民生實(shí)事穩(wěn)推進(jìn) 監(jiān)督助推見實(shí)效
杭州日報(bào)訊 監(jiān)督助推民生實(shí)事落地
“2024年10件民生實(shí)事有48個(gè)子項(xiàng)、19個(gè)牽頭實(shí)施單位，子項(xiàng)數(shù)和實(shí)施單位均為歷年最多”，市人大常委會代表工委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為此，市人大常委會組建了10個(gè)市人大代表監(jiān)督小組，分別由市人大機(jī)關(guān)各部門牽頭，各區(qū)、縣（市）人大常委會組織市人大代表參加，協(xié)同開展監(jiān)督。為更好開展民生實(shí)事項(xiàng)目“代表監(jiān)督周”活動(dòng)，各代表監(jiān)督小組事先以召開“碰頭會”“面商會”等方式，協(xié)商制定活動(dòng)方案，落實(shí)監(jiān)督任務(wù)，明確重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目實(shí)施過程中的政策落實(shí)、進(jìn)度、質(zhì)量等方面內(nèi)容開展監(jiān)督，以“時(shí)間表+路線圖+責(zé)任人”的形式，織密民生實(shí)事項(xiàng)目監(jiān)督網(wǎng)，做到有組織、有計(jì)劃、有內(nèi)容，為監(jiān)督工作順利開展奠定基礎(chǔ)。19家牽頭實(shí)施單位高度重視，明確專人配合開展監(jiān)督工作。各區(qū)、縣（市）人大常委會認(rèn)真做好代表組織發(fā)動(dòng)、監(jiān)督指導(dǎo)等服務(wù)保障工作。各監(jiān)督小組與相關(guān)部門通過召開聯(lián)席會、協(xié)調(diào)會等，加強(qiáng)溝通協(xié)商，共同研究解決有關(guān)問題，并通過人大代表聯(lián)絡(luò)站基層單元體系等多種載體和工作平臺，“線上＋線下”監(jiān)督相結(jié)合方式，推進(jìn)項(xiàng)目有效實(shí)施。
截至7月底，“代表監(jiān)督周”建議函提到的37項(xiàng)問題和37項(xiàng)建議中，29項(xiàng)問題已整改、36項(xiàng)建議已采納、1項(xiàng)建議部分采納。市政府及相關(guān)部門認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展理念，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，建立健全民生實(shí)事推進(jìn)長效機(jī)制，全力推進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目質(zhì)效兼收，在“一府兩院”工作報(bào)告會中，交出了亮眼的“年中答卷”，截至7月底，10件民生實(shí)事總體實(shí)施進(jìn)度達(dá)88.9%。
互動(dòng)交流展現(xiàn)項(xiàng)目成效
“一府兩院”工作報(bào)告會上，代表們就殘疾人社會化照護(hù)、保障性租賃住房供給、老年助餐服務(wù)等民生實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)情況及下一步工作計(jì)劃與市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行了互動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)民生實(shí)事落地見效。
■ 市人大代表周其剛：
今年在推進(jìn)“弱有眾扶”項(xiàng)目中的“提升殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和實(shí)施殘疾人社會化照護(hù)服務(wù)”有哪些重點(diǎn)舉措？在不斷健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，進(jìn)一步提升殘疾人獲得感、幸福感、安全感方面有哪些考慮？
市殘聯(lián)理事長丁炯：
