深化改革、逐浪前行?上城為加快建設(shè)共同富裕典范城區(qū)開新局譜新篇
三年前，上城翻開了裂變新生的嶄新篇章。三年后，“最杭州、新上城”的風(fēng)采已逐步彰顯——“最”代表著上城對(duì)高質(zhì)量發(fā)展持之以恒的不懈追求，綻放出最為獨(dú)特的城市韻味；“新”則意味上城秉持“惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)”之理念，在時(shí)代浪潮中破浪前行。
三年時(shí)光，從“融合創(chuàng)新”的奮斗啟航，到邁向“提質(zhì)提速”的目標(biāo)，再到“最杭州、新上城”的共同追求，上城始終在發(fā)展方向和發(fā)展手段上主動(dòng)變革、勇闖新路；一千多個(gè)日夜，上城既高瞻遠(yuǎn)矚謀勢，又精心落子，一路拼搏，碩果盈枝。
今天，上城區(qū)委一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議舉行，為接下來的高質(zhì)量發(fā)展之路謀定“路線圖”和“施工圖”。在進(jìn)一步全面深化改革的征程上，上城要充分發(fā)揮省會(huì)核心區(qū)先行先試作用，大膽試、大膽闖、自主改，以“五個(gè)探索突破”打造進(jìn)一步全面深化改革的基層標(biāo)志性成果，更好地為省市大局探新路、建新功。
錨定“產(chǎn)業(yè)突破”目標(biāo)
向“上”攀登勇開新局
錢江新城從無到有，展現(xiàn)了從灘涂菜地向總部CBD的發(fā)展巨變；玉皇山南基金小鎮(zhèn)從“倉庫”變“金庫”，演繹了城中村變身金融高地的精彩蝶變；錢塘智慧城從“傳統(tǒng)廠房”變“高新園區(qū)”，奏響了一場產(chǎn)業(yè)革命的激昂樂章……每一處變遷，都是上城作為改革傳承者、踐行者和受益者的生動(dòng)注腳。
站在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，上城深知，產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)區(qū)域再次邁入發(fā)展快車道的“牛鼻子”。在上城區(qū)委主要負(fù)責(zé)人看來，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)突破”主題年，既是應(yīng)對(duì)發(fā)展“爬坡過坎”關(guān)鍵期的內(nèi)在需要，也是全力搶抓時(shí)代新動(dòng)能的乘勢而上。
今年以來，上城以“產(chǎn)業(yè)突破年”聚力攻堅(jiān)破局，四大產(chǎn)業(yè)全面起勢，新質(zhì)生產(chǎn)力加快引育。其中，錢塘智慧城“一園一主業(yè)”不斷突顯，數(shù)字能源大廈、數(shù)字時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)加速“建鏈強(qiáng)圈”；“環(huán)產(chǎn)業(yè)資本生態(tài)圈”建設(shè)持續(xù)放大“金玉上城”輻射效應(yīng)；時(shí)尚消費(fèi)引領(lǐng)熱潮，創(chuàng)新打造“濱次元”數(shù)實(shí)融合生態(tài)街區(qū)，清河坊煥新亮相，國際美妝節(jié)等活動(dòng)持續(xù)撬動(dòng)消費(fèi)活力；元宇宙未來產(chǎn)業(yè)賽道加速布局，獲省級(jí)先導(dǎo)區(qū)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)……上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1309.1億元、增長3.6%，其中服務(wù)業(yè)增加值1003.6億元、增長4.5%，完成財(cái)政總收入242億元，一般公共預(yù)算收入132.2億元。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，既是一場深刻的發(fā)展命題，也是一場緊迫的改革命題。為此，上城將在以“CBD+科創(chuàng)”加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力上探索突破，聚焦高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量，以體制機(jī)制變革加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系，積極打造“CBD+”模式，因地制宜謀劃科技創(chuàng)新與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)雙向賦能的集成式改革，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢提能。
