九堡 基層善治繪新景
江水浩蕩，潮聲澎湃。
昔日的城郊之地變身熱鬧商圈，曾經(jīng)的江畔荒蕪變?yōu)轱L(fēng)光旖旎，錢塘江畔的九堡已然崛起，猶如東海之濱那朵翻涌的浪花，在多年后的上城區(qū)發(fā)展歷程中激起千層巨浪。
如今的九堡街道，城市格局優(yōu)化提升，新興產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)，城市化進(jìn)程加快推進(jìn)，居民生活更加幸福，交織成一幅豐富多彩的魅力都市生活畫卷。
而在高質(zhì)量發(fā)展交響曲中，基層治理也奏響了和諧之音。一個(gè)共建共享“最美紅巷”“九久善治”橋頭堡，正以它獨(dú)特的魅力，吸引著人們的目光。
黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治
打造“鐵三角”模式
“小區(qū)變化太大了，看著家園環(huán)境越來越美，生活品質(zhì)提升，心情都變好了！”近日，興安社區(qū)九洲芳園小區(qū)的居民余大姐臉上洋溢著幸福的笑容感慨道。
不光余大姐感嘆，就連附近小區(qū)的居民也羨慕。她所住的九洲芳園小區(qū)建成于2011年，隨著小區(qū)年齡漸長，近年來停車廣場翻新，單元樓道墻面改造，商鋪路面改造，小區(qū)道路拓寬……經(jīng)過一項(xiàng)項(xiàng)修繕、改造、提升工程，小區(qū)整體面貌煥然一新，居民的幸福指數(shù)顯著提高。今年，由于頂層、設(shè)備平臺(tái)、外立面的防水老化而導(dǎo)致公共區(qū)域的漏水問題也得到妥善解決，200余戶房屋均維修完畢。
而這背后，離不開社區(qū)黨委、小區(qū)業(yè)委會(huì)和物業(yè)——“鐵三角”的共同努力。為了更好地發(fā)揮三方協(xié)同機(jī)制，興安社區(qū)堅(jiān)持“民間聽、團(tuán)隊(duì)薦、活動(dòng)引、入戶訪”，建好“黨員賢人、小區(qū)達(dá)人、專業(yè)能人”三個(gè)人才庫，網(wǎng)羅各類專業(yè)人才入庫備選，堅(jiān)持“選、配、撐、融”四步走建好業(yè)委會(huì)。
就拿九洲芳園來說，小區(qū)前期問題多、群眾反響大，社區(qū)在業(yè)委會(huì)改選時(shí)挖掘小區(qū)能人，由區(qū)黨代表蔣錦霜擔(dān)任業(yè)委會(huì)主任。新業(yè)委會(huì)班子通過兩年談判努力，順利從開發(fā)商處退回169萬元質(zhì)保金用于小區(qū)公共設(shè)施維修，得到群眾好評(píng)；去年該小區(qū)業(yè)委會(huì)主任連任當(dāng)選。
小區(qū)管理，是民生大事，需要久久為功。因此今年以來，興安社區(qū)在原有每月一次的三方協(xié)同聯(lián)席會(huì)議的基礎(chǔ)上，增加了每周網(wǎng)格議事制度：網(wǎng)格員每周深入網(wǎng)格聽民意、解民憂，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)快速反應(yīng)；網(wǎng)格長對(duì)無法快速解決的問題研究決策、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。通過網(wǎng)格議事廳、三方聯(lián)席會(huì)梳理問題清單、服務(wù)清單，同時(shí)統(tǒng)籌黨建資源、群策群力破難題解民憂，社區(qū)推動(dòng)了一系列民生實(shí)事閉環(huán)監(jiān)管。
“合伙人”計(jì)劃
爭做“最美紅巷”樣本
