三甲醫(yī)院門(mén)診樓玻璃門(mén)外，32歲的趙蕊（化名）第三次走向一群吸煙者。她眉頭緊鎖，指尖因用力而微微發(fā)白�！斑@里是醫(yī)院，能不能去遠(yuǎn)點(diǎn)抽？” 煙霧中，一位中年男子彈了彈煙灰，語(yǔ)氣帶著不耐煩：“門(mén)外又不是禁煙區(qū)，你管得著嗎？”這場(chǎng)持續(xù)十分鐘的對(duì)峙，最終以趙蕊的無(wú)奈和圍觀者的議論告終。對(duì)她而言，二手煙不僅是刺鼻的氣味，更是父親二十年的煙齡讓母親患上肺癌，最終五年前離世的悲痛，還有她體檢報(bào)告上的肺部結(jié)節(jié)。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

所謂“游煙”，即吸煙者在行走或停留時(shí)產(chǎn)生的流動(dòng)煙害。自上海啟動(dòng)室外游煙專(zhuān)項(xiàng)治理以來(lái)，這一現(xiàn)象在全國(guó)多地引發(fā)討論。一邊是像趙蕊這樣被二手煙圍困的市民，在醫(yī)院、學(xué)校、商圈等場(chǎng)所外被迫“吸霾”；另一邊是煙民群體的焦慮：“室內(nèi)全面禁煙后，連戶外抽煙的空間都要被擠壓?jiǎn)幔俊?這場(chǎng)圍繞呼吸權(quán)的博弈，正從個(gè)體沖突升級(jí)為城市治理的新課題。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

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醫(yī)院學(xué)校門(mén)外被煙霧籠罩的 “健康敏感區(qū)”7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在浣紗路某醫(yī)院南門(mén)，每天清晨7點(diǎn)就有吸煙者聚集在花壇邊。28歲的新手媽媽林薇抱著6個(gè)月大的女兒進(jìn)醫(yī)院時(shí)側(cè)身避開(kāi)飄來(lái)的煙縷�！吧现苡袀�(gè)男人在我旁邊連抽兩根，寶寶當(dāng)場(chǎng)嗆得咳嗽，我沖他喊孩子太小，抽煙離遠(yuǎn)點(diǎn)，他卻理也不理�！� 她掀開(kāi)嬰兒車(chē)遮陽(yáng)篷的動(dòng)作里滿是無(wú)奈，“現(xiàn)在我包里永遠(yuǎn)備著防霧霾口罩，可新生兒怎么戴？”7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

類(lèi)似的情況也發(fā)生在慶春路上的某家醫(yī)院。就在6月11日下午，陪感冒的兒子就醫(yī)的王女士目睹兒子被煙味刺激得劇烈咳嗽，當(dāng)場(chǎng)對(duì)吸煙者怒吼：“我兒子剛做完霧化，你這煙比毒藥還毒！”對(duì)方沉默幾秒，將煙頭踩滅在地磚縫隙里，留下一串火星般的碎屑。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

醫(yī)院門(mén)口的游煙只是一個(gè)縮影，在不少中小學(xué)門(mén)前，每天下午放學(xué)時(shí)段的游煙則讓孩子們避無(wú)可避。在影業(yè)路上，每天下午4點(diǎn)20分小學(xué)的鐵門(mén)剛打開(kāi)，穿藍(lán)色校服的孩子們就涌了出來(lái)。五年級(jí)學(xué)生陳樂(lè)樂(lè)捏著鼻子跑向外公：“外公，你身上又有煙味！” 老人尷尬地掐滅煙頭，鞋底在地面蹭了蹭。記者連續(xù)五天蹲點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，放學(xué)時(shí)段該校門(mén)口50米范圍內(nèi)，會(huì)新增四五個(gè)煙頭。“家里老婆管得嚴(yán)，只能在學(xué)校門(mén)口過(guò)過(guò)癮。” 接孫子的李師傅掏出皺巴巴的煙盒，點(diǎn)煙時(shí)特意轉(zhuǎn)身背對(duì)人群。他三十年的煙齡讓戒斷變得艱難：“有次憋了半天，在校門(mén)口便利店買(mǎi)水時(shí)偷偷抽了一口，被值班老師逮個(gè)正著，現(xiàn)在只能躲到馬路對(duì)面的拐角處�！钡@種“妥協(xié)”并未減少危害——煙霧隨風(fēng)飄散，仍有不少接孩子的家長(zhǎng)皺著眉后退。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