具體來說，上城要深入推進(jìn)“雙百工程”，健全總部經(jīng)濟(jì)全生命周期管理；加快產(chǎn)業(yè)賽道、空間資源、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行體系一體協(xié)同，完善“一城四街”都市工業(yè)發(fā)展格局；大力發(fā)展金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建“現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展標(biāo)桿”支撐體系；深化錢塘智慧城、玉皇山南基金小鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)合作”，擴(kuò)大“金玉上城”賦能實(shí)體作用；同時(shí)，持續(xù)深化“一核多點(diǎn)”未來產(chǎn)業(yè)格局，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制。
要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)突破”，還要在以全要素保障支持全面創(chuàng)新上探索突破。圍繞技術(shù)、資金、空間、人才等要素，上城要構(gòu)建起支持創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、保護(hù)創(chuàng)新的制度體系，包括要強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善創(chuàng)新要素供給體系、持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)等。
在錨定“產(chǎn)業(yè)突破”目標(biāo)之下，上城以“科創(chuàng)賦能”塑造發(fā)展新優(yōu)勢的步伐越來越堅(jiān)定，以“改革提能”激發(fā)內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力的思路也越來越清晰。
全域推進(jìn)“最美紅巷”
共繪幸福民生新畫卷
三伏天雖過，但在錢塘江附近依然有市民翻堤下江游泳，成了一道治理難題。今年，上城率先探索啟用“AI翻越江堤算法”，為江堤安全提供了一雙不知疲倦的“眼睛”，無論是翻越護(hù)欄的冒險(xiǎn)者，還是意外落水的不幸者，AI都能迅速作出判斷，通過指揮室視頻監(jiān)控、遠(yuǎn)程精準(zhǔn)指導(dǎo)，聯(lián)動(dòng)水上派出所、醫(yī)療急救等力量，實(shí)現(xiàn)“5分鐘抵達(dá)現(xiàn)場”，破解了“江堤點(diǎn)多線長，人力巡查發(fā)現(xiàn)難、處置難”的困境。
啟用“AI翻越江堤算法”共護(hù)生命安全，是上城推進(jìn)“最美紅巷”建設(shè)、探索打造“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系的一個(gè)縮影。
改革為了人民，才有意義；改革依靠人民，才有動(dòng)力。作為杭州的中心城區(qū)，上城擁有人口超170萬人、在冊市場經(jīng)營主體超19萬戶、樓宇面積超2000萬平方米、東站日均客流量約38萬人次，治理場景的緊急性和復(fù)雜度可想而知。新的發(fā)展背景對(duì)社會(huì)治理體系提出更新更高要求，上城的回答是：全域推進(jìn)“最美紅巷”建設(shè)，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造更優(yōu)環(huán)境、提供更強(qiáng)支撐。今年，該區(qū)全力推動(dòng)打造了一批特色鮮明的“最美紅巷”基本單元，成為全域展示新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層治理的“最美窗口”。
改革的成效，最終要體現(xiàn)在人民群眾的幸福感和獲得感上。從“幸福鄰里坊”到“幸福鄰里食堂”，從“七優(yōu)享”工程的領(lǐng)先實(shí)施到“15分鐘公共服務(wù)圈”的完善，上城持續(xù)優(yōu)化“十分優(yōu)享”高質(zhì)量公共服務(wù)體系，讓教育、醫(yī)療、就業(yè)等公共資源更加優(yōu)質(zhì)均衡，也讓幸福之花在每一個(gè)角落絢麗綻放。
上城區(qū)委主要負(fù)責(zé)人表示，“最美紅巷”是上城承接市委“深化改革、強(qiáng)基固本”主題年部署的抓手載體，也是放大基礎(chǔ)優(yōu)勢的集成創(chuàng)新。接下來，該區(qū)要在以“最美紅巷”推進(jìn)治理現(xiàn)代化上探索突破，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理，以大服務(wù)、大治理、大安全聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新格局，著力破解超大城市中心城區(qū)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)態(tài)形式多樣、利益訴求多元等治理難題，構(gòu)建更富活力、更具效能的新型基層治理體系。