市殘聯(lián)在推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)規(guī)范提升的過程中，率全省之先研究制定殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)星級評定辦法，明確機(jī)構(gòu)規(guī)范化提升8個(gè)方面67個(gè)細(xì)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。與每家機(jī)構(gòu)共同研究制定“一機(jī)構(gòu)一方案”的規(guī)范提升清單，推動(dòng)杭州市殘疾人托管中心托養(yǎng)服務(wù)的工作成果和模式在全市域輻射推廣。積極開展各類社會融合服務(wù)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)與社會融合發(fā)展，各項(xiàng)功能布局更加合理。下一步，將持續(xù)鏈接社會資源，匯聚托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)的強(qiáng)大合力。
在實(shí)施殘疾人社會化照護(hù)服務(wù)方面，通過政府購買服務(wù)，為有托養(yǎng)照護(hù)需求的居家重度殘疾人提供社會化照護(hù)服務(wù)。摸清殘疾人對居家上門服務(wù)的真實(shí)需求，聯(lián)動(dòng)民政、衛(wèi)健、醫(yī)保等部門，整合殘疾人社區(qū)服務(wù)資源，制定一對一居家上門服務(wù)方案和數(shù)字檔案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)托養(yǎng)照護(hù)醫(yī)康養(yǎng)護(hù)一體化發(fā)展。依托數(shù)智殘聯(lián)，開發(fā)“社會化照護(hù)”應(yīng)用場景，實(shí)現(xiàn)上門服務(wù)派單、記錄、結(jié)算全流程數(shù)字化，動(dòng)態(tài)反映服務(wù)過程、跟蹤記錄服務(wù)滿意度評價(jià)。下一步，將積極整合衛(wèi)健、民政、醫(yī)保等部門資源，探索建立常態(tài)化合作機(jī)制，不斷提升社會化照護(hù)服務(wù)的專業(yè)化水平。
■ 市人大代表汪奇湖：
什么是未來鄉(xiāng)村？未來鄉(xiāng)村有沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)？杭州正在建設(shè)的未來鄉(xiāng)村是什么樣子的？
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長陳偉民：
浙江省實(shí)施“千萬工程”歷經(jīng)“千村示范、萬村整治”“千村精品、萬村美麗”“千村未來、萬村共富”三個(gè)階段。第三階段的主要目標(biāo)是“千村向未來”，主要舉措就是建設(shè)未來鄉(xiāng)村。所以說，未來鄉(xiāng)村是“千萬工程”的3.0版。
一方面，未來鄉(xiāng)村有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在建設(shè)的起步階段，標(biāo)準(zhǔn)就是省政府發(fā)布的未來鄉(xiāng)村建設(shè)指導(dǎo)意見，里面的“一統(tǒng)三化九場景”是對未來鄉(xiāng)村基本的要求。另一方面，未來鄉(xiāng)村建設(shè)到一定階段后，不能滿足于一個(gè)模式、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，而是要多姿多彩、各式各樣，百花齊放、百家爭鳴。所以，又可以說沒有標(biāo)準(zhǔn)。但“百花齊放”其實(shí)是更高的標(biāo)準(zhǔn)，即圍繞鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)造。
杭州正在建設(shè)的未來鄉(xiāng)村可以用5個(gè)字來描述：第一，“富”，即生活富裕：農(nóng)民人均收入和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入在縣域領(lǐng)先，農(nóng)民的吃、穿、用、住、行趕上城市。精神富有：農(nóng)民的精神文化生活豐富多彩，農(nóng)村的公共文化有設(shè)施、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有保障。第二，“強(qiáng)”，即兩委班子強(qiáng)：班子帶頭能力強(qiáng)，堡壘作用強(qiáng)，引領(lǐng)全村爭星進(jìn)位，全域建強(qiáng)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)強(qiáng)：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”有特色，農(nóng)文旅融合有市場。