今年，九堡聚焦小區(qū)基數(shù)大、形態(tài)多元、群體復(fù)雜等難點(diǎn)，深耕“小腦+手腳”治理體系，做細(xì)最小治理單元，迭代“鐵三角”治理品牌，探索黨建引領(lǐng)三方協(xié)同共治樣本。而興安社區(qū)僅是其中一個(gè)縮影。
目前，九堡街道獲評(píng)省級(jí)“紅色物業(yè)”3個(gè)、市級(jí)“美好家園”6個(gè)、區(qū)級(jí)“五好小區(qū)”2個(gè)。那么九堡的“鐵三角”究竟如何煉成？
為了凝聚三方治理最大合力，九堡建立“街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)綜合黨委—網(wǎng)格黨支部—黨員中心戶”五級(jí)組織體系，縱向推動(dòng)骨干力量參與小區(qū)治理、橫向銜接各方資源；迭代升級(jí)社區(qū)層面“鐵三角”，以社區(qū)黨組織為軸心，小區(qū)綜合黨委為平臺(tái)，構(gòu)建“小區(qū)綜合黨委—業(yè)委會(huì)—物業(yè)”小區(qū)“鐵三角”基礎(chǔ)單元，有機(jī)聯(lián)動(dòng)小區(qū)內(nèi)各類組織，完善黨建引領(lǐng)小區(qū)治理體系。
搭建組織架構(gòu)是第一步，九堡的秘訣還在于挖掘社區(qū)能人。比如曾獲中組部調(diào)研肯定并獲評(píng)全國十大幸福小區(qū)的魅力城社區(qū)。據(jù)悉，魅力城社區(qū)持續(xù)10年培養(yǎng)“社團(tuán)達(dá)人”，讓青年成為“當(dāng)家人”，注重從青年力量中挖掘、培養(yǎng)和激發(fā)核心骨干，培育國學(xué)誦讀、宋韻茶藝、心理咨詢、魅力悅讀、“愛與家”跑團(tuán)等“青治理”組織10余個(gè)，涌現(xiàn)青年“當(dāng)家人”50余名。在這些“達(dá)人”帶動(dòng)下，越來越多有特長、有愛心、有想法的居民加入社區(qū)治理中來，成為共建共治共享格局中的中堅(jiān)力量。
此外，街道不斷完善運(yùn)行制度，通過實(shí)體化運(yùn)作街道三方辦，指導(dǎo)建立“網(wǎng)格提事、三方議事、民主定事、協(xié)同辦事、多元監(jiān)事、聯(lián)合評(píng)事”六事制度，推進(jìn)三方協(xié)同有章可循；依托“九社煥彩”物業(yè)管理協(xié)會(huì)、業(yè)委會(huì)聯(lián)誼會(huì)，協(xié)同開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、矛盾調(diào)解、考核考評(píng)等。
事實(shí)上，打造公共治理領(lǐng)域社區(qū)“鐵三角”“合伙人”，是今年九堡街道提出的三個(gè)“合伙人”計(jì)劃之一；另外兩個(gè)分別是公共服務(wù)領(lǐng)域“九富共享、九社煥彩”“合伙人”和公共安全領(lǐng)域一支隊(duì)伍管全部“合伙人”。
前者依托九智社區(qū)發(fā)展基金會(huì)，立足社會(huì)關(guān)切、群眾需求，支持教育發(fā)展、扶弱助困、社會(huì)治理等慈善公益事業(yè)，精心設(shè)計(jì)、熱力運(yùn)行公益項(xiàng)目17個(gè)；后者今年重點(diǎn)打造了“禽、肉類食品安全監(jiān)管一件事”場景，通過聯(lián)合執(zhí)法，有力打擊了非法售賣禽、肉類食品行為，提升了轄區(qū)食品安全系數(shù)，為居民食用“放心肉”保駕護(hù)航。
接下來，九堡街道將以更加昂揚(yáng)的斗志、更加堅(jiān)定的信念，積極推進(jìn)“合伙人”計(jì)劃，凝聚多方力量，爭做基層治理“最美紅巷”樣本。
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