杭州鄉(xiāng)村建設(shè)的變與定 （下）
杭州日報訊 更多的變化，就像雨后春筍一般。
《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)條例》（以下簡稱《條例》）實施一年來，點點滴滴的變化，在鄉(xiāng)村各個角落里，“冒了出來”。
開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作后，建德市新葉村黨委書記葉向濱不僅要扛起“守好家底”的擔(dān)子，也迎來了“做大產(chǎn)業(yè)”的新機(jī)遇；天南地北的年輕創(chuàng)客們來了，桐廬縣深澳村的村民申屠百寬見證著古村從沉寂到興盛，捎帶著也吃上了“旅游飯”；懂理論、善實操的余杭區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠包建明，“手藝活”越干越紅火……
不一樣的變化，還在持續(xù)發(fā)生。
“老家底要守牢，村里的生活也要好起來”
“與其說變化，我更欣喜的是看到了‘回歸’�！痹谡�?wù)摗稐l例》實施時，浙江工業(yè)大學(xué)可持續(xù)環(huán)境設(shè)計研究院院長朱曉青教授的一句話，勾起了記者的好奇,“回歸？”
“對，回歸鄉(xiāng)村本源風(fēng)貌和自然形態(tài)，這個觀念和實踐在不斷深化。”朱曉青進(jìn)一步解釋，《條例》中明確要尊重村莊原有格局、保持風(fēng)貌整體性、促進(jìn)文化傳承等，“通過村莊規(guī)劃設(shè)計、保護(hù)本土建筑、采用本土材料、打造本土工匠隊伍等，留住鄉(xiāng)味、體現(xiàn)鄉(xiāng)韻�！�
帶著對“回歸”的探尋，記者將目光投向了杭州的古鎮(zhèn)古村。
盛夏荷花季過后，走進(jìn)被譽(yù)為“明清建筑露天博物館”的建德大慈巖鎮(zhèn)新葉村，游人離去后的古村添了一層“慢下來”的閑適。
“現(xiàn)在來也不晚�！毙氯~村黨委書記葉向濱帶著記者慢行在村中青石板巷里，穿過一處處的白墻黛瓦、獸脊斗拱和高低錯落的馬頭墻，“我們剛完成了十幾處古建筑的修復(fù)，來早了，一些景點可能還進(jìn)不去呢�！�
2023年4月，建德被列入全國傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范縣（市、區(qū)）名單，其核心區(qū)就在大慈巖鎮(zhèn)。因此，這位網(wǎng)紅村的當(dāng)家人感到“擔(dān)子重了”，也看到“機(jī)會來了”，“這項工作開展起來以后，村里的很多項目就可以動起來了！”
說到這，他興奮地跟記者數(shù)了數(shù)村里正在推進(jìn)的項目：由原新葉村小學(xué)更新打造的美術(shù)生研學(xué)樓已完成，很快將投入運(yùn)營；上海的運(yùn)營公司租下了村里兩處老宅，正在打造特色民宿；還有古籍圖書館、昆曲館項目……“‘老家底’當(dāng)然要守牢，也要讓村子發(fā)展起來，村民生活好起來、富起來。”
“其實就是要在保護(hù)與利用之間找到平衡點。”葉向濱的話，建德市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人換了一種方式表達(dá)，“我們要護(hù)住鄉(xiāng)土、留住鄉(xiāng)親、記住鄉(xiāng)愁，也要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興�！�
他隨之向記者介紹了一年多來的“建德實踐”。
“我們編制了各類規(guī)劃，大到整個片區(qū)，細(xì)到每個分區(qū)、每個節(jié)點，都有對應(yīng)的規(guī)劃；出臺了一系列政策，哪個部門管什么、怎么保護(hù)，資金怎么花在刀刃上等等，都有詳細(xì)規(guī)定。我們還專門培育了一支本地傳統(tǒng)建筑修繕工匠隊伍，解決目前古村落普遍面臨的傳統(tǒng)手藝人斷層問題�！�
“那怎么做好利用？”
“還是要靠項目來帶動，我們謀劃了44個項目，總投資超過1億元，根據(jù)每個村不同特色和基礎(chǔ)，有的發(fā)展旅游，有的發(fā)展研學(xué)，有的突出‘非遺’特色�！痹撠�(fù)責(zé)人著重點出了當(dāng)下盛行的“運(yùn)營前置”理念，“每個項目我們都要先定好運(yùn)營團(tuán)隊再推進(jìn)，全程參與規(guī)劃、設(shè)計，這樣既確保了項目落地不‘不變形’，也避免了同質(zhì)化�！�
走進(jìn)更多的傳統(tǒng)村落，記者不僅看到了風(fēng)貌和傳統(tǒng)的“回歸”，更看到了向發(fā)展與復(fù)興的“出發(fā)”。
在桐廬縣深澳村，記者看到蜿蜒如初的老街上、巷子口，古建筑變成了咖啡館、制香坊、手作店，一條“百匠街區(qū)”，盛住了來自五湖四海的年輕人的“鄉(xiāng)村情結(jié)”�！艾F(xiàn)在村子熱鬧了，游客越來越多，我這家村口小賣部的生意也紅火了不少，閑來無事我也順帶當(dāng)當(dāng)導(dǎo)游，給客人講講深澳的故事�！蹦杲耸谋镜卮迕裆晖腊賹挍]想到，自己如今也吃上了“旅游飯”。
在蕭山樓家塔村，記者看到藝術(shù)成了街頭巷尾的裝飾陳設(shè)，“美創(chuàng)空間”、畫院也進(jìn)了村，“細(xì)十番”體驗成了新的旅游打卡點，更重要的是，來村里的藝術(shù)人才也越來越多了……
“這么多年來，杭州一直在探索傳統(tǒng)村落‘以用促�！穆窂��！笔薪ㄎ彐�(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這些探索經(jīng)驗也凝結(jié)在《條例》中，變成一套包含申報、認(rèn)定、保護(hù)、活化利用等各環(huán)節(jié)的規(guī)范，對不同村子采取差異化的保護(hù)措施和發(fā)展模式，“目前全市166個傳統(tǒng)村落全部完成了保護(hù)規(guī)劃編制，我們還在開展數(shù)字建檔，建設(shè)傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館，用技術(shù)留住老村子的樣子。”