第三，“和”，即人與人和：家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)，文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)得到弘揚(yáng)。人與自然和：山清、水秀、天藍(lán)、土凈，人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到長效管護(hù)。第四，“美”，即村莊整體美：村莊有規(guī)劃、有設(shè)計(jì)、有特色風(fēng)貌。庭院特色美：美麗庭院得到普及，家家戶戶房前屋后綠化、美化、潔化。第五，“優(yōu)”，即營商環(huán)境優(yōu)：年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資更強(qiáng)，鄉(xiāng)村人才形成金字塔形的現(xiàn)代“新農(nóng)人”矩陣。公共服務(wù)優(yōu)：公共服務(wù)“七優(yōu)享”得到普及，優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同質(zhì)、城鄉(xiāng)共享。
■ 市人大代表褚躍明：
今年杭州市委、市政府在“春雨計(jì)劃”中提出“推出保障性租賃住房8000套”，有針對性解決新市民、青年群體在杭階段性住房困難。這項(xiàng)工作實(shí)施背景是什么？市住保房管局做了哪些工作？給廣大青年群體帶來哪些好處？
市住保房管局局長王進(jìn)：
近年來，杭州大力發(fā)展保障性租賃住房，先后出臺《杭州市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》及認(rèn)定、管理、支持等方面的7個(gè)配套政策，并積極通過新建、改建、轉(zhuǎn)化等方式多渠道籌集房源。2023年底，市委、市政府提出實(shí)施“春雨計(jì)劃”，持續(xù)擴(kuò)大“小戶型、低租金、高品質(zhì)”保障性租賃住房供給，以降低新市民、青年群體在杭居住成本。
市住保房管局于年初即組織對2024年計(jì)劃投入運(yùn)營的“政府主導(dǎo)、國企建設(shè)”的保障性租賃住房項(xiàng)目開展摸底排查，并開展實(shí)地走訪調(diào)研，督促協(xié)調(diào)建設(shè)單位、運(yùn)營單位加快推出項(xiàng)目。依托人房地一體化信息平臺，加強(qiáng)招租方案備案審核，公開發(fā)布招租公告，嚴(yán)格落實(shí)承租人資格審核，多措并舉確保公平公正。同時(shí)，在“浙里辦App”“杭州市民卡App”上線“租房信息一張圖”應(yīng)用，方便新市民、青年人找房租房。
保障性租賃住房工作的實(shí)施給廣大新市民、青年群體帶來的好處主要包括三方面：一是有效擴(kuò)大受益范圍。我市保障性租賃住房主要面向項(xiàng)目所在區(qū)域無房且未享受公租房實(shí)物配租的新市民、青年人，無戶籍、年齡、收入等限制。二是顯著降低居住成本。我市保障性租賃住房租金按低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房評估租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，實(shí)行一套（間）一價(jià)格。其中，人才專項(xiàng)租賃住房、藍(lán)領(lǐng)公寓按照不高于市場評估租金價(jià)格7折標(biāo)準(zhǔn)定價(jià)。三是更好提升居住品質(zhì)。新推出的保障性租賃住房設(shè)施設(shè)備齊全，配套設(shè)施完善，施行封閉式物業(yè)管理，滿足租戶多樣化居住需求，不斷增強(qiáng)租戶獲得感、幸福感。
■ 市人大代表俞紅：
在提升老年助餐服務(wù)的有效覆蓋和可持續(xù)發(fā)展上，民政部門主要做了哪些工作？
市民政局局長李一青：
