踐行新要求 譜寫新篇章 開創(chuàng)新局面——慶祝杭州市人民代表大會成立70周年座談會實錄
杭州日報訊 2024年9月30日，我市召開慶祝杭州市人民代表大會成立70周年座談會。會議強調(diào)，要深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真落實慶祝全國人民代表大會成立70周年大會、慶祝浙江省人民代表大會成立70周年大會暨省委人大工作會議精神，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，奮力譜寫新時代新征程我市人大工作新篇章。會上，市政府、市法院、市人大常委會法工委、錢塘區(qū)人大常委會有關(guān)負責人和曾擔任市人大常委會領(lǐng)導職務的老同志代表、市人大常委會委員代表作交流發(fā)言。
■ 市十二屆人大常委會黨組書記、主任王金財：
今年是人民代表大會制度建立70周年，也是新中國第一部憲法——“五四憲法”頒布施行70周年。憲法的生命在于實施，憲法實施的基礎(chǔ)在于加強憲法宣傳教育。杭州是“五四憲法”起草地，擁有“五四憲法”歷史資料陳列館這一獨特的紅色法治資源，開展憲法宣傳教育具有獨特優(yōu)勢。為進一步弘揚紅色法治根脈，持續(xù)擴大憲法宣傳教育的傳播力、影響力、輻射力，切實提高憲法宣傳教育的針對性、時代性、實效性，一是要始終把握一個根本遵循，自覺把習近平總書記對“五四憲法”歷史資料陳列館的重要指示精神，作為開展憲法宣傳教育的根本遵循和行動指南，不負囑托、感恩奮進，對標對表、堅決落實，努力把陳列館辦成宣傳習近平法治思想的重要陣地，把杭州打造成憲法宣傳教育高地。二是要用心講好二個憲法故事，加強“五四憲法”史料搜集、研究闡釋工作，不斷挖掘“五四憲法”起草地的歷史價值、文化價值，努力講好“五四憲法”故事；精心策劃一批具有時代特征、杭州特點的憲法宣傳教育載體，用鮮活的語言、生動的事例，努力讓憲法走入日常生活、走進人民群眾，努力講好現(xiàn)行憲法故事。三是要緊緊抓住三個重點對象，緊緊抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將憲法宣傳教育與憲法宣誓、干部教育、黨建教育等有機結(jié)合起來，推動領(lǐng)導干部帶頭尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法；緊緊抓住青少年這個祖國未來，持續(xù)開展青少年喜聞樂見的活動，在廣大青少年心靈中播下憲法信仰的種子；緊緊抓住網(wǎng)民這個重點群體，緊跟時代、創(chuàng)新方式、拓展陣地，不斷加大線上學習資源供給，打造24小時不閉館的線上憲法宣傳教育平臺，讓憲法宣傳教育通過網(wǎng)絡“出圈”、出彩。
■ 市委常委、常務副市長陳瑾：
在市委堅強領(lǐng)導、市人大有力監(jiān)督下，全市各級政府和部門深入學習貫徹習近平法治思想，加快建設(shè)法治政府示范市。連續(xù)3年進入《中國法治政府評估報告》全國百城前四，市本級及6個區(qū)縣成功創(chuàng)建首批法治浙江建設(shè)示范地區(qū)。
一是堅持黨的領(lǐng)導，高標準創(chuàng)建全國法治政府示范市。市委高度重視法治政府建設(shè)，召開法治杭州建設(shè)工作會議，制定法治杭州建設(shè)規(guī)劃和全面建設(shè)法治政府實施意見。市政府專題研究部署法治政府建設(shè)工作，出臺年度工作要點，制定專項考核辦法，并每年向市人大常委會報告法治政府建設(shè)情況，清單化抓好審議意見整改落實。二是堅持改革牽引，高質(zhì)量打造營商環(huán)境最優(yōu)市。深入推進國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，出臺全省首部優(yōu)化營商環(huán)境條例，數(shù)字貿(mào)易促進條例入選“中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與法治建設(shè)十個重大影響力事件”。開展政務服務、法治服務增值化改革，實施“為企辦實事”項目，搭建“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)解決機制。加快推進重點產(chǎn)業(yè)預防性合規(guī)體系建設(shè)，建成全國首批國家知識產(chǎn)權(quán)保護示范區(qū)、網(wǎng)絡市場監(jiān)管與服務示范區(qū)。三是堅持強基固本，高水平建設(shè)市域社會治理標桿市。推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，實施鎮(zhèn)街法治化綜合改革，出臺社會矛盾糾紛多元化解辦法。深化“15分鐘公共法律服務圈”建設(shè)，法律顧問網(wǎng)格化覆蓋超170萬戶市場主體。開展全市“十大法治人物”“十大法治實踐”評選，營造全域法治建設(shè)濃厚氛圍。
下一步，市政府將更加自覺主動接受人大監(jiān)督，全面深化法治領(lǐng)域改革，打造更多有杭州辨識度的法治建設(shè)標志性成果，為奮力打造中國式現(xiàn)代化城市范例貢獻法治力量。