其中在公共服務(wù)領(lǐng)域，要持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)“十分優(yōu)享”圈層建設(shè)，豐富迭代“幸福+”全齡友好服務(wù)體系；在筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)方面，要持續(xù)深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”上城實(shí)踐，提升“網(wǎng)格智治”綜合體系高效運(yùn)行水平；在公共安全領(lǐng)域，全域推進(jìn)公共安全治理“快響快處”，迭代“小腦+手腳”創(chuàng)新實(shí)踐，深化“一呼百應(yīng)”社會(huì)共治體系。
始終牢記“把社區(qū)建設(shè)得更加美好”的殷殷囑托，上城正以民生小切口構(gòu)建共富大場景，讓更多發(fā)展成果轉(zhuǎn)化為美好生活。
在賡續(xù)文脈中獨(dú)具韻味
建設(shè)人文魅力中心城區(qū)
這個(gè)夏天，在清河坊歷史文化街區(qū)舉行的一場中醫(yī)夜市成功“出圈”。在人來人往的街頭，十幾個(gè)攤位一字排開，每個(gè)攤位前坐著不同科室的中醫(yī)專家，為市民游客把脈診療、送上健康科普……這場中醫(yī)夜市人流如潮——以往，這里的周末日均流量為4萬-5萬人次，中醫(yī)夜市舉行期間，這里日均流量達(dá)到8萬人次。
清河坊歷史文化街區(qū)是名副其實(shí)的 “老” 街區(qū)，其歷史可回溯至六朝時(shí)期，乃是老杭州民風(fēng)民俗的重要留存之地。然而，它同時(shí)又是一個(gè) “新” 街區(qū)，不但是名品風(fēng)尚的新晉展示舞臺(tái)，更是深受Z世代追捧的寶藏之地。
上城深知，清河坊的核心吸引力在于其獨(dú)一無二的特色文化。為此，街區(qū)大膽破題，依托深厚的宋韻文化底蘊(yùn)，解鎖新潮玩法，講述“老”而彌“新”的故事。今年以來，清河坊已先后推出了孔廟書市、晚風(fēng)音樂會(huì)、宋城穿越秀、陽臺(tái)戲曲表演等活動(dòng)，僅端午小長假吸引客流就達(dá)23萬人次，同比增長九成。同時(shí)，這里的新業(yè)態(tài)越來越豐富，街區(qū)現(xiàn)有主理人品牌30余家，占商戶總數(shù)的15%，打造了后院有山茶飲烘焙空間、老杭邦宋式生活體驗(yàn)館、一指道艾灸館等新興業(yè)態(tài)，讓市民游客在閑適中感受“從前慢”。
從“一部杭州史、半部在上城”的厚重歷史積淀，到“厚重感”與“新風(fēng)尚”并重的鮮明城市氣質(zhì)，上城一直致力于持續(xù)擦亮“獨(dú)具韻味”的城區(qū)底色。接下來，該區(qū)將在以文化傳承發(fā)展引領(lǐng)人文魅力城區(qū)建設(shè)上探索突破，充分激發(fā)文化繁榮發(fā)展的生命力、創(chuàng)造力，推動(dòng)文化內(nèi)核與城市形態(tài)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人的狀態(tài)互促共融，加快建設(shè)人文魅力中心城區(qū)。
其中，要全力提升“獨(dú)具韻味”的城市風(fēng)貌。 建立健全“城市體檢—更新規(guī)劃—項(xiàng)目實(shí)施”體系，以“繡花功夫”喚醒老城活力，分階段、片區(qū)化推進(jìn)十三灣巷、二十三坊巷等區(qū)塊面貌煥新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，持續(xù)拓展高質(zhì)量發(fā)展空間。在推進(jìn)城市更新的同時(shí)，上城還將全力提升“宋韻今輝”品牌內(nèi)涵，建立文商旅深度融合機(jī)制，體系化建強(qiáng)博物館群落、遺址展館、風(fēng)貌街巷等體驗(yàn)矩陣，高水平打造具有上城辨識(shí)度的現(xiàn)象級(jí)文化IP。同時(shí)，全力提升“上城故事”傳播效能，一體推進(jìn)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建，完善“最美”現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)培育工作機(jī)制，積極推動(dòng)新就業(yè)人員深度融入精神文明建設(shè)，以各個(gè)群體的安居樂業(yè)、幸福生活，全面彰顯上城的文明風(fēng)尚和精神品格。
此外，上城還要在以制度建設(shè)強(qiáng)化黨對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的領(lǐng)導(dǎo)上探索突破，堅(jiān)持用改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，不斷深化黨的建設(shè)制度改革，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。
回顧過去，上城是“最杭州”的開拓者，承載著杭州深厚的歷史文化與人文底蘊(yùn)；審視當(dāng)下，上城是“最杭州”的踐行者，以融合蝶變、繽紛時(shí)尚之姿展現(xiàn)著杭州的創(chuàng)新活力；展望未來，上城更將錨定“最杭州”的引領(lǐng)者角色，以典范之姿引領(lǐng)城市的發(fā)展潮流，為加快建設(shè)共同富裕典范城區(qū)開啟新局、譜寫新篇！
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