對(duì)于這樣的家長(zhǎng)，老師們也很無(wú)奈。一所小學(xué)德育主任坦言，學(xué)校曾發(fā)起“無(wú)煙家長(zhǎng)”倡議，卻收效甚微。有學(xué)生在作文里寫(xiě)道：“爸爸接我時(shí)總在抽煙，我覺(jué)得很丟人，但他說(shuō)‘男人都這樣’�！边@種無(wú)意識(shí)的示范，讓控?zé)熃逃诩彝用嬖庥鲎枇Α?span style="display:none">7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

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流動(dòng)煙害的 “隱形威脅” 讓人防不勝防7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

龍翔橋地鐵站C出口，是杭州最繁忙的地鐵站點(diǎn)之一。周四上午10點(diǎn)，記者計(jì)時(shí)觀察，20分鐘內(nèi)，9名出站乘客在臺(tái)階上點(diǎn)燃香煙。其中，一位背著雙肩包、穿著休閑裝的游客格外引人注意。他剛走出地鐵站，便熟練地掏出香煙點(diǎn)燃，一邊抽著煙，一邊朝著湖濱銀泰方向走去。記者出于職業(yè)的敏感，決定跟隨觀察。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在隨后的800米行程中，這位來(lái)自南京的游客王先生，在延安路公交站、平海路口、國(guó)大城市廣場(chǎng)門(mén)口三次停留吸煙。每一次，他剛停下腳步，手中的香煙便開(kāi)始吞吐煙霧。周?chē)男腥�，無(wú)論是行色匆匆的上班族，還是帶著孩子逛街的家長(zhǎng)，都不得不皺著眉頭，無(wú)奈地選擇繞行。當(dāng)記者上前表明身份，告知王先生自己一直在跟隨觀察時(shí)，王先生臉上閃過(guò)一絲愧疚，他坦言：“我知道公共場(chǎng)所不該抽，但煙癮來(lái)了實(shí)在忍不住。”言語(yǔ)間，既有對(duì)自己行為的懊悔，也透露出煙民在無(wú)處可吸時(shí)的無(wú)奈。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

對(duì)于路上的行人來(lái)說(shuō)，面對(duì)游煙現(xiàn)象，雖然心生不滿，但至少還能采取躲避措施，盡量遠(yuǎn)離煙霧的侵?jǐn)_。然而，周邊的商戶們面對(duì)游煙問(wèn)題，卻是有苦難言，只能干著急。上塘路丁記鹽蘸牛肉店的老板阿梁，至今仍對(duì)一張投訴單耿耿于懷。不久前的一天，相關(guān)部門(mén)工作人員上門(mén)告知，有顧客舉報(bào)“店外有人吸煙”。當(dāng)時(shí)阿梁正在后廚專(zhuān)注地切牛肉，店里生意正忙，根本無(wú)暇顧及店外的情況。他調(diào)出監(jiān)控錄像查看，才發(fā)現(xiàn)是兩位熟客吃完飯后，順手在店門(mén)口的臺(tái)階上抽起了煙。這一幕恰好被鄰桌用餐的客人拍下并舉報(bào)。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

為了避免類(lèi)似情況再次發(fā)生，阿梁在店門(mén)口最顯眼的位置貼上了“請(qǐng)勿吸煙” 的警示牌，還專(zhuān)門(mén)安排服務(wù)員在店門(mén)口留意情況。但即便如此，還是有個(gè)別客人趁著服務(wù)員轉(zhuǎn)身忙碌的間隙，偷偷在店外抽煙。阿梁滿臉無(wú)奈地說(shuō)：“我們做小生意的，總不能跟客人起沖突，可這樣下去，真的影響生意和口碑�！�7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