為了更好更優(yōu)地滿足老年人對助餐服務(wù)的需求，近年來，市民政局堅(jiān)持“民呼我為”，不斷健全助餐服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋，創(chuàng)新服務(wù)場景，提升服務(wù)質(zhì)量，讓老年人在家門口就能享受幸�！笆场惫�，相關(guān)工作入選全省共同富裕典型經(jīng)驗(yàn)。一是優(yōu)化設(shè)施布局。充分考慮老年人口密度、設(shè)施配置、消費(fèi)需求等因素，統(tǒng)籌規(guī)劃全市老年助餐網(wǎng)點(diǎn)布局。在城市社區(qū)，推行“中央廚房+中心食堂+助餐點(diǎn)”等多元助餐模式；在農(nóng)村地區(qū)，依托“中心食堂+助餐點(diǎn)+互助餐桌”模式，為老年人提供方便實(shí)惠的助餐服務(wù)。二是聯(lián)動(dòng)多方資源。盤活社區(qū)配套用房、閑置國有企事業(yè)單位房產(chǎn)等資源，無償或低償用于老年食堂建設(shè)。鼓勵(lì)依托社區(qū)周邊機(jī)關(guān)、高校、園區(qū)等企事業(yè)單位定點(diǎn)掛牌，提供價(jià)格優(yōu)惠、品種多樣的助餐服務(wù)。同時(shí)，鼓勵(lì)老年食堂連鎖化、規(guī)�；\(yùn)營，通過自有供應(yīng)鏈優(yōu)勢和規(guī)模效應(yīng)降本增效。三是構(gòu)建全齡友好場景。創(chuàng)新推出“全城通”智慧助餐服務(wù)，打破戶籍限制，根據(jù)年齡段為老年人提供5-8折不等的優(yōu)惠。助力“春雨計(jì)劃”，鼓勵(lì)有條件的老年食堂向社區(qū)食堂轉(zhuǎn)型，采取優(yōu)化就餐時(shí)間、劃定就餐區(qū)域、實(shí)行差異收費(fèi)等措施，提供“全齡友好、普惠優(yōu)享”的便民助餐服務(wù)。
■ 市人大代表朱紅芬：
請介紹一下開展寧靜小區(qū)建設(shè)的背景。上半年杭州市寧靜小區(qū)建設(shè)工作進(jìn)展如何？后續(xù)將如何推進(jìn)此項(xiàng)工作？
市生態(tài)環(huán)境局局長馬利陽：
寧靜小區(qū)建設(shè)是依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》第三十二條實(shí)施，旨在加強(qiáng)基層噪聲污染防治能力建設(shè)的等級評定制度。2023年，生態(tài)環(huán)境部在全國選取7個(gè)城市開展寧靜小區(qū)試點(diǎn)工作，我市為試點(diǎn)城市之一，在拱墅區(qū)和西湖區(qū)先行先試。2024年，寧靜小區(qū)建設(shè)被列入民生實(shí)事項(xiàng)目。
試點(diǎn)以來，市生態(tài)環(huán)境局重點(diǎn)圍繞建設(shè)模式、指標(biāo)體系、管理路徑、長效機(jī)制等方面，探索有杭州特色的寧靜小區(qū)建設(shè)模式。一是積極融入基層治理體系，在“寧靜小區(qū)”試點(diǎn)周邊布設(shè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備132套，噪聲超標(biāo)預(yù)警轉(zhuǎn)辦基層社會治理體系，第一時(shí)間推送給職能部門和街道社區(qū)，建立了1分鐘派單、5分鐘到場、60分鐘閉環(huán)的處置工作機(jī)制。二是持續(xù)積累實(shí)踐治理經(jīng)驗(yàn)，針對小區(qū)常見的噪聲類型，比如廣場舞、車庫出入口、窨井蓋及入戶單元門等開展全面排查整治。管用、好用的降噪小妙方不斷涌現(xiàn)，有效解決了群眾身邊的噪聲“小問題”。三是不斷濃厚人人參與氛圍。通過“寧靜碼”、“隨手拍、碼上報(bào)”、“寧靜熱線”、武林大媽和拱宸大伯的寧靜巡查等種類豐富的途徑，引導(dǎo)群眾積極參與“寧靜小區(qū)”建設(shè)。同時(shí)，在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，制定了《杭州市寧靜小區(qū)創(chuàng)建工作程序及指標(biāo)體系（試行）》，爭取寧靜小區(qū)專項(xiàng)省級補(bǔ)助資金800萬元，推動(dòng)寧靜小區(qū)從試點(diǎn)階段轉(zhuǎn)向全面推廣階段。
下一步，將聚焦三個(gè)方面深化寧靜小區(qū)建設(shè)：一是精煉建設(shè)指標(biāo)體系，明確重點(diǎn)、簡化程序，助力基層精準(zhǔn)施策；二是強(qiáng)化過程跟蹤，細(xì)化創(chuàng)建環(huán)節(jié)，加強(qiáng)現(xiàn)場指導(dǎo)與差額驗(yàn)收，管控進(jìn)度、確保質(zhì)量；三是突出特色亮點(diǎn)，鼓勵(lì)基層探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“一地創(chuàng)新，全市推廣”，形成可復(fù)制、可推廣的噪聲治理案例，爭創(chuàng)全國寧靜小區(qū)建設(shè)標(biāo)桿。
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