■ 市法院院長陳志君:
人民法院作為推進全面依法治國的政治機關(guān)和審判機關(guān)，由人民代表大會產(chǎn)生，對人大負責，受人大監(jiān)督。全市法院將在黨委堅強領(lǐng)導和人大有力監(jiān)督下，忠實履行憲法法律賦予的職責，努力以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務中國式現(xiàn)代化杭州實踐。
一是更加自覺尊崇憲法法律，確保嚴格公正司法。牢記憲法法律賦予的職責，自覺做憲法法律權(quán)威的堅定捍衛(wèi)者和憲法法律實施的有力推動者。深入踐行習近平法治思想，全面準確落實司法責任制，嚴格規(guī)范司法權(quán)力運行，狠抓審判工作提質(zhì)增效，大力加強忠誠、干凈、擔當?shù)姆ㄔ宏犖榻ㄔO(shè)，以良法善治守牢社會公平正義的最后一道防線。二是更加自覺站穩(wěn)人民立場，深化改革服務大局。堅持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展向前推進一步，司法服務保障就跟進一步，持續(xù)做優(yōu)“三庭一院”，做實為大局服務、為人民司法，推進“服務保障高質(zhì)量發(fā)展十大行動”走深走實。勇做改革“弄潮兒”，持續(xù)推進市場化解紛、執(zhí)行“一件事”綜合集成改革、互聯(lián)網(wǎng)司法、中國涉外商事審判網(wǎng)建設(shè)運行等工作，著力打造一批具有杭州辨識度的標志性成果。三是更加自覺接受人大監(jiān)督，加快推進現(xiàn)代化法院建設(shè)。高度重視人大監(jiān)督工作，努力為代表監(jiān)督創(chuàng)造條件、搭建平臺、做好服務，使廣大代表在進一步熟悉了解法院工作的基礎(chǔ)上，更加理解、支持和監(jiān)督法院工作。認真聽取和高質(zhì)量辦理代表意見建議，進一步發(fā)揮好“代表委員聯(lián)絡云平臺”的作用，切實把人大代表的“金點子”轉(zhuǎn)化為提升法院工作的“金鑰匙”。
杭州法院將積極投身堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度的生動實踐，以高質(zhì)量司法助力“八八戰(zhàn)略”走深走實，為杭州奮力打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化的城市范例提供有力司法保障！
■ 市人大常委會副秘書長、法工委主任陳馬多里：
市人大及其常委會在市委的堅強領(lǐng)導下，在市政府的大力協(xié)作下，積極行使憲法法律賦予的地方立法權(quán)，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，健全完善黨委領(lǐng)導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，以高質(zhì)量立法引領(lǐng)保障改革發(fā)展，在法治軌道上推動中國式現(xiàn)代化城市范例建設(shè)。
一是緊扣改革大局，堅持正確政治方向。規(guī)范向市委報告范圍程序，協(xié)助市委出臺加強黨領(lǐng)導立法工作的實施意見，起草重大立法事項向市委報告的實施辦法。五年立法調(diào)研項目庫、年度立法計劃、重大立法事項和立法中需解決的重大問題均及時報請市委研究審定。處理好立法和改革的關(guān)系，發(fā)揮好立法引導、推動、規(guī)范和保障改革的作用。二是緊抓體系建設(shè)，強化法規(guī)集成供給。立足習近平總書記對杭州“兩城一都”的城市定位，加快制定高質(zhì)量發(fā)展、高水平保護、高顏值環(huán)境、高品質(zhì)生活、高能級城市、高效能治理急需之法，推動中國式現(xiàn)代化城市范例法規(guī)體系建設(shè)。組織開展法規(guī)體系建設(shè)課題研究，形成“1個總報告+7個子報告”課題成果。研究報告在市委立法工作會議上予以印發(fā)，并為優(yōu)化調(diào)整五年立法調(diào)研項目庫和編制年度立法計劃提供重要參考。三是緊盯群眾關(guān)切，踐行全過程人民民主。持續(xù)落實市人大常委會組成人員會前進站制度，實現(xiàn)法規(guī)草案進代表聯(lián)絡站征求意見全覆蓋。堅持立法動態(tài)全過程公開、立法環(huán)節(jié)全過程參與、立法效果全過程監(jiān)督，積極開展立法調(diào)研、立法協(xié)商，匯集民意、集中民智、凝聚共識。以數(shù)字化改革為依托，加強基層立法聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)，提升聯(lián)系點功能效用。
下一步，法工委將深化地方立法領(lǐng)域改革，加強立法全周期管理，完善立法全鏈條工作機制，加快形成結(jié)構(gòu)完整、功能齊備、協(xié)同高效的地方性法規(guī)體系，為進一步全面深化改革、推動中國式現(xiàn)代化城市范例建設(shè)提供強有力的法治保障。
■ 錢塘區(qū)人大常委會主任阮重暉：