而外賣(mài)騎手群體在吸煙問(wèn)題上，也陷入了兩難的境地。他們整日穿梭在城市的大街小巷，等單的間隙成了難得的休息時(shí)間。騎手小張一邊擦拭著額頭上的汗水，一邊無(wú)奈地說(shuō)：“站長(zhǎng)說(shuō)不能在站點(diǎn)里抽，可外面又沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的吸煙區(qū)。我們等單的時(shí)候無(wú)聊，就想抽根煙解解悶，可實(shí)在找不到合適的地方。” 這種“無(wú)處可吸”的焦慮，讓不少煙民騎手選擇在路邊“速戰(zhàn)速?zèng)Q”。他們或許只是想快速滿足煙癮，但卻在不經(jīng)意間將二手煙的危害轉(zhuǎn)嫁給了周?chē)男腥恕?span style="display:none">7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在繁華熱鬧的城市街頭，游煙現(xiàn)象就像一道不和諧的音符，打破了城市文明的旋律。它不僅影響著城市的環(huán)境和形象，更危害著公眾的健康。如何在滿足煙民合理需求的同時(shí)，維護(hù)好公共場(chǎng)所的秩序和公眾健康，成為了擺在城市管理者面前的一道亟待解決的難題�；蛟S，增設(shè)更多規(guī)范的吸煙區(qū)，加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所禁煙的宣傳和監(jiān)管，才是緩解這一矛盾的關(guān)鍵所在。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

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從剛性執(zhí)法到柔性共治 杭州發(fā)起無(wú)煙西湖活動(dòng)7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

針對(duì)市民游客對(duì)游煙的投訴，5月30日，杭州市舉辦了第38個(gè)世界無(wú)煙日主題活動(dòng)，發(fā)布最新控?zé)煿ぷ麟A段性成果。現(xiàn)場(chǎng)，“無(wú)煙杭州”動(dòng)漫形象“杭小清”新鮮出爐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州市成人吸煙率已從2008年的25.4%降至2024年的18.52%，遠(yuǎn)低于全省和全國(guó)平均水平，提前實(shí)現(xiàn)“健康中國(guó)2030”控?zé)熌繕?biāo)。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

近年來(lái)，杭州通過(guò)“部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法+日常監(jiān)管執(zhí)法”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，針對(duì)餐飲、商業(yè)綜合體等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，并依托志愿者V站、社區(qū)控?zé)熂文耆A等平臺(tái)和載體廣泛開(kāi)展無(wú)煙倡導(dǎo)，同時(shí)在省內(nèi)率先啟動(dòng)社區(qū)戒煙門(mén)診，構(gòu)建起“執(zhí)法+倡導(dǎo)+服務(wù)”的立體化控?zé)燇w系。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

基于在公共場(chǎng)所控?zé)燁I(lǐng)域的突出實(shí)踐成果，杭州市榮獲了世界衛(wèi)生組織頒發(fā)的“2024年世界無(wú)煙日獎(jiǎng)”，是西太區(qū)唯一獲此殊榮的城市，控?zé)煿ぷ鳙@得國(guó)際上的認(rèn)可。杭州體系化控?zé)熃?jīng)驗(yàn)被收錄為健康中國(guó)行動(dòng)控?zé)熜袆?dòng)優(yōu)秀案例、健康浙江行動(dòng)示范樣板，為全國(guó)、全省控?zé)煿ぷ魈峁┝丝蓮?fù)制、可推廣的“杭州方案”。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