跳出來看，記者感受到的是，“村子鄉(xiāng)味變濃了，而且每個村的味道還不一樣�！�
“活多了收入高了，干活勁頭也更足了”
由守護(hù)鄉(xiāng)土風(fēng)貌，引申出了另一個問題——那些扎根鄉(xiāng)土建設(shè)的工匠們，《條例》關(guān)注到了嗎？有沒有給他們帶來變化？
帶著這個問題，記者聯(lián)系上了余杭區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠包建明。
眼下，這位在村子里干了三十幾年活的“老師傅”，又捧起了書本�！岸际菫榱私訁^(qū)里的小額工程，這可是香餑餑，要想承包，就要一直培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可不簡單呢�！�
去年8月1日，《杭州市鄉(xiāng)村建設(shè)工匠承接小額工程的指導(dǎo)意見（試行）》（下文簡稱《指導(dǎo)意見》）作為《條例》配套政策之一同步施行，對“鼓勵信用良好的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠參與鄉(xiāng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)”這一規(guī)定從操作層面進(jìn)行了細(xì)化，推動全市落地。
過去，杭州一直通過積分制管理、開展技能培訓(xùn)、比武競賽等，把工匠隊伍管起來、手藝技能提起來，“現(xiàn)在，我們還要用激勵機(jī)制，把他們的積極性調(diào)動起來�！笔薪ㄎ彐�(zhèn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人算了算，《指導(dǎo)意見》實施后，各區(qū)（縣、市）鄉(xiāng)村小額工程發(fā)包給鄉(xiāng)村建設(shè)工匠明顯多了起來，去年8月至今，全市累計已發(fā)包小額工程679個，完工559個。
“這也是《條例》的一個亮點。黨的二十屆三中全會提出，要完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)支持制度，杭州這個做法就是很好的貫徹落實舉措�！痹谥鞎郧嗫磥�，工匠隊伍是鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，“這一部分人強(qiáng)了，鄉(xiāng)村建設(shè)的質(zhì)量就有保證了�！�
不過，要吃到“香餑餑”，還要憑真本事。
記者在余杭區(qū)調(diào)研時了解到，該區(qū)采用的是“直包到匠”模式，即30萬元以下小額工程建設(shè)項目直接發(fā)包給個體工匠，但工匠們要拿到小額項目招投標(biāo)的“入場券”，不僅要通過一般的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培訓(xùn)考核，還要通過小額工匠的理論學(xué)習(xí)和工匠（入庫）實操技能測評。
“還是有一定門檻的。”一套5冊一字排開，余杭區(qū)住建局村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心主任陶鈞向記者展示著區(qū)里“新鮮出爐”的小額工匠培訓(xùn)教材�！澳憧�，這是今年我們根據(jù)《鄉(xiāng)村建設(shè)工匠國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）》編制的，內(nèi)容包括小型水利工程、園林綠化、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等，都是村級工程中比較常見工程類型，還有這些工程的施工技術(shù)和造價等，也是現(xiàn)代工匠應(yīng)該要掌握的專業(yè)技能。”
通過理論、實操兩道關(guān)，每年小額工匠還要接受繼續(xù)教育、技能提升。“我們正探索建立一套標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)流程，把更多鄉(xiāng)村建設(shè)工匠帶進(jìn)來，把工匠隊伍帶起來，讓干得好的工匠拿到標(biāo)。”在陶鈞看來，做好鄉(xiāng)村建設(shè)工匠培育，就是實實在在地為鄉(xiāng)村振興添助力。
這樣一來，專業(yè)強(qiáng)、信用高、口碑好的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，“蛋糕”就能越做越大。
記者從臨平區(qū)拿到的一組數(shù)據(jù)也可以作為例證。僅去年一年，該區(qū)面對小額工匠發(fā)包了266個項目，交易金額達(dá)8486.35萬元。
“不僅是工匠們更有積極性了，這個政策可以說‘一舉多得’�！迸R平區(qū)審管辦相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者說起了小額工匠政策實施的好處來：既簡化了鄉(xiāng)村小額工程發(fā)包程序、節(jié)約了時間成本和建設(shè)成本，還形成了村民監(jiān)督機(jī)制，破解了鄉(xiāng)村小額工程量大面廣監(jiān)管難的問題。
采訪中還提到，去年《條例》和《指導(dǎo)意見》實施后，臨平區(qū)對本區(qū)政策進(jìn)行了進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整，增加了“碼上評價”、實行了季度通報、明確了工匠不得同時承接多個小額工程等。
“調(diào)整后的規(guī)則，不僅投標(biāo)中簽的機(jī)會更公平了，而且工程的質(zhì)量、工期也都有了保障。”臨平區(qū)鄉(xiāng)村工匠戚國平算了算，過去一年中了4個小額工程。如今，他不僅能建農(nóng)村自建房，還能接村里的道路、綠化景觀、廣場、停車場等各類工程，帶的施工隊越來越強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍也越拓越廣�！盎疃嗔耸杖胱匀痪吞岣�，干起來更有勁頭！”
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