預(yù)付式消費(fèi)亂象整改情況如何？杭州積極開展“公述民評”電視問政“回頭看”工作
一邊是“萬物皆可預(yù)付”，一邊是風(fēng)險(xiǎn)亂象頻生：不辦，價(jià)格太貴；辦了，又怕商家跑路……預(yù)付式消費(fèi)儼然成了一道兩難的選擇題，讓人又愛又恨。
2024年7月，杭州“公述民評”面對面電視問政活動首場圍繞“預(yù)付式消費(fèi)安心萬家”主題，以相關(guān)問題現(xiàn)象為切入，邀請民評代表、評論專家、政府相關(guān)部門等面對面進(jìn)行現(xiàn)場交流討論。如今，這些針對具體問題所做的整改措施是否落實(shí)、長效機(jī)制是否建立、是否又有新問題產(chǎn)生？連日來由黨代表、人大代表、政協(xié)委員、社會觀察員等組成的杭州市委辦公廳“1+X”民意互動平臺“回頭看”小組實(shí)地開展走訪，確保整改方案不折不扣落到實(shí)處，整改承諾得到兌現(xiàn)。
拒絕“跑路”“套路”
協(xié)同治理提振消費(fèi)信心
此前，市民包女士曾在“公述民評”節(jié)目中反映，拳毅搏擊上城店在房租即將到期的情況下，仍然在微信群內(nèi)進(jìn)行預(yù)付式業(yè)務(wù)銷售�！拔仪昂蠊渤渲盗�2萬多，萬一商家跑路了怎么辦？找到相關(guān)部門，他們表示無法提前干涉�！卑康膿�(dān)憂解決了嗎？近日，“回頭看”小組走進(jìn)拳毅搏擊上城店內(nèi)，此時(shí)店內(nèi)正在裝修，還未對外正式營業(yè)�！艾F(xiàn)在我們已經(jīng)進(jìn)行了續(xù)租，對包女士提出的退費(fèi)訴求也進(jìn)行了全額退還剩余金額�！钡觊L張濤表示。
及時(shí)處置、舉一反三、多措并舉讓更多消費(fèi)者敢消費(fèi)、愿消費(fèi)�！拔覀兺ㄟ^這次發(fā)現(xiàn)的問題，也對全區(qū)文旅體行業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行摸排，梳理預(yù)付卡產(chǎn)品售賣、資金管理情況，簽訂商家誠信承諾書，發(fā)布機(jī)構(gòu)全覆蓋告知單，建立部門協(xié)同聯(lián)動機(jī)制，重點(diǎn)關(guān)注易產(chǎn)生經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)�！鄙铣菂^(qū)文廣旅體局相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。目前，上城區(qū)依托“浙里體培”和“浙里藝培”平臺，累計(jì)納入管理文體類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)428家，實(shí)現(xiàn)資金納入管理約2000萬元。
而如今預(yù)付式消費(fèi)亂象中，除了“跑路”，還有“套路”也讓人不得不防�！肮雒裨u”中曾指出余杭區(qū)金地西溪風(fēng)華小區(qū)的西溪谷萌寶托育服務(wù)有限公司，在有關(guān)部門禁止其營業(yè)的情況下，繼續(xù)打著辦學(xué)旗號圈錢，有部分家庭對其勝訴后仍無法索回資金。雖然目前案件已經(jīng)進(jìn)行妥善處理，但諸如此類預(yù)付式消費(fèi)負(fù)責(zé)人跑路后案件執(zhí)行難、消費(fèi)者權(quán)益難以保障的問題，在余杭區(qū)舉行的座談會上仍是熱議話題，“回頭看”小組和有關(guān)部門對此一起廣泛討論、建言獻(xiàn)策。
“能否設(shè)置一個(gè)準(zhǔn)入門檻，提高對經(jīng)營主體的資質(zhì)要求，并且通過聯(lián)審制度，加強(qiáng)預(yù)警。”“現(xiàn)在消費(fèi)者維權(quán)程序繁多，投入的人力、財(cái)力、時(shí)間等成本較高，可以通過便捷高效的消費(fèi)糾紛處理機(jī)制來加強(qiáng)司法保護(hù)力度�！鄙鐣^察員紛紛建議道。讓預(yù)付式消費(fèi)更安心、更放心，就要把關(guān)鍵要素納入制度“籠子”，讓相關(guān)法規(guī)制度為消費(fèi)者撐腰。
設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)“隔離墻”
強(qiáng)化預(yù)付資金監(jiān)管
凡事預(yù)則立。破解預(yù)付式消費(fèi)亂象，自然“預(yù)”字當(dāng)頭。
2023年10月，杭州在全國首創(chuàng)了“安心付”產(chǎn)品，在“安心付”模式下，消費(fèi)者一次性充值支付資金會直接轉(zhuǎn)入第三方銀行賬戶，商家并不能直接提取消費(fèi)者的支付資金，這無疑為消費(fèi)者加上了一把“安全鎖”。但是，在“公述民評”節(jié)目中可以留意到，截至今年5月17日，錢塘區(qū)、臨平區(qū)先享后付開通0家。3個(gè)多月過去了，現(xiàn)在“安心付”使用情況如何？