錢塘區(qū)人大常委會深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，主動融入錢塘“建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城、打造一流新區(qū)”中心大局，聚焦營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，以人大之力助推打響“最佳營商看錢塘”品牌。
一是行法治之力，當好營商環(huán)境的護航者。積極參與錢塘新區(qū)條例立法和宣貫，率先作出《關(guān)于深入實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的決定》，先后對民營企業(yè)發(fā)展促進條例、促進中小微企業(yè)發(fā)展條例、優(yōu)化營商環(huán)境條例等12部與企業(yè)密切相關(guān)的法律法規(guī)實施情況開展執(zhí)法檢查，筑牢營商環(huán)境優(yōu)化提升的“法治基礎(chǔ)”。二是強監(jiān)督之力，當好營商環(huán)境的推動者。每年聽取審議全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)工作報告，對《決定》貫徹執(zhí)行情況開展監(jiān)督，對產(chǎn)業(yè)政策落實情況開展調(diào)研，對公檢法司營商環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法司法工作開展案卷評查、工作評議、專題詢問，打好監(jiān)督“組合拳”。深入實施審議質(zhì)量提升行動，推行審議意見“清單化”，強化“掛號”整改、“銷號”落實，實現(xiàn)監(jiān)督閉合化。建立人大監(jiān)督與紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督等貫通協(xié)調(diào)機制，推進監(jiān)督聚合化。三是聚代表之力，當好營商環(huán)境的建設(shè)者。探索把代表聯(lián)絡站建在產(chǎn)業(yè)鏈上，立足主導產(chǎn)業(yè)因地制宜設(shè)立專業(yè)代表聯(lián)絡站，將人大財經(jīng)觀測點、營商環(huán)境監(jiān)督聯(lián)系點融合運行;實施跨層級代表編組，把專業(yè)代表小組建在主導產(chǎn)業(yè)上。選聘40名營商環(huán)境人大代表體驗官，聚焦共性問題開展專題“局長·代表面對面”活動，用好工作、問題、建議、成果“四張清單”工作機制，讓代表成為營商環(huán)境的宣傳員、監(jiān)督員、服務員。
下一步，錢塘區(qū)人大常委會將堅持守正創(chuàng)新、實干爭先，推動錢塘人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為全市改革發(fā)展大局、打造城市范例貢獻更多力量。
■ 市十四屆人大常委會委員，上城區(qū)閘弄口街道濮家聯(lián)合社區(qū)黨委書記、居委會主任胡秀華：
從2022年6月以來，每次市人大常委會會議召開之前，常委會組成人員都要走進人大代表聯(lián)絡站開展活動，與基層代表、人民群眾直接面對面，圍繞常委會會議的重點議題，充分聽取意見建議。通過兩年多來的親身經(jīng)歷，我深切感受到，這項制度機制就是習近平總書記全過程人民民主重大理念在杭州的具體實踐。
一是通過進站，匯聚了民智民意，提升了審議質(zhì)效。今年，我們在進站聽取意見建議的基礎(chǔ)上，梳理總結(jié)并在常委會會議審議中提出了對數(shù)據(jù)流通交易促進條例、房屋使用安全管理條例、矛盾糾紛預防和多元化解條例的多條建議。這些建議，在相關(guān)條例修改的過程中都得到了充分體現(xiàn)。二是通過進站，傾聽了民聲民情，推動了政府工作。今年6月，我與其他兩位常委會委員一起“組團”進南星街道人大代表聯(lián)絡中心站開展活動，聽取關(guān)于醫(yī)療保障工作等重點議題的意見建議。針對基層代表提出要進一步完善分級診療體系，調(diào)動醫(yī)務人員積極性的建議，會后我們一起走訪了3家社區(qū)醫(yī)院，掌握第一手資料，并在審議發(fā)言中提出了針對性建議。建議不僅得到了常委會會議的采納，而且得到了市政府相關(guān)部門關(guān)于下一步舉措的回應。三是通過進站，推進了為民解憂，展現(xiàn)了人大擔當。為破解濮家社區(qū)“家門口好上學”的難題，我們幾位常委會委員多次與閘弄口街道、區(qū)教育局對接聯(lián)系，積極推進街道社區(qū)場地資源與濮家小學開展教育共建，歷時1年零9個月，成功打造街-社-校-坊互動的嵌入式“濮家+”陽光教育品牌。
我將繼續(xù)做好進站開展活動，聽民聲、察民情、聚民智，不斷提升履職意識和履職能力，在助力經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放各領(lǐng)域履職盡責，貢獻自己的綿薄之力。
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