杭州市第一人民醫(yī)院呼吸與危重癥醫(yī)學(xué)科主任醫(yī)師夏俊波說(shuō)，煙草的危害很大，尤其是對(duì)呼吸道，很多人的煙癮根深蒂固，一直到確診重大疾病才會(huì)意識(shí)到吸煙的危害。為了防患未然，他建議，有10年以上吸煙史的40歲以上人群，活動(dòng)后出現(xiàn)氣短現(xiàn)象的，都要去醫(yī)院檢查肺功能，早發(fā)現(xiàn)早治療�？�?zé)煿ぷ魇翘嵘鞘行蜗蟆⒛畚拿鞴沧R(shí)的全民實(shí)踐。針對(duì)游客反映的西湖“游煙”問(wèn)題，杭州以“無(wú)煙西湖”建設(shè)為切入點(diǎn)，發(fā)起《“無(wú)煙西湖”倡議》，推動(dòng)“無(wú)煙杭州”品牌升級(jí)。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

對(duì)于游煙的治理，全國(guó)多地也發(fā)布了相應(yīng)的規(guī)定。2024年12月，上海市愛(ài)衛(wèi)辦等九部門(mén)聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)室外二手煙控制 推進(jìn)無(wú)煙健康環(huán)境建設(shè)的通知》，對(duì)室外排隊(duì)等候區(qū)等八類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所明確規(guī)范要求。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

此外，2025年3月中旬起，上海還在武康路、豫園商城、新天地、外灘、南京路步行街、陸家嘴商圈、今潮8弄、蟠龍?zhí)斓氐?個(gè)中外游客集中、人群密集的“網(wǎng)紅”地標(biāo)場(chǎng)所，重點(diǎn)推進(jìn)室外“游煙”控制。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

更早之前，《北京市控制吸煙條例》中已經(jīng)明確公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所的室外禁煙區(qū)域，其中包括幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所，對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位，體育場(chǎng)、健身場(chǎng)的比賽區(qū)和坐席區(qū)，等等。此外，該條例中還提到“在非禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，應(yīng)當(dāng)合理避讓不吸煙者，不亂彈煙灰，不亂扔煙頭”。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

《天津市控制吸煙條例》中也明確，托幼機(jī)構(gòu)、少年宮、中小學(xué)校及中等職業(yè)學(xué)校等場(chǎng)所的室內(nèi)外區(qū)域，婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院的室內(nèi)外區(qū)域等禁止吸煙。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

在國(guó)家層面，《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》中明確，任何人不得在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙、飲酒。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

■記者手記7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

游煙治理體現(xiàn)的是城市精細(xì)化管理能力7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

“游煙” 治理之所以艱難，在于其涉及根深蒂固的個(gè)人習(xí)慣和復(fù)雜的社會(huì)場(chǎng)景。部分吸煙者缺乏對(duì)他人健康的尊重，將公共場(chǎng)所視為個(gè)人吸煙的 “自由空間”；而城市管理者在執(zhí)法過(guò)程中，也面臨取證難、處罰難等現(xiàn)實(shí)困境。此外，配套設(shè)施不完善、宣傳教育不到位等問(wèn)題，也使得治理工作難以一蹴而就。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

破解“游煙”難題，需要多方協(xié)同發(fā)力。城市管理者應(yīng)創(chuàng)新治理方式，通過(guò)科技手段精準(zhǔn)監(jiān)管，在重點(diǎn)區(qū)域安裝監(jiān)控設(shè)備，提高違規(guī)吸煙的發(fā)現(xiàn)率；完善相關(guān)法律法規(guī)，加大處罰力度，形成有效震懾。同時(shí)，要合理規(guī)劃吸煙區(qū)，為吸煙者提供合規(guī)的吸煙場(chǎng)所。而作為社會(huì)的一份子，每個(gè)人都應(yīng)主動(dòng)提升文明意識(shí)，對(duì) “游煙” 行為勇敢說(shuō) “不”，以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)公共環(huán)境健康。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)

治理“游煙”，既是對(duì)城市精細(xì)化管理能力的檢驗(yàn)，也是對(duì)公民文明素質(zhì)的考量。唯有政府、社會(huì)、個(gè)人形成合力，以持之以恒的決心和行之有效的舉措，方能打贏這場(chǎng)文明攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓無(wú)煙、健康的公共環(huán)境成為城市文明的亮麗底色。7aj新江南網(wǎng)|江南區(qū)域知名綜合門(mén)戶網(wǎng)