從荒地到夜市，“無國界”熱鬧又有序
杭州臨平南苑街道一群年輕人創(chuàng)新夜經(jīng)濟管理
入夜，在杭州臨平南苑街道吳郭街附近一片未開發(fā)的空地上，夜生活拉開帷幕——“無國界”夜市開門迎客。
“無國界”既是吳郭街的諧音，也是一種態(tài)度——158個攤位，每日上萬人次的客流量，這片占地面積近9000平方米的臨時夜市，如今是當?shù)亍盁熁饸狻弊顫獾拇蚩ǖ�，也是基層治理改革的“試驗田”。除了熱鬧，這個夜市還保持著一項紀錄：自3月底正式營業(yè)以來，單日最高客流量達1.5萬余人，單日銷售額最高達38萬元，卻幾無沖突糾紛。
我們見到邱源時，他正在和賣缽缽雞的攤主小金聊天——
“今天備了多少貨？”
“40多種，又破紀錄了。”
“我最近看到別的地方都在出新口味了，什么螺螄粉味、榴蓮味的湯底。你也試試，但衛(wèi)生關(guān)一定要把牢��！”
……
邱源是臨平區(qū)南苑街道綜合信息指揮室主任，他的團隊也是這塊“臨時夜市”的管理者。類似的對話，他已經(jīng)不知道重復(fù)了多少次�？此崎e聊，卻和這片夜市的治理息息相關(guān)，“小攤販無序經(jīng)營是基層治理中常見的問題，一味地以‘一刀切’勸退經(jīng)營，治標不治本”。
讓邱源如此上心的“無國界”夜市，在半年多前還只是一片荒地。當時，南苑街道轄區(qū)內(nèi)的新城路附近扎堆出現(xiàn)了百余家小攤販，嚴重影響了周邊居民生活和道路交通秩序。接到居民投訴后，街道立即召集了包括邱源在內(nèi)的街道及公安、城管、社區(qū)等工作人員來到現(xiàn)場處理。憑借過去10余年的基層工作經(jīng)驗，邱源建議“堵不如疏”：“處理問題，應(yīng)該換位思考，其實對這些夜市攤販的需求還是存在的， 但任由他們擺攤，無序管理是肯定不行的�！�
點開街道的綜合治理數(shù)字駕駛艙，轄區(qū)所有要素信息均在一張數(shù)字地圖上呈現(xiàn)。輸入幾個關(guān)鍵信息后，系統(tǒng)里迅速出現(xiàn)了4處合適轉(zhuǎn)移的地點——離鬧市區(qū)不遠、有空地、周邊無居民、斷頭路。幾經(jīng)商量，大家經(jīng)現(xiàn)場勘察后定下了吳郭街。
“解決了臨時夜市開在哪里，只是第一步�！鼻裨丛囍淖儯骸皝磉@里擺攤的攤主中，90后占到了四成，我們的團隊基本是85后，平均年齡也才30歲出頭。我就想著能不能用年輕人的方式，去治理這個年輕的夜市。”
連續(xù)3天，邱源和同事們等到了深夜零點，趁著攤販經(jīng)營空檔，與他們一個個聊天，試圖找到有序管理和煙火氣之間的平衡點，“數(shù)字化可以提高效率，全面管控，但管理的另一面是交心�！�
起初，攤販們多少有些防備。邱源也不著急，沒有單刀直入，反倒坐著點起了菜，聊起了家常。慢慢地，他從只言片語中得知，夜市攤販亂象更多是無序競爭導(dǎo)致的。“就是太卷了�！鼻裨词潞蠓治龅溃骸坝腥速u燒烤，我也賣；有人站街口賣，我就跑更前面，一來二去場面就亂了�！�
邱源一回家就把問題在工作筆記本中梳理出來。這些細節(jié)，也成了他次日在街道組織的頭腦風(fēng)暴會上的議題核心：“我們可以試一試創(chuàng)新性的管理辦法，既保留住煙火氣，又守住平安防線�！�
年輕化的管理有何特點？為了找到答案，記者來到“無國界”夜市發(fā)現(xiàn)，每個攤位周圍都畫著白色的框，像一個個停車位。在“車位”內(nèi)，攤主戴著口罩、食品手套，擺弄著“十八般武藝”……原來，夜市共有158個攤位，每個都明確了位置。“開始兩個月，這些攤位是一月一輪換，花落誰家全憑公開搖號決定。實行兩個月后，我們發(fā)現(xiàn)報名的攤販趨于穩(wěn)定了，就采取了優(yōu)中選優(yōu)的原則，綜合考評品類特色、銷售額后，為他們設(shè)點經(jīng)營�！鼻裨唇忉�，“前期營造的公平市場氛圍，已經(jīng)激勵了這些年輕人用本事說話，也慢慢干出了真業(yè)績�！�
“現(xiàn)在真是安心太多了，只要踏實做好自己的產(chǎn)品，生意就差不了�！崩徖忞u攤主小金今年剛滿30歲，憑借一手好廚藝收獲了不少回頭客。
讓攤販們安了心，邱源又開始謀劃起如何能讓這個夜市“年輕化”。
漫步在夜市中，現(xiàn)場除了網(wǎng)格化的固定攤位，還設(shè)置了集中就餐區(qū)、兒童游樂設(shè)施、觀影設(shè)備。邱源說：“這是我們團隊特意加入的跨界元素，現(xiàn)在社交平臺上經(jīng)常玩跨界，我心想夜市不也能玩嗎？”
用數(shù)據(jù)說話，是邱源的習(xí)慣，他掏出隨身攜帶的平板電腦，滑動著數(shù)據(jù)給記者演示：“你看，最開始的時候有68家攤位同時經(jīng)營一個品類。品類越單一，越容易產(chǎn)生惡性競爭。但如果給攤主一些新的思路，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變經(jīng)營方向，就能形成共贏的局面�！蹦壳埃故械慕�(jīng)營品類多達十多種，最多一類也沒有超過24%的占比；攤主的日均營業(yè)額達2000元以上，幾乎都比入駐夜市前翻了一番。
聊到這兒，已是晚8時，到了夜市最熱鬧的時段。我們發(fā)現(xiàn)守護夜市的人越來越多。市場監(jiān)管的工作人員帶著抽檢盒來了；遠處燈光閃爍，運營團隊正為攤主拍攝著宣傳視頻……無數(shù)個“邱源”在接力。
“用年輕的辦法解決年輕人的事”，正在路上。
短評
有溫度的治理，聚民心
小攤小販，關(guān)系民生冷暖，也涉及社會秩序。黨的二十屆三中全會明確指出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。
宏觀的政策折射到現(xiàn)實的土壤，就是一幕幕鮮活的場景。從一個小小的夜市，我們看到了杭州臨平區(qū)的治理創(chuàng)新。
一方面要守得住“人間煙火氣”。傳統(tǒng)夜市存在的食品安全、環(huán)境衛(wèi)生、社會治安等問題，往往讓一些地方政府選擇“一刀切”關(guān)停，但這樣的管理方式，既不利于市場的發(fā)展、消費的擴大，也容易讓群眾寒心。
另一方面，又要守得住平安和諧。人性化管理并不意味著無視問題的存在。但平安和諧，可以由合理的制度來做支撐�！盁o國界”的成功，源于基層管理者敢于探索，先行先試。理念新，舉措新，才能探出新路。
悠悠萬事，民生為大。聚焦群眾急難愁盼，有溫度的民生保障和社會治理，反映的是一座城市的管理和服務(wù)水平，更是一座城市留住人心的關(guān)鍵力量。
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