一江清水出新安，百轉千回下錢塘。新安江—千島湖是長三角乃至華東地區(qū)的重要生態(tài)屏障和戰(zhàn)略水源地。
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為了更好保護浙皖兩省共同的母親河，全國首個跨省流域生態(tài)補償機制于2012年正式起筆，探索形成的“新安江模式”在全國推廣；去年，國家發(fā)改委更是出臺了《新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設方案》，浙皖兩省簽署了《共同建設新安江—千島湖生態(tài)保護補償樣板區(qū)協議》，積極探索高水平保護和高質量發(fā)展同步推進的新路徑新模式。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

日前，兩省三市六區(qū)（縣）人大負責人、部分各級人大代表齊聚千島湖畔，共謀保護、共話發(fā)展，只為更好發(fā)揮人大制度優(yōu)勢、職能作用，助力新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設各項任務落細落實。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

六區(qū)（縣）人大簽署備忘錄6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

打造人大跨區(qū)域合作品牌6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

千島湖是我國極為難得的優(yōu)質水資源，加強千島湖水資源保護意義重大。浙江省、杭州市、淳安縣三級人大一直把助推新安江—千島湖保護作為人大履職的重要內容。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

而從跨省域合作來看，杭州市人大與安徽黃山市人大、宣城市人大早已建立了合作機制，多次組織在杭全國人大代表和省人大代表聯合視察新安江—千島湖生態(tài)保護及區(qū)域一體化發(fā)展；2016年，淳安縣人大和安徽歙縣人大更是在長三角地區(qū)率先打造了人大“跨省護水協作區(qū)”，之后又聯合開展了“浙皖同心·護水共富”行動。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

《新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設方案》正式出臺后，淳安、歙縣、績溪、徽州、屯溪、休寧六區(qū)（縣）人大在此前開展合作基礎上，達成共識，將本著“忠誠擔當、依法履職、合作共保、助力發(fā)展”的原則開展深度合作，凝聚合力助推新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)高質量建設。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

活動現場，六區(qū)（縣）人大共同簽署了助力新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設備忘錄（下稱“備忘錄”），探索建立聯席會商輪值、信息互通協調、機關黨建共融等機制，并發(fā)布了《千島湖宣言》，努力打造人大合作共保、助力發(fā)展的新安江—千島湖模式。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

這也意味著，兩省三市六區(qū)（縣）人大的交流合作將再度升級，通過創(chuàng)新合作機制、強化協同配合、持續(xù)跟蹤問效，充分發(fā)揮人大制度優(yōu)勢，推動合作區(qū)建設四大方面40條要求落地落實，實現“一水共護”邁向“一域共富”。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

立足人大職能強化聯動共推6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

今后或將開展區(qū)域協同立法6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

推進新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共保聯治，是一場“接力跑”，也是一場“持久戰(zhàn)”。接下來，六區(qū)（縣）人大將立足人大法定職能，從立法、監(jiān)督等方面進行聯動協同。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

開展年度聯動監(jiān)督是重要內容之一。據悉，今明兩年，六區(qū)（縣）人大將分別就“‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革—一支隊伍管執(zhí)法”“八大行動強治水 一江清水出新安”開展聯動監(jiān)督。后續(xù)，還將聚焦政策規(guī)劃接軌、產業(yè)聯動發(fā)展、交通互聯互通、生態(tài)共保聯治、公共服務共建共享等重點議題，扎實開展執(zhí)法檢查、專題調研、視察調研、聽取審議專項工作報告，把監(jiān)督成果轉化為解決問題的有力舉措。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

根據備忘錄計劃，今后六區(qū)（縣）人大還將定期通報各區(qū)（縣）人大常委會作出的國土空間生態(tài)規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護等涉及合作區(qū)建設重大事項決定，加快研究生態(tài)環(huán)境治理、流域用水安全、基本公共服務建設等確需區(qū)域內協商一致的重大事項，必要時協同作出決定。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

在省市人大的互動交流環(huán)節(jié)，“區(qū)域協同立法”也被頻頻提及。安徽省人大常委會相關負責人建議，浙皖兩省人大要謀劃開展《新安江—千島湖生態(tài)環(huán)境共同保護合作區(qū)建設條例》協同立法，進一步明確合作區(qū)建設的基本原則、主要領域、重要體制機制等，為加快推進合作區(qū)建設提供法治保障。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

“在積極探索立法協同方面，杭黃宣三市有著比較成熟的合作實踐和立法條件�！笔腥舜蟪Ｎ瘯撠熑苏J為，可以考慮就流域保護中的共性問題、共同關切，有先后、分重點地探索開展立法協作，加快形成一體化頂層制度設計，為上下游更好協調配合、聯防聯控、共同保護治理提供法治支撐。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

充分發(fā)揮人大代表優(yōu)勢6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

就重大問題聯合提出議案建議6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

現場見證六區(qū)（縣）人大簽署備忘錄，浙江省人大代表、杭州千島湖發(fā)展集團有限公司捕撈一隊隊長葉志清喜上眉梢。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

從捕魚到護水，葉志清的工作始終與千島湖相伴。當選為省人大代表后，他還曾先后提出過《關于爭取將淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設納入國家試點的建議》《關于加強千島湖保護管理立法保障的建議》《關于進一步完善跨省流域生態(tài)保護補償長效機制的建議》等，在探索千島湖“兩山”轉化的“辨證解法”上持續(xù)為民發(fā)聲。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

一位人大代表就是一座連心橋。如何充分發(fā)揮各級人大代表的專業(yè)優(yōu)勢，更好接地氣、察民情、聚民智，把各方智慧轉化為推動保護與發(fā)展的動能？6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

備忘錄中明確，六區(qū)（縣）人大要探索建立集體活動和局部聯動的跨區(qū)域人大代表活動制度，組織代表開展跨區(qū)域視察調研，收集基層群眾心聲。對高水平保護和高質量發(fā)展中的跨區(qū)域重大問題，聯合向全國及所在的省、市人民代表大會提出議案建議。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網

不難想象，隨著跨省市人大代表“朋友圈”的建立，定期組織代表聯動開展視察調研、共同舉辦座談交流、聯合提出議案建議等，將成為兩省三市六區(qū)（縣）人大工作的新常態(tài)。6b8新江南網|江南區(qū)域知名綜合門戶網