8月29日，記者與“回頭看”小組走進(jìn)臨平銀泰城，在美容美發(fā)、體育健身等商鋪前的顯眼位置，可以看見整齊張貼的“安心付”支付二維碼�！叭绻患业觊_通了‘安心付’，我也對它更放心�！眲倓傇谏虉鰞�(nèi)羽貝發(fā)型設(shè)計(jì)通過“安心付”充值了500元的胡小姐說。在她眼里，“安心付”就是她的首選支付方式。
“有了第三方監(jiān)管平臺，雖然對我們現(xiàn)金流有一定影響，但是消費(fèi)者對我們的信任度也大大提高了�！庇鹭惏l(fā)型設(shè)計(jì)店長表示。作為商家，他們非常擔(dān)心受同行倒閉、跑路等影響，所以利用“安心付”打造互信的消費(fèi)環(huán)境，可以讓更多消費(fèi)者和商家受益。目前，臨平區(qū)和錢塘區(qū)加入了“安心付”的商家分別有267家和335家，教育、藝術(shù)、體育等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資金納入了政府監(jiān)管端的商家分別有183家和166家。
“回頭看”小組在走訪過程中也發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在雖然有較多商家入駐“安心付”平臺，但實(shí)際成交卻寥寥無幾，例如截至今年8月，臨平區(qū)“安心付”納管資金約為50萬元，錢塘區(qū)納管資金僅為27萬元左右。同時(shí)，線下售賣的卡項(xiàng)遠(yuǎn)比“安心付”平臺上更為豐富�！氨热缥蚁胭徺I一張健身月卡或季卡，但是在‘安心付’上只有健身年卡，那我最后還是沒有把這個(gè)平臺利用起來�！鄙鐣^察員表示，不同的經(jīng)營主體需要更豐富的平臺模式，這樣才能真正管住、管好預(yù)付資金。
此外，“回頭看”小組也對“公述民評”中在西湖區(qū)、濱江區(qū)、蕭山區(qū)所曝光的問題進(jìn)行了電話回訪，相關(guān)市民均已表示問題已妥善解決�！皢栒�，有關(guān)部門第一時(shí)間聯(lián)系了我，為我們這批消費(fèi)者安排了過渡的健身場地。我們已在8月進(jìn)行了起訴開庭，但還是希望盡快了解法院審理進(jìn)度，早日拿回充值金額�！痹庥鲨べゐ^充值后圈錢“跑路”的蕭山區(qū)王女士說。
【各界說】
浙江大學(xué)光華法學(xué)院實(shí)務(wù)導(dǎo)師 王永皓
不能讓預(yù)付式消費(fèi)“餡餅”變“陷阱”，我覺得很大程度上有關(guān)部門要做好管理的平衡，既要鼓勵(lì)企業(yè)利用豐富的手段來吸引拓展客源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要關(guān)口前移，從原來“被動式”的事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃邮健钡氖虑氨O(jiān)管。以有的放矢的有力舉措，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)預(yù)付消費(fèi)健康發(fā)展，發(fā)揮預(yù)警、防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的積極作用，讓消費(fèi)者更安心，同時(shí)促進(jìn)預(yù)付消費(fèi)在法治軌道上健康有序發(fā)展。
市人大代表 姚敏
在預(yù)付式消費(fèi)中，消費(fèi)者最關(guān)心的是預(yù)付款的安全，因而，從預(yù)防的角度，通過大數(shù)據(jù)分析，建立一個(gè)預(yù)警模型，達(dá)到一定警戒線的時(shí)候，進(jìn)行事先的監(jiān)管、督促或者是消費(fèi)警示，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者的約束，可以切實(shí)保障消費(fèi)者預(yù)付資金安全，這可能是預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的一個(gè)比較好的辦法。
社會觀察員 祝少波
在此次參與“回頭看”的過程中，我看到了通過宣傳引導(dǎo)，預(yù)付式消費(fèi)問題在行政保護(hù)、司法保護(hù)、社會保護(hù)等方面取得了新進(jìn)展。但是，要從根源上治理預(yù)付式消費(fèi)“頑疾”，我認(rèn)為還需進(jìn)一步扎緊預(yù)付式消費(fèi)的法治籬笆，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平。
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